為快速、及時、妥善地處理本行政區域內發生的各類安全生產事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度的減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。根據要求制定本預案。

　　1、適用范圍

　　本應急救援預案所稱安全生產事故是指在本轄區行政區域內突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和對全縣的經濟社會穩定有社會影響的涉及安全生產的突發性事件。主要包括：危險化學品、煙花爆竹、建設工程、交通、火災以及機關事業單位發生的各類安全事故。

　　2、組織機構與職責

　　2.1成立建設路轄區安全生產事故應急救援指揮中心機構。

　　總指揮：余斌建設路街道辦事處主任

　　電話：

　　副總指揮：李寧玉建設路街道辦事處副書記

　　電話：

　　職責：負責綜合指揮、協調安全事故的救援、搶險、善后和事故處理

　　2.2成立應急救援組

　　組長：吳全忠（街道武裝部長）

　　副組長：楊武忠建設路派出所所長

　　職責；負責對轄區內突安全事故救援的協調、服務、監督工作；維護事故現場及周邊的秩序，動員轄區企業參與事故搶險工作，協助醫療單位搶救傷員，配合上級部門開展事故調查。

　　２.２.１成立應急搶險一隊。

　　負責人：李書琴綜治辦主任

　　職責；督促落實救援措施，組織事故單位現場施救；協助醫療單位及時搶救傷員，減少人員傷亡；動員轄區企業參與事故搶險工作，配合上級部門開展事故調查．

　　２.２.２成立應急搶險二隊。

　　負責人：楊武忠派出所所長

　　職責：負責外圍警戒，防止無關人員進入；疏散圍觀人員，保證搶險和消防通道暢通；采取措施控制事故蔓延擴大；完成上級賦予的其他任務．

　　２.３后勤保障組

　　組長：鐘映雪（辦事處副主任）

　　副組長：劉健康衛生服務中心主任

　　職責：負責協調轄區單位車輛、物資等后勤工作，督促社區衛生服務中心落實傷員救助等保障工作。

　　２.３.１黨政辦公室

　　負責人：周偉黨政辦主任

　　職責：協調駐區單位車輛、物資的調配，做到對駐區各單位的物資、器材心中有數，及時調配；做好對死、重傷者家屬的食宿安排；做好參與應急處置人員的生活保障工作；完成上級賦予的其他任務。

　　２.３.２衛生服務中心

　　負責人：劉健康中心主任

　　職責：熟悉、掌握現場施救的基本原則和方法；熟悉傷亡事故現場自救互救的基本程序；熟悉特殊傷害的自救互救；熟悉急性中毒的自救互救；接警后第一時間內組織應急救護人員、救護車趕往事故現場參與現場施救工作。

　　２.４事故調查協調租

　　組長：李寧玉（辦事處副書記）

　　副組長：蔣明安全辦公室主任

　　職責：對事故進行調查、取證、分析查明事故原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況，確定事故責任者，提出處理意見和防范措施的建議：負責下面向媒體回答問題，做好現場的宣傳疏導工作。

　　２.４.１社計辦

　　負責人：陳瑜輝社計辦主任

　　職責：負責社區及其他社會救援力量的組織、協調工作，對現場做好有效的宣傳疏導工作；做好事穩定工作，及時宣傳法律、政策文件規定；協助有關部門對事故進行調查處置。

　　２.４.２城管科

　　負責人：宋愛平城管科科長

　　職責：協助安全生產辦公室對駐區各單位進行協調；對事故進行調查、取證，拍攝事故現場，對事故現場資料進行收集；完成上級賦予的其他任務。

　　３、預警

　　３.１報警。事故發生后，事故發生單位應在及時采取救援行動的同時將事故有關情況報所在地應急救援指揮中心，事故報告內容包括：事故發生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致傷亡的因素、尚存在的危險因素、傷亡人數，事故搶險處理情況和采取的措施，事故原因、性質初步判斷、需要事故搶險處理的相關事宜。需要哪一類的救援隊伍、聯絡人、聯絡電話。事故報告采用電話報告和傳真相結合的方式，先電話口述后傳真文字報告，由各級應急救援指揮中心在先期采取救援行動的同時逐級上報。

　　建設路轄區安全生產應急救援指揮中心報警電話：或通過“110”、“119”、“120”、“122”等報警電話和其他各種途徑報警。

　　３.２接警。縣應急救援指揮中心應保證24小時有人值班，接警人員要做好詳細記錄，及時判斷報警的真實性和可靠性。并馬上將接警內容報告給縣應急救援指揮部總指揮及上級有關應急部門政府機構。

　　３.３出警。接警人員初步擬定救援的專業隊伍、成員名單、現場應急救援指揮部組成人員名單，同時將以上情況報告應急救援指揮中心主任，由應急救援指揮中心主任報告總指揮，需要出警的由應急救援指揮中心總指揮發布救援命令，啟動救援程序。

　　３.４預警預防行為。現場救援人員要及時疏散現場無關人員和群眾，設立警戒范圍；使用檢測儀器對有毒有害物質種類和濃度進行檢測，對警情進行評估，有重大警情的，由縣政府統一對外發布險情。影響面較大的可以局部中斷電視節目，向公眾發布險情。及時組織群眾轉移、并妥善安置，公安部門要做好現場治安維護工作。

　　４.應急響應

　　４.１應急行動程序。接警后，應急救援指揮中心決定需要救援的，立即下達指令，應急救援指揮中心迅速調集有關應急救援隊伍趕赴事故現場，并將事故情況報告給市應急救援指揮中心。首先由現場指揮部觀察了解險情，迅速制定搶險方案或利用預先制定好的搶險方案，由現場指揮部最高級別的行政領導分別對搶險、救援、醫療救護、衛生防疫、人員疏散等隊伍下達任務，各救援隊伍必須按照一查險、二救人、三救物的原則，依令行事，并隨時向指揮部報告搶險情況，供現場指揮部調整搶險方案。在事故搶險過程中，現場指揮部有絕對的指揮權。

　　４.２應急準備。各應急組織要按照自己的職責和權限，加強應急隊伍的建設，做好人員的培訓，備足應急設備、器材和物資，做好預案的演習和公眾應急知識的培訓工作等。確保隊伍處于臨戰狀態。

　　４.３初級反應。縣應急救援指揮中心對各專業應急救援隊伍發布應急救援準備指令后，必須迅速召集相應規模的人員，參與救援，確保進入良好應急狀態。

　　４.４擴大應急。隨著事態的擴大，各應急救援機構必須及時調動預備救援隊增援，并隨時準備調用后備救援力量。

　　４.５應急資源的管理與使用。各鄉鎮政府和應急救援機構、隊伍都必須儲備相應的應急資源，并加強維護和管理工作。應急救援指揮中心統一規劃全縣應急救援力量和資源；組織檢查應急救援機構的應急準備工作情況和裝備的完好率；組織指揮應急救援培訓和演習；在出現應急狀態時，應急救援指揮中心可以調用任何專業救援資源和各地應急救援資源，救援所需物資出現短缺時，可臨時就近調用或征用任何單位和組織的物資，根據搶險需要緊急調用設備、人員和占用場地時，任何組織和個人都不得拒絕。

　　４.６應急結束。事故已經得到控制，重大險情已經消除，死傷人員已全部找到并送到救治點得到妥善救治，事故主要信息已經采集，善后工作已有序開展，無群體性事件，即判定為應急結束。由指揮部宣布解除應急狀態。宣布應急結束后，各應急救援機構必須及時補充應急救援所需物資和器材，重新回到應急準備狀態。

　　５.后期處置

　　各單位對所負責的善后工作按照嚴格的處理程序，盡快恢復事故發生地的正常工作和生活秩序。

　　善后處理程序：人員安置，污染物收集、清理與處理，物資和勞務征用，補償，災后重建。

　　總結備案。及時總結事故搶救的經驗和教訓，為加強和改進應急管理，完善應急預案，建立健全應急救援體系提供有益的借鑒。發生一次死亡1--2人的事故由縣安全生產監督管理局負責對事故救援工作進行全面總結，并在事故救援工作結束后15日內報市安全生產監督管理局。

　　事故搶救工作總結的內容應當包括：事故基本情況，接報和搶救過程，搶救組織指揮和應急預案執行情況，搶救各階段采取的主要措施，搶救效果，遇到的問題及解決辦法，經驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。

　　事故調查。一般死亡事故，由縣安委會指定或由縣安全生產監督管理局牽頭組建事故調查組，具體負責事故的調查并寫出書面報告，報縣安委會或縣安全生產監督管理局備案。

　　重大事故、特大事故、重特大事故分別由市、省、國家安委會或市安全生產監督管理局牽頭組建事故調查組，具體負責事故的調查并寫出書面報告，報安委會或安全生產監督管理局備案。

　　６.保障措施

　　６.１通信與信息保障。所有參加救援的部門、單位要保持與轄區應急救援指揮中心的電話聯系，及時報告現場情況；

　　６.２現場救援和工程搶險保障。各應急救援隊伍和工程搶險隊伍要提高整體救援能力和業務素質，加強演練和設備維護，確保“召之即來，來之能戰”。

　　６.３應急隊伍保障。各生產經營單位都要建立相應的救援隊伍，配備必要的裝備。救援過程中各部門要本著就近救援，優先救援的原則，組織當地救援力量及時救援；各武警、預備役、民兵為二線增援力量；同時可動員社會力量參加救援，為救援后備力量。要保持救援工作的連續性，并確保救援人員的防護和安全。

　　６.４交通運輸保障。交通部門要保持一定數量安全系數高、性能好的車輛，確保處于臨戰狀態，并進行編號或標記。并制定駕駛員的應急準備措施；征用單位的啟用方案。

　　６.５醫療衛生保障。衛生部門負責受傷人員的救護工作，即使有效的現場急救和轉送醫院治療。醫療救護要貫徹現場救治、就近治療、轉送救治的原則，及時報告救治傷員以及需要增援的急救醫藥、器材及資源情況。

　　６.６治安保障

　　實施交通管制，對危害區外圍交通路口實施定向、定時封鎖、嚴格控制進出事故現場的人員，避免出現意外人員傷亡或引起現場混亂；

　　指揮危害區域人員的撤離、保障車輛順利通行，指引應急救援車輛進入現場，及時疏通交通阻塞；

　　維護撤離區和人員安置區場所的社會治安，加強撤離區內和各封鎖路口附近重要目標和財產安全保護。

　　物資保障。事故的發生地鄉鎮牽頭，公安、安監、交通運輸部門配合，負責現場救援物資的調撥和運輸。視情況組織有加工能力的單位突擊生產，確保應急救援的需要。

　　資金保障。為確保應急救援的需要，各部門、各企事業單位均要在預算中撥出一定數額的應急救援專項資金，該資金專款專用，主要用于應急救援組織的日常經費、更新救援設備，應急救援隊伍補貼、保險，征用物資的補償等。情況緊急時缺多少補多少，確保應急救援所需。

　　社會動員保障。各部門、企業單位，廣泛動員公眾積極參與事故應急救援工作，加強平時的事故預防、增強公眾預防事故的能力。

　　應急避難場所保障。對緊急疏散人員要妥善安置,可以征用機關、學校、文化場所、娛樂設施，必要時也可征用經營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所。確保疏散人員生活所需。

　　7、宣傳培訓

　　7.1公眾宣傳教育。各部門、各企事業單位要利用多種形式將應急預案的信息、接警電話、自救互救、避難最基本的常識告知公眾。要加強應對事故的教育工作，提高群眾自救互救能力。

　　7.2培訓。擔負應急救援的各級領導、應急管理和救援人員每年要組織一次救援培訓、了解和掌握應急救援的工作原則、方法，熟悉救援的程序，做到合格上崗。要將有關部門生產安全事故救援工作的內容作為行政干部培訓的內容，開展普及教育。