為了迅速、有效地控制重特大危險化學品事故，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，最大限度地減輕危害及其造成的損失，保障全區人民生命財產安全，特制定本應急救援預案。

　　一、適用范圍

　　在本區屬地區域內從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品活動過程中發生重特大危險化學品事故的應急救援，適用本應急救援預案。

　　二、應急救援的組織機構與職責

　　1、組織機構

　　區人民政府設立加油站突發事件應急救援指揮中心(以下簡稱指揮中心)，區長吳國林擔任總指揮(發生二級和三級重大事故時，由分管經濟工作的副區長趙忠民或分管公安系統的副區長劉彥軍擔任總指揮)，負責統一指揮全區重特大危險化學品事故的應急救援。區安監局局長耿連峰擔任副總指揮，協助總指揮負責應急救援的其它指揮工作。指揮中心成員由區安全生產監督管理局、區委宣傳部、區公安分局、環保局、技術監督局、建委、民政局、質監局等有關部門的領導組成，協助總指揮和副總指揮統一指揮、領導應急救援工作。

　　指揮中心下設重特大危險化學品事故應急救援辦公室(以下簡稱辦公室)，辦公室設在區安監局。區安監局局長擔任辦公室主任，成員由區安委會成員單位中具有危險化學品專業技術知識的人員及危險化學品事故應急救援專家組成。指揮中心設立危險化學品事故應急救援現場指揮部(以下簡稱現場指揮部)。

　　現場指揮部設立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長由規定的牽頭單位負責人擔任。發生事故的單位、部門主要負責人為現場指揮部成員，在指揮長未到達現場前，由發生事故的單位、部門主要負責人暫時履行指揮長的職責。

　　根據重特大危險化學品事故應急救援的需要，指揮中心有權緊急調度指揮供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環保、交通運輸、公安等單位，緊急調度儲備物資、交通工具以及相關設施設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并依法對事故現場實行封鎖。

　　2、指揮中心的主要職責。

　　(一)統一指揮、領導全區重特大危險化學品事故應急救援工作；

　　(二)負責啟動區重特大危險化學品事故應急救援預案，做出救援決策；

　　(三)負責對重特大危險化學品事故應急救援工作進行督察和指導；

　　(四)必要時,向市請示啟動市級特大危險化學品事故應急救援預案。

　　3、辦公室的主要職責。

　　(一)編制和修訂讓胡路區重特大危險化學品事故應急救援預案；

　　(二)建立應急救援網絡體系，明確各有關救援部門的職責；

　　(三)接警后迅速派出人員趕往事故現場，指導建立現場指揮部，組織、聯絡各方力量處理事故，控制事故蔓延；

　　（四）與事故單位和指揮中心保持密切聯系，及時向指揮中心～報告情況，并將指揮中心領導的指示傳達給有關單位；

　　(五)及時辦理指揮中心領導交辦的各項任務；

　　(六)及時向市安監局報告危險化學品事故應急救援情況；

　　（七）檢查督促有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復生活、生產秩序等工作；

　　(八)組織召開事故現場會議；

　　(九)組織做好事故原因分析工作。

　　4、現場指揮長的主要職責。

　　根據指揮中心的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案；明確各部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。

　　5、現場指揮部的主要職責。

　　(一)指揮、協調現場的應急救援工作；

　　(二)核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮中心匯報搶險救援工作情況；

　　(三)組織劃定事故現場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　　三、事故級別的劃分

　　本應急救援預案所稱重特大危險化學品事故是指在本區屬地區域內從事生產、儲存、經營、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品的活動過程中，由于自然、人為、技術或設備的因素，引發的火災、爆炸、毒物泄漏危險化學品事故，該類危險化學品事故共分為3級：

　　三級危險化學品事故指：造成一次死亡3—9人的重大危險化學品事故：

　　二級危險化學品事故指：造成一次死亡10—29人的重大危險化學品事故；

　　一級危險化學品事故指：造成一次死亡30人(含30人)以上的特別重大危險化學品事故。

　　四、應急救援工作的主要任務

　　（一）立即搶救受害人員，指導群眾防護和撤離危險區，維護救援現場秩序；

　　(二)組織消防滅火、控制搶修危害源，對事故危害進行檢驗和監測；

　　(三)轉移危險化學品及物資設備；

　　(四)協調救援的指揮通信、交通運輸、設備器材、物資、氣象等相關工作；

　　(五)查明人員傷亡情況，估算經濟損失；

　　(六)消除危害后果，恢復正常生活、生產秩序；

　　(七)調查分析事故原因。

　　五、各部門應急救援的工作職責

　　（一）區公安消防部門負責迅速控制災情，營救受害人員，滅災和洗消；區公安交警部門負責保障救援交通順暢，必要時實施交通管制；區公安治安部門負責保障救援交通安全警戒，維護現場及周圍地區的治安秩序。

　　(二)區環保部門負責對危險化學品事故現場的大氣、土壤、水源進行應急監測；負責調查危險化學品污染事故和生態破壞事件，并向指揮中心報告環境污染的監測情況。

　　(三)區衛生部門負責危險化學品的毒物檢測和傷亡人員的醫療救護工作。

　　(四)區交通管理部門負責組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物質。

　　(五)區商業部門負責就近調運急需物資，保證災區有效供應。

　　(六)區電信部門負責組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。

　　(七)區建設部門負責對被破壞的重大設施及大型建筑實施搶險救援。

　　(八)區民政部門及事故發生地的單、部門負責妥善做好受災群眾的善后工作。

　　(九)區委、區政府有關宣傳部門負責組織新聞媒體進行采訪報道。

　　六、應急救援準備工作

　　區級人民政府和有關部門，應依照法律、法規的規定，做好危險化學品事故預防工作，防范重特大危險化學品事故的發生。

　　區級人民政府和有關部門，應根據本應急救援預案，結合自身的實際，制定本地區、本部門危險化學品事故應急救援預案，建立應急救援體系，進行應急救援演練，并根據實際情況和演練中發現的問題及時對預案進行修訂。

　　根據本預案的職責要求，由區人民政府、喇鎮人民政府和各單位保證資金儲備；擔負應急救援任務的各有關部門應掌握救援設備、物資的供應渠道及供應量，在事故發生后能及時調度，以保證應急救援的需要。

　　區級人民政府和有關部門應定期組織生產、儲存、經營、運輸和使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品的單位，開展危險化學品事故應急救援知識、技能的培訓和演練。

　　生產、儲存、經營、運輸和使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品單位的危險化學品事故應急救援準備工作，由該單位的應急救援機構或指定的部門(生產經營規模小、可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援負責人)負責，其主要職責是：

　　(一)制定本單位危險化學品事故應急救援預案；

　　(二)組織訓練本單位的危險化學品事故應急救援隊伍，配備必要的防護、救援器材和設備，指定專人管理，并定期進行檢查和維護保養，確保完好；

　　(三)對職工進行危險化學品事故應急救援知識的培訓，配合有關部門對企業周圍群眾進行應急救援知識的教育；

　　(四)組織職工按應急救援預案的要求，模擬危險化學品事故進行應急救援演練。

　　七、事故報告程序與現場保護

　　重特大危險化學品事故發生后，事故單位必須做到：

　　(一)迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延。

　　(二)立即撥打110報警，同時如實報告區安全生產監督管理部門。

　　(三)事故報告的內容：

　　1）．發生事故的單位、時間、地點；

　　2）．事故的簡要經過、傷亡人數；

　　3）．事故原因、化學品名稱和數量、性質的初步判斷；

　　4．事故搶救處理的情況和采取的措施；

　　5）．需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；

　　6）．事故的報告單位、報告時間、報告人和聯系電話。

　　(四)嚴格保護事故現場。

　　110報警臺接到重特大危險化學品事故報警后，應立即報告本區人民政府總值班室以及指揮中心。

　　安全生產監督管理部門接到事故報告后，應立即向區人民政府總值班室和上一級安全生產監督管理部門報告。

　　接到報告，區人民政府及有關單位依照本應急救援預案規定報告的同時，應當立即組織力量對事故進行調查核實，及時報告調查情況，采取必要的措施控制災情。

　　因搶救人員、防止事故擴大、疏導交通以及恢復生產，需要移動現場物件的，事故發生單位、公安部門等有關職能部門應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

　　八、啟動與實施

　　重特大危險化學品事故發生后，事故單位主要負責人或現場人員應當積極采取有效的自救措施，組織全方位的搶險救援和應急處理。

　　事故發生地的政府、單位采取必要措施未能有效控制事故時，應當及時向區政府提出啟動本區重特大危險化學品事故應急救援預案的建議。該應急救援預案根據事故性質的嚴重程度逐級啟動：

　　三級和二級重大危險化學品事故：啟動本應急救援預案由分管安全生產的副區長或分管公安消防的副區長批準后實施。

　　一級特別重大危險化學品事故：啟動本應急救援預案由區長批準后實施。