為了防止突發性危險化學品事故發生，并能在事故發生后迅速有效控制處理，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處，確保把事故危害降到最低程度，減少事故對人民生命財產的危害和損失，維護社會安全和穩定，促進經濟發展。根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》，結合本縣實際情況，制定本應急救援預案。

    一、應急救援的目的和原則

    （一）使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除險情。

    （二）減少事故造成的人員傷亡和財產損失，以及對環境產生的不利影響。

    （三）使承擔搶險、救援的人員和隊伍分工明確，各項工作有程序、有步驟，使應急處理工作有條不紊地迅速展開，達到迅速控制危險源，及時搶救受害人員、指導群眾防護和疏散的目的。

    （四）危險化學品事故應急救援工作實行政府領導、統一指揮、部門分頭負責、單位自救與社會救援相結合的原則。

    二、應急救援的主要任務

    （一）組織查明事故原因，控制搶修危險源；

    （二）組織消防滅火、搶救受害人員；

    （三）組織群眾防護和撤離危險區，維護救援現場秩序；

    （四）組織搶救、轉移危險化學品及物資設備；

    （五）消除危害后果，恢復正常秩序；

    （六）組織協調救援的指揮通信、醫療物資、設備器材、交通運輸等相關工作；

    （七）查明人員傷亡情況，估算危害程度；

    （八）調查事故原因和追究事故責任。

    三、本縣危險化學品基本情況

    本縣危險化學品涉及生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處置等多個環節；主要分布于工廠、碼頭、商場及街面商鋪、餐館、學校等場所；涉及危險化學品品種主要有：汽油、柴油、煤油、氧氣、乙炔、石油液化氣、油漆、液氯、液氨、煙花爆竹、滅鼠劑及其它危險化工原料等。本縣有危險化學品從業單位70家，其中：生產儲存單位5家，經營單位65家（其中加油站 21家，加油船17艘、油漆店21家、工業氣體經營部3家、煙花爆竹經營1家、滅鼠劑經營2家），液化氣儲罐站2家，運輸車輛5輛。

    危化生產企業5家：

    嵊泗縣精細化工有限責任公司（菜園鎮長坑）

    嵊泗縣天成化工有限責任公司（菜園鎮長坑）

    嵊泗縣飛達液氧充裝站（菜園鎮石柱和尚干）

    嵊泗縣幸福機械有限公司制氧廠（菜園鎮基湖村）

    嵊泗縣洋山豐盛液氧充裝站（洋山鎮小水埠頭）

    全縣列入重大危險源監督管理的有6家單位20個場所。分別是：

    嵊泗縣精細化工有限責任公司：液氯儲存倉庫、一氯車間

    嵊泗縣電力公司泗礁電廠：水管鍋爐

    浙江物產嵊泗石化有限公司：石柱油庫柴油貯罐區

    嵊泗縣民泰燃氣有限公司：石油液化氣貯罐區（小菜園）

    嵊泗縣大洋液化氣有限公司：石油液化氣貯罐區

    中國石油化工股份有限公司浙江舟山嵊泗支公司：菜園油庫、基湖加油站、黃龍供應站、南港供應站、大洋供應站、洋山東岙供應站、洋山鑰匙供應站、嵊山箱子岙供應站、嵊山西洋灣供應站、烏沙供應站、前衛供應站、壁下供應站、劍門供應站（青沙四村）、花鳥供應站

    四、事故類別及處置措施

    危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。其中

　　火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災，主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。

　　針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。

    五、事故現場區域劃分

    危險化學品事故根據危害范圍分為3個區域：

    （一）事故中心區域。中心區即距事故現場0～500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

    （二）事故涉及區域。事故波及區即距事故現場500～1000m的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。

    （三）受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。

    六、危險化學品事故應急救援組織及職責

    （一）縣危險化學品事故應急救援領導小組。

    縣危險化學品事故應急救援領導小組，負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。

    組長：縣政府分管安全生產工作副縣長

    副組長：政府辦主任；縣安監局、縣公安局主要負責人

    成員單位：政府辦、縣安監局、縣公安局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣衛生局、縣環境保護局、縣經貿委、縣交通局、縣質監局、嵊泗海事處、縣海洋與漁業局、縣氣象局、縣監察局、縣委宣傳部、各鄉鎮人民政府。

    （二）領導小組職責。

    負責全縣“預案”的制定、修訂；負責組織全縣危險化學品事故應急救援預案的演練工作；監督檢查各系統、各鄉鎮應急救援演練；

危險化學品事故發生后，組長或組長委托副組長趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。

     （三）成員單位職責。

    1、縣政府辦公室：承接危險化學品事故報告；請示組長啟動應急救援預案；通知成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府和縣委縣政府報告事故和搶險救援進展情況；落實上級領導關于事故搶險救援的指示和批示。

    2、縣安監局：負責縣危險化學品事故應急救援領導小組的日常工作。監督檢查各部門、各鄉鎮危險化學品從業單位制定應急救援預案；組織全縣應急救援模擬演練，負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作，組織開展危險化學品事故調查處理。

    3、縣公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。

    4、縣消防大隊：負責制定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻；事故得到控制后負責洗消工作；參與遇災和被困人員的搜救工作；根據事故現場變化情況，及時向事故應急救援指揮部通報信息，并提出建設性處置意見。

    5、縣交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

    6、縣衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指定定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。

    7、縣環保局：負責制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案。負責事故現場及時測定危險物質的成份和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，確定警戒線，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質的消除和治理；負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件，并報知環境污染監督檢查情況。

    8、縣經貿委：負責制定應急救援物資供應保障預案，負責組織搶險器材和物資的調配。

    9、縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

    10、縣質監局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急救援預案，提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

    11、嵊泗海事處：參與應急反應組織、指揮和協調，負責搜集和傳遞海上危險化學品運輸船舶事故信息和組織實施事故的應急行動，協助縣海上搜救中心調動專業和社會資源參與海上清污工作。負責對海上危險化學品運輸船舶污染事故的調處工作。

    12、縣海洋與漁業局：參加海上危險化學品運輸船舶事故的搶險工作。

    13、縣氣象局：負責氣象保障，為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

    14、縣委宣傳部：負責做好危險化學品事故統一對外信息發布和報道工作。

    15、各鄉鎮政府：負責制訂本鄉鎮危險化學品事故應急救援預案與實施，并協助有關部門對轄區內危險化學品事故的應急救援工作。

    七、應急救援的啟動和實施

    （一）危險化學品事故報告。

    危險化學品事故發生后，事故單位必須立即做到：

    1、事故發生時，應積極快速全力組織自救，配合事故應急救援指揮機構做好應急救援工作，提供事故現場情況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的后果等，同時提供必要的救援設備工具。

    2、立即撥打110、119報警，同時如實報告行業主管部門和當地鄉鎮人民政府。

    3、在二十四小時內寫出書面報告，報送上述部門。

    4、事故報告應包括以下內容：

    a、發生事故的單位、時間、地點；

    b、發生事故的類別（火災、爆炸、有毒物質的大量泄漏等）、危險化學品名稱；

    c、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

    d、事故原因、性質的初步判斷；

    e、事故搶救處理的情況和采取的措施；

    f、周邊情況及需要有關部門和單位支援的人員、設備、器材等協助事故搶救和處理的有關事宜；

    g、事故的報告單位、報告人和報告時間。

    5、嚴格保護事故現場，妥善保存現場重要痕跡、物證。

    （二）現場救援專業組的建立及職責。

    接到報告或報警后，各鄉鎮、部門應立即報告縣委辦、政府辦，同時報縣安委辦。由政府辦迅速向領導小組匯報，指派應急總指揮，成立現場指揮部，根據事故實際情況，成立救援專業組。

事故發生后，一般情況下指揮部下設危險源控制組、消防組、醫療救護組、安全疏散組、安全警戒組、環境監測組、物資供應及后勤保障組、專家咨詢組等八個小組。

    1、危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用防護用品及專用工具等。該組一般由專業防護隊伍、消防隊伍和事故單位人員組成。該組人員應具有較高的專業技術水平，并配備專業的防護和急救器材。該組由縣消防大隊負責。

    2、消防組：負責現場滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、搜救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由企業專職、義務消防人員和當地公安消防隊伍組成。該組由縣消防大隊負責。

    3、醫療救護組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。由指定的具有相應能力的醫院和事故鄉鎮醫院共同組成。該組由縣衛生局負責。

    4、安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、現場周圍物資的轉移。一般由公安干警、當地政府人員和事故單位安全保衛人員組成。該組由縣公安局負責。

    5、安全警戒組：負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區域、在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局、縣交警大隊等組成，由公安局負責。

    6、物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由縣經貿委、縣交通局和當地政府部門組成。該組由縣經貿委負責。

    7、環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險區域范圍和危險物質的成份及其濃度，對事故造成的環境影響做出正確評估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據。負責對事故現場危險物質的處置。該組由縣環保局負責。

    8、專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作，參與事故的調查分析并制定防范措施。該組由各方面的專家組成，由縣安監局負責。

    （三）應急救援的實施。

    1、調集車輛和各專業隊伍、搶險設備迅速趕赴事故現場。

    2、事故發生單位指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場。

    3、指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置各專業救援隊伍任務。

    4、專家咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調查及提出防范措施。

    5、各專業救援隊伍服從現場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工展開處置和救援工作。

    6、事故得到控制后，由專家組成員和環保部門指導、消防部門進行現場洗消工作。

    7、事故得到控制后，由縣安監局決定應妥善保護的區域，組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。

    8、由于事故擴大，自身力量不能進行救援的，由縣政府立即向市政府辦公室報告，請求市危險化學品應急救援指揮部給予支持，同時協調駐軍、武警部隊參與應急救援工作。

    八、應急救援的演習

　　定期組織事故危險目標可能發生的事故進行模擬演習。

    （一）發生火災、爆炸事故的模擬演習。

　　主要演習火災控制，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救，及安全警戒區的設立等。

    （二）發生火災、爆炸事故且存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習。

　　主要演習專業救援隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環境狀況測定，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救和現場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。

    （三）發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習。

　　主要演習專業救援隊伍防護器材的使用，點火源的控制，現

　　場環境狀況的測定，泄漏區域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，中毒人員的搜救和現場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。

　　模擬演習必須與企業的應急救援預案一起演習，演習前要制定周密的演習計劃和程序，檢查演習所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育等。

     九、其他事項

    （一）本預案是作為危險化學品事故發生后，縣政府及有關職能部門實施救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。

    （二）各鄉鎮、有關部門和單位應當根據本預案，結合各自的實際情況，制定本鄉鎮、本部門、本單位危險化學品事故應急救援預案，并根據危險化學品事故的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充和完善。加強宣傳教育工作，使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施，提高全社會預防危險化學品事故的意識和采取有效的防范措施。

    （三）存在重大危險源的單位應該組織配備專業搶險、救援隊伍及救護設備設施，承擔本單位危險源發生事故時的搶險、救援工作；組織專業人員對危險源進行普查、識別、整理、確認、列出危險源；編制事故應急救援預案。

    （四）發生重特大事故時，本預案與《嵊泗縣重特大事故應急救援預案》一并執行。