為了保障全市人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，防止和減少生產(chǎn)安全事故或因自然災(zāi)害發(fā)生而造成的特大生產(chǎn)安全事故，以最快的速度有序、有效地?fù)岆U(xiǎn)、搶救、搶修，實(shí)施救援，控制事態(tài)發(fā)展，降低因特大生產(chǎn)安全事故造成的損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《黃驊市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
一、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡10人以上或者重傷30人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上事故的應(yīng)急救援工作。
二、應(yīng)急救援組織
成立黃驊市特大安全事故應(yīng)急救援指揮部，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位特大生產(chǎn)安全事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急救援指揮部的組成
總 指 揮：陳西峰（市政府市長）
副總指揮：于世勇（市政府副市長）
發(fā)生事故單位的主管副市長
成 員：劉延亭（市公安局局長）
周金城（市安監(jiān)局局長）
劉印榮（市衛(wèi)生局局長）
尹鳳剛（市環(huán)保局局長）
馬維華（市建設(shè)局局長）
張義華（市質(zhì)監(jiān)局局長）
楊文生（市海洋水產(chǎn)局局長）
劉佳偉（市財(cái)政局局長）
胡福起（市電力局局長）
崔樹松（市交通局副局長）
�。ǘ┲笓]部職責(zé)
發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，由指揮部決策啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案；定期組織預(yù)案的演練；調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量和物資；及時(shí)掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢(shì)；全面指揮應(yīng)急救援工作；發(fā)布解除應(yīng)急救援的命令、信號(hào)。
�。ㄈ┛傊笓]職責(zé)
組織指揮全市生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
�。ㄋ模└笨傊笓]職責(zé)
協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
�。ㄎ澹┲笓]部成員單位職責(zé)
1、市安監(jiān)局（市安委會(huì)辦公室）
負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、搶救工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；協(xié)助總指揮做好事故的報(bào)警情況通報(bào)；根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)對(duì)我市重點(diǎn)單位、駐黃單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案；組織事故的調(diào)查處理。
2、市公安局
負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下的滅火、人員搶救、搶險(xiǎn)和現(xiàn)場災(zāi)情的處置；必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，做好無關(guān)人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。
3、市衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)事故現(xiàn)場受害人員的救護(hù)，住院聯(lián)絡(luò)和轉(zhuǎn)院人員的醫(yī)療護(hù)送工作，保障藥品和醫(yī)療器材的供應(yīng)。
4、市環(huán)保局
負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場空氣質(zhì)量及有害物質(zhì)濃度的檢測(cè)，針對(duì)可能造成的危害，迅速制定封閉、隔離、洗消等措施，做好處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的工作。
5、市交通局
負(fù)責(zé)被毀壞道路、橋涵等交通設(shè)施的搶修，組織車輛保證疏散人員和急需物資的運(yùn)輸。
6、市建設(shè)局
負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)被損道路、橋涵的搶修工作；負(fù)責(zé)城市燃?xì)馊萜鳌⒐艿赖膿屝薰ぷ鳌?/P>
7、市質(zhì)監(jiān)局
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場壓容管特設(shè)備的危險(xiǎn)生產(chǎn)性分析，并提出事故現(xiàn)場壓容管特的處置措施。
8、市海洋水產(chǎn)局
負(fù)責(zé)所轄水域、航道及港口碼頭特大事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故水域、航道的管制工作。
9、市電力局
確保事故狀態(tài)下的電力線路的暢通，緊急情況下停斷電工作。
10、市財(cái)政局
負(fù)責(zé)籌措生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍配備的搶救設(shè)備、防護(hù)用品及演練所需資金足額到位。
（六）指揮部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
為確保及時(shí)、有效、順利開展應(yīng)急救援工作，指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場秩序組、救援排險(xiǎn)阻、醫(yī)療救護(hù)組和應(yīng)急救援辦公室。其職責(zé)和組成人員如下：
1、綜合協(xié)調(diào)組
由市安監(jiān)局（市安委會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場救援工作。
�。�1）負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部指令；
�。�2）負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；
�。�3）協(xié)調(diào)各組救援工作中的銜接問題；
�。�4）負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告特大事故情況。
2、現(xiàn)場秩序組
由市公安局、交通局、建設(shè)局組成；公安局負(fù)責(zé)人任組長。
（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、交通指揮，劃定警戒區(qū)并組織警戒；
�。�2）負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；
�。�3）負(fù)責(zé)指揮救援物資運(yùn)輸車輛的暢通。
3、救援排險(xiǎn)組
由市公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局依照各自的職責(zé)范圍，分別由不同部門的負(fù)責(zé)人任組長，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。
（1）火災(zāi)、民用爆炸、道路交通事故由公安局負(fù)責(zé)人任組長；
�。�2）發(fā)生中毒事故由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人任組長；
�。�3）壓容管特設(shè)備發(fā)生爆炸事故由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人任組長；
�。�4）城市燃?xì)獍l(fā)生泄漏事故由建設(shè)局負(fù)責(zé)人任組長；
�。�5）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成污染由環(huán)保局負(fù)責(zé)人任組長。
4、醫(yī)療救護(hù)組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)工作。
5、應(yīng)急救援辦公室
應(yīng)急救援辦公室設(shè)在市安監(jiān)局（市安委會(huì)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作，其職責(zé)：
�。�1）接到特大事故報(bào)告后，迅速報(bào)告總指揮、副總指揮，通知各相關(guān)成員單位立即趕到事故現(xiàn)場，按照指揮部的要求，處理應(yīng)急救援事務(wù)；
（2）督促和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)迅速開展工作；
（3）監(jiān)督有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的裝備和防護(hù)用具并督促定期進(jìn)行演練；
（4）完成指揮部交辦的其他工作。
三、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)與演練
（一）根據(jù)我市的實(shí)際情況，抽調(diào)專業(yè)人員組成特大安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。
�。ǘ⿲�(duì)組建后的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)，聘請(qǐng)化工、消防等方面的專業(yè)人員，講授重大危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，搶救過程中的對(duì)策等方面的知識(shí)，并熟練掌握應(yīng)對(duì)特大事故的設(shè)備、設(shè)施的性能。
�。ㄈ槭箲�(yīng)急救援隊(duì)員熟悉各重大危險(xiǎn)源，由指揮部定期組織隊(duì)員進(jìn)行演練。
�。ㄋ模┌l(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援人員趕到事故現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急救援隊(duì)伍演練方案由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)編制并組織監(jiān)督實(shí)施。
四、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性的評(píng)估
根據(jù)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點(diǎn)、危害程度及有可能造成特大生產(chǎn)安全事故的評(píng)估，將全市的重點(diǎn)單位確定為一類、二類、三類應(yīng)急救援目標(biāo)。
�。ㄒ唬┮虿僮魇Э鼗蚱渌蛴锌赡芤淮卧斐伤劳�10人以上，重傷30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的單位，確定為一類應(yīng)急救援目標(biāo)；
�。ǘ┮虿僮魇Э鼗蚱渌蛴锌赡芤淮卧斐伤劳�10人以下，重傷30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的單位，確定為二類應(yīng)急救援目標(biāo)；
�。ㄈ┮虿僮魇Э鼗蚱渌蛴锌赡茉斐伤劳�3人以下或多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的單位，確定為三類應(yīng)急救援目標(biāo)。
五、特大生產(chǎn)安全事故通告程序和報(bào)警系統(tǒng)
為及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故情況，傳遞信息，下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位必須立即將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因，損失程度，有可能造成的危害及申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況與下列部門聯(lián)系。
（一）事故情況報(bào)告
1、市政府值班室電話：5320223
2、市安監(jiān)局電話：5212399
根據(jù)事故可能造成的危害程度，由指揮部研究確定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)工作在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)。
�。ǘ┦鹿梳t(yī)療救護(hù)報(bào)告
醫(yī)療救護(hù)電話：120
�。ㄈ┦鹿市畔l(fā)布
發(fā)生事故后，在搶險(xiǎn)搶救之后，對(duì)發(fā)生事故的時(shí)間、原因，以及造成的經(jīng)濟(jì)損失等情況，按照職責(zé)劃分，在調(diào)查清楚之后由指揮部負(fù)責(zé)上報(bào)有關(guān)部門。
六、特大生產(chǎn)安全事故的社會(huì)支持
發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故需要搶險(xiǎn)、搶修、搶救的人員由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，各單位必須無條件給予支持；所需物資各單位給予支援，事故后期統(tǒng)一進(jìn)行決算。需要到外埠采購的物資，由發(fā)生事故的單位向市政府報(bào)告，經(jīng)研究認(rèn)為有必要時(shí)，指派有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)。
七、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援費(fèi)用的保障
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急救援所需費(fèi)用由市財(cái)政局列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ�，當(dāng)年結(jié)余部分滾入下年度，不足部分由市財(cái)政籌措。
�。ǘ⿷�(yīng)急救援隊(duì)伍所購置的裝備、防護(hù)用品、培訓(xùn)演練所需費(fèi)用及其他費(fèi)用由應(yīng)急救援辦公室向市財(cái)政局報(bào)批。
八、法律責(zé)任
在特大安全事故處理規(guī)程中有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和部門領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，涉嫌犯罪的，追究其刑事責(zé)任。
�。ㄒ唬┎话幢绢A(yù)案要求制定事故歸口管理部門預(yù)案和單位預(yù)案的；
�。ǘ┚懿粓�(zhí)行命令指揮的；
（三）違抗指揮部命令拒不提供援助的；
�。ㄋ模┳钃蠐岆U(xiǎn)人員調(diào)用物資和占用場地的；
�。ㄎ澹┴澪�、挪用搶險(xiǎn)物資和資金的；
�。┖鍝寚液蛡�(gè)人財(cái)物的；
（七）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；
�。ò耍┳璧K事故處理人員執(zhí)行公務(wù)的；
�。ň牛┯刑囟ㄘ�(zé)任的國家工作人員，不堅(jiān)守崗位，臨陣脫逃或玩忽職守的；
（十）對(duì)特大安全事故應(yīng)急處理工作造成其它危害的。