為了及時有效的應對各類突發的特大安全事故，使我市各級政府、市直各有關部門和單位能高效有序地做好特大安全事故搶險救災工作，最大限度地減少特大安全事故所造成的損失，根據國務院第302號令《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的要求，結合我市實際情況，制定本《荊州市特大安全事故應急處理預案》（以下簡稱《預案》）。

　　一、應急處理工作原則和特大安全事故分類

　　應急工作原則：政府統一領導、統一指揮的原則；行政“一把手”負總責的原則；緊急處置的原則；分級、分部門各負其責的原則；局部利益服從全局利益原則。

　　特大安全事故的分類：

　　（一）特大火災事故；

　　（二）特大交通安全事故；

　　（三）特大工程建設安全事故；

　　（四）民用爆炸物品和危險化學品特大安全事故；

　　（五）礦山及工業企業特大安全事故；

　　（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；

　　（七）其他特大安全事故。

　　特大安全事故的具體標準，按照國家有關規定執行。

　　二、特大安全事故應急處理指揮體系

　　（一）設立市特大安全事故應急處理指揮部，其主要任務是對各級政府、市直各有關部門實行統一領導，統一組織，統一指揮，協調作戰，共同完成預防和處置任務。

　　（二）市特大安全事故應急處理指揮部組成人員

　　指 揮 長：市人民政府市長

　　副指揮長：分管安全生產監督管理綜合工作的副市長

　　分管公安的副市長

　　荊州軍分區司令員

　　成員：市安委會副主任、市委宣傳部副部長、市總工會主席、市經貿委主任、市公安局局長、市消防支隊隊長、市交警支隊隊長、市公安局指揮中心主任、市衛生局局長、市電力局局長、市電信局局長、市建設局局長、市交通局局長、市商貿協會會長、市計委主任、市農業局局長、市外經局局長、市教育局局長、市科技局局長、市監察局局長、市財政局局長、市質監局局長、市勞動和社會保障局局長、市工商局局長、市民政局局長。

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由市人民政府秘書長兼任，成員由市政府辦公室、市經貿委、市安全生產監督管理局和市有關部門工作人員組成。辦公室的主要職責是傳達指揮部的指令，負責召集協調各應急處理專業組的統一行動，及時了解、掌握事故搶險進度情況，負責新聞發布。

　　三、特大安全事故應急處理反應

　　市特大安全事故應急處理指揮部辦公室下設15個專業組，市直各有關部門和專業組應按指揮部門的統一指揮作出應急處理反應。

　　各專業組的組成和任務

　　1、專家組：按涉及到的各類特大安全事故，由安全生產監督管理、消防、公安交警、交通、建設、公安、燃化、國土資源、質監等部門專家組成，其主要任務是預測事故發展趨勢，及時提出掄險救援及應急處理對策。為指揮部決策提供科學依據。

　　2、人員搶救和事故搶險專業組：由衛生局、醫療急救中心專業人員、公安、消防、事故單位以及駐軍人員組成，其主要任務是負責對現場受傷人員的救助，控制和穩定事故現場。

　　3、醫療救護專業組：由衛生局、醫療急救中心、中心血站、事故單位、醫院醫護人員組成，主要是負責對傷員的現場搶救，送醫院治療以及醫療器械、血源和藥品保障。

　　4、交通運輸保障組：由公安交警、交通局等部門負責人和有關人員組成。交通局負責運輸車輛的組織，主要是運送搶險救援人員、物資器材和傷員；公安交警負責道路交通暢通，確保搶險車輛及時到達事故現場，必要時，對相關道路依法采取道路交通管制等特別措施。

　　5、通訊保障組：由市電信局、市公安局指揮中心負責人和專業人員組成，負責事故現場通訊暢通。

　　6、現場保衛組：由公安防爆、巡警、交警、事故單位保衛部門負責人組成。其任務是負責事故現場警戒，保護事故現場，維護事故現場周圍地區治安秩序，落實特種物資的保衛。

　　7、電力供水保障組：由荊州電力局、市自來水公司負責人組成，其任務是保障施救現場的供電、供水。

　　8、氣象保障組：由氣象部門負責人及有關技術人員組成。負責提供有關的氣象資料。

　　9、生活保障組：由事故單位的上級主管部門負責人組成。負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所。

　　10、家屬安置組：由上級單位和主管部門、市公安、市衛生局、市工會、事故單位負責人和有關人員組成，主要是負責做好事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩定家屬情緒，應付突發事情，并安排好家屬的生活。

　　11、現場監測疏散組：由公安、環保、防疫部門、燃化部門負責人和技術人員組成，主要是負責有毒有害場所特大安全事故現場的監測。以及現場周圍人群的疏散。

　　12、特種裝備保障組：由質監局、消防、化工部門、建設等部門負責人和專業技術人員組成，主要是負責保障事故現場施救所需的特種設備。如大型鏟車、吊車、施工機械、防化裝備等。

　　13、宣傳報道組：宣傳部負責，電視、廣播、報刊等有關新聞單位參加，統一通報事故及搶險救援情況。

　　14、事故善后處理組：由事故單位的上級主管部門、公安、工會、民政、勞動和社會保障局、保險公司等部門負責人組成，主要負責事故遇難者的善后處理。

　　15、后勤物資保障組：由經貿委、財政、商貿、物資等部門負責人組成，主要是負責提供搶險救援急需的資金、各類器材、物資。

　　四、特大安全事故應急處理程序

　　特大安全事故發生后，事故單位應向市人民政府報告，市政府辦公室應立即通知市特大安全事故應急處理指揮部指揮長及成員單位負責人迅速趕赴現場組織施救，各成員單位負責人要按應急處理的15個專業組的分工迅速組織本部門的搶險救援人員、搶險設備、器材、物資等趕赴現場，由指揮部統一調度、指揮，并按專業分工進行搶險救援工作。

　　五、應急處理預案工作要求

　　（一）、提高認識，加強領導。各級政府，市直各部門要以“三代表”重要思想為指導，從講政治，保穩定，促發展的高度來認識這項工作的重要性，要加強領導，做好特大安全事故預防和應急處置工作，確保國家和人民生命財產安全。

　　（二）制定方案，組織落實。各成員單位都要根據本《預案》的要求，制定本部門特大安全事故預防和應急處理預案，并按15個專業組的分工，組織落實本部門專業搶險救援人員，搶險救援物資、設備、器材等，并將人員名單、設備、器材、物資清單報市特大安全事故應急處理指揮部備案。

　　（三）熟悉《預案》，組織演練。各級政府、各部門要組織有關人員認真學習并熟悉本《預案》，使其明確任務要求和處置措施，并經常組織訓練和演練。

　　（四）由各部門組成的七個專業組要做到裝備落實，人員落實，真正做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，把事故造成的損失減少到最低限度。

　　（五）各縣市區人民政府都要制度本地區特大安全事故應急處理預案，并經政府主要領導人簽署后報市人民政府備案。