1.  總     則

　　1.1目的和指導(dǎo)思想

　　為最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹突發(fā)事故及其造成的危害，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《昌黎縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2概念

　　煙花爆竹突發(fā)事故，是指在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹時(shí)，由于各種原因引發(fā)爆炸、火災(zāi)，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

　　1.3煙花爆竹事故的分級(jí)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，參照公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，考慮事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，煙花爆竹突發(fā)事故分為四級(jí)：

　　Ⅰ級(jí)，特別重大事故。指一次死亡30人以上或者死亡10人以上但社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的煙花爆竹爆炸事故。

　　Ⅱ級(jí)，重大事故。指一次死亡10～29人；受災(zāi)50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的事故。

　　Ⅲ級(jí)，較大事故。指一次死亡3～9人；受災(zāi)30戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上的事故。

　�、艏�(jí)，一般事故。指一次死亡2人（含2人）以下或只有人員受傷，沒(méi)有人員死亡；受災(zāi)30戶（含30戶）以下；直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下的事故。

　　1.4  工作原則

　　煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針；實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合，軍地結(jié)合，分級(jí)管理，區(qū)域?yàn)橹�，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

　　1.5  適用范圍

　　本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本縣行政區(qū)域應(yīng)由本縣處置的煙花爆竹突發(fā)事故。

　　本預(yù)案是《昌黎縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分。在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。

　　2.　全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存基本情況

　　2.1  我縣有合法的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，代批發(fā)企業(yè)1家，臨時(shí)煙花爆竹固定零售點(diǎn)100個(gè)，常年零售點(diǎn)15個(gè)。

　　3.  事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

　　3.1  事故類(lèi)別

　　煙花爆竹事故主要有爆炸、火災(zāi)二大類(lèi)。引發(fā)事故的主要原因有明火引燃、撞擊、摩擦等人為因素和雷擊、靜電、高溫、高濕引發(fā)自燃等非人為因素。

　　3.2主要處置措施

　　發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故后，主要處置措施為：噴水滅火。

　　3.3  煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

　　根據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域。

　　3.3.1　事故中心區(qū)域，即距離事故現(xiàn)場(chǎng)0～140米的區(qū)域，該區(qū)域有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員安全無(wú)保證。

　　3.3.2　事故波及區(qū)域，即距離事故現(xiàn)場(chǎng)141～180米的區(qū)域，該區(qū)域有可能發(fā)生人員和物品的傷害或損害。

　　3.3.3　受影響區(qū)域，是指事故波及區(qū)域外可能受影響的區(qū)域。

　　4.  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　4.1  指揮機(jī)構(gòu)

　　建立昌黎縣煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，在縣應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)指揮煙花爆竹事故應(yīng)急工作。

　　指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任；成員由縣供銷(xiāo)社、縣公安局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣總工會(huì)、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣檢察院等部門(mén)以及事故所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府及駐昌部隊(duì)、武警部隊(duì)的負(fù)責(zé)人組成。此外，供水、供電、電信、保險(xiǎn)等有關(guān)單位參加。       

　　縣煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：在煙花爆竹突發(fā)事故預(yù)警時(shí)，立即指揮進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；在突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；決定并公布煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置的具體工作方案；負(fù)責(zé)煙花爆竹事故應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作。

　　4.2  專(zhuān)家咨詢組

　　設(shè)立煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急專(zhuān)家咨詢組。主要職責(zé)是：研究分析本縣突發(fā)煙花爆竹事故的現(xiàn)狀和發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急工作提供科學(xué)有效的咨詢意見(jiàn)，并參與應(yīng)急指揮工作的決策。

　　4.3  縣煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急指揮部成員及其它有關(guān)單位職責(zé)。

　　4.3.1　縣供銷(xiāo)社

　　是煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)煙花爆竹事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備等項(xiàng)工作；編制和完善煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；在事件發(fā)生后作為縣煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急工作。

　　4.3.2　縣公安局（消防、交警、治安）

　　4.3.2.1  負(fù)責(zé)煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救工作；

　　4.3.2.2    迅速控制危害源，營(yíng)救受害人員；組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；

　　4.3.2.3　負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和收集有關(guān)證據(jù)工作；

　　4.3.2.4　負(fù)責(zé)事故區(qū)域（包括相關(guān)區(qū)域）的安全警戒和必要時(shí)的交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，保障救援交通暢通；

　　4.3.2.5　負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份等；

　　4.3.2.6　負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控以及逃逸人員的追捕；

　　4.3.2.7　參加事故調(diào)查、事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

　　4.3.3　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　組織或參與事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故單位的經(jīng)營(yíng)資格審查工作。

　　4.3.4　縣衛(wèi)生局

　　4.3.4.1　負(fù)責(zé)煙花爆竹事故中受傷人員醫(yī)療救護(hù)工作；

　　4.3.4.2　負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療救援保障；

　　4.3.4.3　統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況�！　�

　　4.3.5　縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　參加事故調(diào)查，負(fù)責(zé)事故中有關(guān)煙花爆竹質(zhì)量鑒定工作。

　　4.3.6　縣工商行政管理局

　　參加事故調(diào)查，負(fù)責(zé)審查事故單位的經(jīng)營(yíng)資格工作。

　　4.3.7　縣計(jì)劃局

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備等�！　　　�4.3.8　縣交通局

　　4.3.8.1　負(fù)責(zé)組織煙花爆竹事故救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)運(yùn)送撤離人員和救援物資；

　　4.3.8.2　負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸事故中運(yùn)輸車(chē)輛的評(píng)估鑒定工作，對(duì)押運(yùn)和駕駛?cè)藛T進(jìn)行資格評(píng)估和確認(rèn)。

　　4.3.9　縣建設(shè)局

　　4.3.9.1　負(fù)責(zé)提供煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)支持；

　　4.3.9.2　負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損的建筑物進(jìn)行評(píng)估鑒定工作。

　　4.3.10　縣財(cái)政局

　　4.3.10.1　負(fù)責(zé)做好煙花爆竹突發(fā)事故所需資金的財(cái)政預(yù)算；

　　4.3.10.2　負(fù)責(zé)煙花爆竹突發(fā)事故所需資金預(yù)算的調(diào)整和資金支持；

　　4.3.10.3　參加事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　4.3.11　縣民政局

　　負(fù)責(zé)煙花爆竹突發(fā)事故中傷亡人員和受災(zāi)人員的安置、撫恤工作，配合做好其它善后工作。

　　4.3.12　縣監(jiān)察局、檢察院

　　參加煙花爆竹事故相關(guān)的調(diào)查處理，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人依法給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)觸犯刑律的由檢察機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　4.3.13　縣總工會(huì)

　　4.3.13.1　負(fù)責(zé)維護(hù)煙花爆竹事故單位職工合法權(quán)益；

　　4.3.13.2　配合有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、善后處理工作；

　　4.3.13.3　參加事故調(diào)查工作。

　　4.3.14　縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

　　4.3.14.1　負(fù)責(zé)事故中受傷職工的工傷評(píng)定和有關(guān)工傷保險(xiǎn)事宜；

　　4.3.14.2　參加事故調(diào)查工作。

　　　4.3.15　縣氣象局

　　　負(fù)責(zé)提供煙花爆竹事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)，提供現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、雨量等氣象參數(shù)。

　　4.3.16　縣廣播電視局

　　負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的報(bào)道，確保報(bào)道內(nèi)容客觀、真實(shí)。

　　4.3.17　縣電信局

　　負(fù)責(zé)煙花爆竹事故應(yīng)急救援通信工作，保障救援工作通信暢通。

　　4.3.18　供水部門(mén)

　　按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，確保煙花爆竹事故撲救用水。

　　4.3.19　供電部門(mén)

　　按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，對(duì)煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)的用電實(shí)施全面控制。

　　4.3.20　保險(xiǎn)部門(mén)

　　接到事故報(bào)告后，要迅速到現(xiàn)場(chǎng)配合市煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行善后處理工作，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失賠付工作，必要時(shí)預(yù)付部分保險(xiǎn)賠付，為事故處理提供資金支持。

　　4.3.21　經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的單位

　　4.3.21.1　制訂本單位煙花爆竹安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　4.3.21.2　組織培訓(xùn)本單位的煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備；

　　4.3.21.3　按照要求向縣供銷(xiāo)社報(bào)告煙花爆竹的儲(chǔ)存數(shù)量以及有關(guān)安全防事故、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的信息；

　　4.3.21.4　發(fā)生事故時(shí)，組織職工進(jìn)行自救，參與聯(lián)防救援工作；

　　4.3.21.5　發(fā)生事故時(shí)，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)周?chē)�群眾的防護(hù)和撤離工作；

　　4.3.21.6　配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)查清事故原因及受損情況。

　　4.3.22　煙花爆竹事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組

　　對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援行動(dòng)中的指揮、決策提供依據(jù)和方案。專(zhuān)家組由縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)組建。

　　4.3.23　煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急救援救護(hù)隊(duì)

　　根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照指揮部的指令進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，控制爆炸事故危險(xiǎn)源，協(xié)助消防隊(duì)救援受傷人員。

　　5.　監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警

　　5.1監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)

　　縣供銷(xiāo)社、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）要建立健全煙花爆竹突發(fā)事故的常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)、監(jiān)測(cè)信息交流等項(xiàng)制度和信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重大危險(xiǎn)隱患及危害源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；并按照規(guī)定對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行收集、分析和預(yù)測(cè)，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出相應(yīng)的處置建議。

　　5.2報(bào)告（報(bào)警）

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）及其部門(mén)、煙花爆竹事故信息監(jiān)測(cè)和收集機(jī)構(gòu)、其他與煙花爆竹突發(fā)事故的發(fā)生有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告煙花爆竹突發(fā)事故的責(zé)任主體。

　　任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、煙花爆竹突發(fā)事故監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告煙花爆竹突發(fā)事故及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

　　煙花爆竹突發(fā)事故報(bào)告電話：

　　縣政府值班室：2022132　　　縣供銷(xiāo)社：2022115　報(bào)警電話：119

　　5.3　信息報(bào)告責(zé)任追究

　　任何單位和個(gè)人上報(bào)的信息必須實(shí)事求是，真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)；信息報(bào)告必須及時(shí)迅速，不得延誤。如因報(bào)告單位和個(gè)人上報(bào)信息不實(shí)、延誤等造成決策失誤或重大經(jīng)濟(jì)損失的，追究其相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。

　　事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：⑴發(fā)生事故的單位、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)；⑵事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模；⑶事故簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；⑷事故原因、性質(zhì)的初步判斷；⑸采取的應(yīng)急救援措施和事故控制情況；⑹事故報(bào)告人。

　　5.4　接警與處警

　　縣政府值班室接警后，立即報(bào)送縣應(yīng)急辦公室�？h應(yīng)急辦公室要按照有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工迅速、準(zhǔn)確做出處警指令，查明情況，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和等級(jí)評(píng)價(jià)，提出預(yù)警或應(yīng)急建議，上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)。

　　縣應(yīng)急辦公室和縣供銷(xiāo)社接到煙花爆竹突發(fā)事故可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的信息后，要立即派人核實(shí)，必要時(shí)采取相應(yīng)的先期應(yīng)急處置措施，并對(duì)調(diào)查核實(shí)的情況、有關(guān)的監(jiān)測(cè)信息、社會(huì)心理承受能力等進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為縣本級(jí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)的，要立即上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)決定。

　　5.5　預(yù)警級(jí)別

　　依據(jù)煙花爆竹突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警程度劃分為四級(jí)：

　　Ⅰ級(jí)，特別嚴(yán)重，用紅色表示。適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的煙花爆竹突發(fā)事故。該級(jí)預(yù)警的發(fā)布，由縣人民政府報(bào)市人民政府發(fā)布。

　�、蚣�(jí)，嚴(yán)重，用橙色表示。適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響力的煙花爆竹突發(fā)事故；該級(jí)預(yù)警的發(fā)布，由縣人民政府報(bào)市人民政府發(fā)布。

　　Ⅲ級(jí)，較重，用黃色表示。適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的煙花爆竹突發(fā)事故。該級(jí)預(yù)警的發(fā)布，由縣人民政府報(bào)市人民政府并向社會(huì)發(fā)布；

　�、艏�(jí)，一般，用藍(lán)色表示。適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成一般人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成一般影響的煙花爆竹突發(fā)事故。該級(jí)預(yù)警的發(fā)布，由縣人民政府決定并向社會(huì)發(fā)布；

　　5.6　預(yù)警決定的執(zhí)行

　　縣本級(jí)進(jìn)入煙花爆竹突發(fā)事故預(yù)警狀態(tài)后，縣供銷(xiāo)社和事發(fā)地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）要按照各自職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，煙花爆竹事故應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　5.7　預(yù)警狀態(tài)結(jié)束

　　縣供銷(xiāo)社要不間斷地對(duì)煙花爆竹事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為縣本級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出建議。是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)，由縣應(yīng)急委員會(huì)在24小時(shí)內(nèi)決定，決定結(jié)束的，由縣人民政府向社會(huì)公布。

　　6.　應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

　　一般（Ⅳ級(jí)）事故，由縣人民政府進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)；較大（Ⅲ級(jí)）事故、重大（Ⅱ級(jí)）事故和特別重大（Ⅰ級(jí)）事故，由縣應(yīng)急委員會(huì)在進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)向市政府報(bào)告。

　　6.2　分級(jí)響應(yīng)

　　6.2.1　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）要進(jìn)行先期處置，并迅速向縣應(yīng)急辦公室和縣煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由縣應(yīng)急委員會(huì)確定事故的等級(jí)，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.2.2　一般（Ⅳ）級(jí)別煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)

　　由縣人民政府啟動(dòng)分應(yīng)急預(yù)案（本級(jí)應(yīng)急預(yù)案），并組織實(shí)施。報(bào)市應(yīng)急辦請(qǐng)示予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，給予一定的物資和人員支持。進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

　　6．2.3　較大（Ⅲ）級(jí)事故重大（Ⅱ）級(jí)事故和特別重大（Ⅰ）級(jí)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)認(rèn)定后，即成立煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)縣本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并迅速向市應(yīng)急辦公室報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.3　響應(yīng)程序　

　　6.3.1　基本應(yīng)急

　　6.3.1.1　信息研判

　　事發(fā)時(shí)，縣應(yīng)急辦公室和縣供銷(xiāo)社要迅速收集各類(lèi)信息，盡量掌握第一手資訊材料，并組織專(zhuān)家對(duì)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)做出初步判斷并向縣應(yīng)急委員會(huì)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　6.3.1.2　應(yīng)急工作啟動(dòng)

　　煙花爆竹突發(fā)事故的性質(zhì)、等級(jí)確定后，要立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并向社會(huì)公布。

　　6.3.1.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮

　　進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣供銷(xiāo)社和事發(fā)地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）在第一時(shí)間要迅速組織群眾開(kāi)展搶險(xiǎn)和做好防護(hù)自救互救，盡最大可能搶救人員，并采取一切有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大�？h煙花爆竹應(yīng)急指揮部的主要負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并按照預(yù)案組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、軍隊(duì)、武警，開(kāi)展搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救治、人員疏散、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等應(yīng)急工作。

　　6.3.1.4　擴(kuò)大應(yīng)急

　　經(jīng)應(yīng)急處置，仍未控制事態(tài)且呈擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部要迅速向縣應(yīng)指揮部報(bào)告。縣應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，要根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)增援力量和后備力量給予支援。必要時(shí)，由縣人民政府向市人民政府請(qǐng)求支援。

　　在縣煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，突發(fā)公共事件由單一災(zāi)種演變?yōu)閮煞N以上復(fù)合型災(zāi)種的，縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣應(yīng)急指揮部，由縣應(yīng)急指揮部確定有關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮部共同指揮或由縣應(yīng)急指揮部直接統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作。

　　6.4　應(yīng)急結(jié)束

　　煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作基本完成后，縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家咨詢組的專(zhuān)家和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定進(jìn)行檢查檢測(cè)、分析評(píng)估，認(rèn)為縣本級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，要及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出建議�？h應(yīng)急委員會(huì)接到建議后，要在24小時(shí)內(nèi)決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。決定結(jié)束的，由縣人民政府向社會(huì)公布。

　　7.　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)組的建立及職責(zé)

　　7.1　縣本級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，縣人民政府迅速組成煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展事故救援工作。必要時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)向駐縣部隊(duì)通報(bào)事故情況，請(qǐng)求給予支援。

　　7.2　煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)情況，組成下列救援專(zhuān)業(yè)組：

　　7.2.1　危險(xiǎn)源控制組：由縣公安消防大隊(duì)和縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源等，人員由公安消防隊(duì)伍、企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)家組成。

　　7.2.2　專(zhuān)家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提供方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣供銷(xiāo)社和縣公安局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成。

　　7.2.3　滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救工作。該組人員由公安消防隊(duì)伍、企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。

　　7.2.4安全疏散組：由縣公安局負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)�人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)�物資轉(zhuǎn)移工作。該組由縣公安局、事故單位保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門(mén)人員組成。

　　7.2.5安全警戒組：由縣公安局負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)進(jìn)行治安巡邏。該組人員由縣公安局組成。

　　7.2.6傷員搶救組：該組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷者進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷者至醫(yī)院作進(jìn)一步治療。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。

　　7.2.7物資供應(yīng)組：由縣發(fā)展計(jì)劃局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集應(yīng)急救援所需物資，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。由縣發(fā)展計(jì)劃局、縣交通局組成。

　　7.2.8其它保障：按照本預(yù)案的職責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，做好相關(guān)工作。

　　8.　后期處置

　　善后處置

　　在對(duì)突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要迅速采取措施對(duì)需要進(jìn)行救濟(jì)救助的，及時(shí)組織救濟(jì)救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣�常的社�?huì)秩序。

　　8.1.2　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要制定并公布政府救濟(jì)方案明確救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)范圍，申請(qǐng)救濟(jì)的地點(diǎn)、期限、程序和部門(mén)職責(zé)。

　　8.1.3　對(duì)需要異地安置的人員，應(yīng)采取投親靠友、借助公房、搭建帳篷等就近安置的方式進(jìn)行。必要時(shí)，可設(shè)立臨時(shí)安置場(chǎng)所、救濟(jì)物資供應(yīng)站點(diǎn)，做好被安置人員的食物、飲水、衣被的調(diào)集和發(fā)放，以及轉(zhuǎn)移地和事發(fā)地的衛(wèi)生防病和社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善解決影響群眾生產(chǎn)生活的其他事項(xiàng)，并采取措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　8.1.4　對(duì)在突發(fā)煙花爆竹事故中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策予以救助或補(bǔ)償；在應(yīng)急處置過(guò)程中征用的救治、救援物資、交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補(bǔ)償。機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)自治組織人員參加應(yīng)急救援工作期間，工資和獎(jiǎng)金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒(méi)有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　因參加煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　8.2　社會(huì)救助

　　事發(fā)后，因進(jìn)行應(yīng)急處置及重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活而需要社會(huì)救助的，由民政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　8.3　保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快深入調(diào)查，迅速開(kāi)展理賠工作。

　　8.4　調(diào)查與總結(jié)

　　縣供銷(xiāo)社和事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（各區(qū)管委）自應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束的決定公布之日起15日內(nèi)，向縣應(yīng)急委員會(huì)提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件概況，事件發(fā)生的原因，事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的影響，應(yīng)急處置過(guò)程，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施的應(yīng)急處置工作的改進(jìn)建議。

　　9.　附　則

　　9.1　獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私舞弊，拒不履行法定的處置義務(wù)的，以及截留、挪用、貪污應(yīng)急資金和物資的，由所在單位或主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　9.2　預(yù)案的修訂與解釋

　　本預(yù)案的修訂與解釋?zhuān)�由縣供銷(xiāo)社具體負(fù)責(zé)，縣政府批準(zhǔn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（各區(qū)管委）按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　9．3　預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起施行。