為確保海洋漁業生產安全，切實落實各項安全生產責任制，使事故應急救援工作高效有序地進行，減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》和《如東縣重特大生產安全事故應急處理預案》，結合我縣海洋漁業生產實際，特制定《如東縣海洋漁業生產安全事故應急救援預案》(以下簡稱《預案》)。

　　一、《預案》的范圍

　　本《預案》所稱海洋漁業生產安全事故，是指在我縣境內灘涂養殖和海洋捕撈生產中發生的或即將發生的事故或險情。

　　二、應急救援組織機構和職責

　　(一)建立如東縣海洋漁業生產安全事故應急救援指揮部。一般事故，總指揮由分管海洋漁業的副縣長擔任，副總指揮由縣海洋與漁業局局長擔任。重特大事故，總指揮由縣長擔任，副總指揮由分管安全的副縣長和分管海洋漁業的副縣長擔任。成員由縣政府辦、海洋與漁業局、農機局、安監局、公安局、檢察院、邊防大隊、監察局、衛生局、民政局、財政局等部門負責人和相關鎮政府的主要負責人組成。事故應急救援指揮部統一指揮事故應急救援工作，及時組織實施應急救援預案，協調處理事故發生后的有關重大事宜，檢查督促各應急工作組的工作，并將應急處理情況按規定上報上級政府和有關部門。

　　(二)事故應急救援指揮部下設五個工作組和一個辦公室。即：事故救援專業組、應急救護專業組、安全保衛組、事故調查組、事故善后處理組和指揮部辦公室。

　　1、事故救援專業組。組長由縣海洋與漁業局負責人擔任。成員由縣海上搜救中心辦公室、縣灘涂資產經營有限公司、相關鎮政府和事故單位負責人以及有關專業技術人員組成。事故救援專業組負責營救、尋找失蹤和遇難人員，并根據事故發生的情況和性質，及時采取果斷措施，防止事故進一步擴大，減少事故造成的損失。

　　2、應急救護專業組。組長由縣衛生局負責人擔任，成員由縣l20搶救中心和事故所在鎮衛生院主要負責人組成。應急救護專業組負責調集醫護人員和救護車輛，實施海上急救，搶救傷病員，并醫治被救傷病員。

　　3、安全保衛組。組長由縣公安局負責人擔任。成員由縣治安大隊、交巡警大隊、邊防大隊、事故所在鎮公安分局、邊防派出所負責人組成。安全保衛組負責事故現場、交通秩序、物件保護、事故傷亡人員居住地人員的疏散、財產保護、預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對直接責任人采取監控措施，防止逃逸。

　　4、事故調查組。組長由縣安監局負責人擔任。成員由縣監察局、公安局、檢察院等部門負責人和海洋漁業及農機專業技術人員組成。事故調查組負責事故取證工作，配合上級調查組的調查工作，認真查清事故的經過、原因和責任。

　　5、善后處理組。組長由所在鎮主要負責人擔任。成員由縣民政局、公安局、保險公司等部門負責人和事故單位的負責人組成。事故善后處理組負責對傷亡者家屬的安撫、慰問，做好群眾的思想穩定工作。確保救援器材、物資的供應，落實應急救援處理所需的經費。按有關法律、法規的規定，負責傷亡人員的經濟補償等善后事宜處理。

　　6、指揮部辦公室。一般死亡事故，主任由海洋與漁業局主要負責人擔任。重特大事故，主任由縣政府辦分管負責人擔任;成員由縣安監局、公安局、海洋與漁業局、農機局、相關鎮政府負責人組成。辦公室負責組織協調其他各工作組的工作。收集、匯總各工作組進展情況，統計上報事故的有關情況。

　　三、事故應急救援體系

　　(一)網絡體系

　　沿海各鎮、村委會、灘涂養殖公司和生產經營單位，要各自制定海洋漁業生產安全事故應急救援預案，成立應急救援組織，實行在縣政府統一指揮下，分級管理，分級實施，形成應急救援網絡體系，確保全縣海洋漁業生產安全事故應急救援預案有效運作。

　　鎮政府建立事故應急救援領導組。指揮由鎮長擔任。副指揮由分管海洋漁業的副鎮長和主管安全生產的副鎮長擔任。成員由事故所在鎮的村委會、灘涂養殖公司和事故單位負責人，鎮衛生院、農機站、邊防派出所等部門負責人以及鎮政府相關人員組成。應急救援領導組下設事故救援隊、應急救護隊、后勤保障隊和善后處理隊。事故救援隊由分管海洋漁業的副鎮長任隊長。負責組織實施海上事故或遇險應急救援工作。主要救援裝備有：專業救生快艇、捕撈漁船編隊各指揮船、鎮政府指定的灘涂養殖救生船。后勤保障隊由主管安全生產的副鎮長擔任隊長。具體負責指揮、搶險救援人員的現場食宿安排，毛毯、棉被等救援物資的供應，調集救援下海拖拉機。

　　各村委會、灘涂養殖公司和生產經營單位應根據各自情況，建立應急救援領導小組，單位主要負責人任組長，配合鎮事故應急救援領導組做好應急救援和善后處理工作。領導小組成員應根據各自分工，切實做好應急救援、后勤保障和善后處理工作。

　　(二)應急救援設施和配套措施

　　l、確保縣海上搜救中心隨時投入運作。搜救中心在縣海洋與漁業局內設立辦公室，開通海上救助電話號碼：84519595。配有單邊帶、對講機和甚高頻對講機，對外公布固定的電臺頻率。辦公室24小時有人值班，保證中心與沿海各鎮出海漁船和灘涂養殖生產人員聯絡暢通。中心分為兩個專業搜救隊伍。一是由3艘漁政船及31名搜救人員組成的海上救助隊伍。二是由分布在長沙鎮、苴鎮、豐利鎮沿海和東凌及洋口邊防派出所內的5條救生快艇及20名搜救人員組戌的海上救助隊伍。為確保第二支隊伍能迅速、高效、有序地開展海上搜救工作，一方面，要對其加強訓練，提高本領;另一方面要完善裝備配套設施，如快艇專用拖車、探照燈、備用蓄電池等，在日常管理工作中，加強對搜救快艇機器及通訊設備的維護保養，備好燃料。各搜救快艇必須始終處于臨戰狀態，提高快艇搜救效率。

　　2、沿海各鎮海洋漁業辦公室、卡口檢查點、灘涂養殖公司、養殖單位的通訊設施必須到位。建立健全通訊管理制度，公布通訊方式和電話號碼，保持24小時聯絡暢通。

　　3、打造海上救生平臺。確保沿海馬腰及危險地段有足夠的救生浮筏(船)，落實灘涂養殖救生船，所有救生船要配備動力、通訊、信號等安全設備，馬腰救生船及灘涂養殖救生船必須24小時處于臨戰狀態，保證隨時實施海上搜救。所有紫菜養殖垳場應按有關規定設置足夠量的救生浮筏(船)等設施，形成救生網絡。

　　4、沿海各鎮根據需要，將灘涂劃區定點，在該點、馬腰及港叉等危險處設立若干個明顯的標志，以確保快艇和救生船在任何能見度下迅速到達出事海域，尋找到遇險人員。

　　5、所有近海作業漁船均應配備對講機，到外海作業漁船配備單邊帶。捕撈漁船編隊各指揮船配備中國漁政指揮中心指定的90-C或9O-A型漁用對講機和GPS，每天定時與鎮聯絡。所有下海拖拉機必須通過法定檢驗，出海前配帶手機，所有乘坐的作業人員穿好救生衣方可下海。

　　6、落實海上編組作業措施。出海作業漁船、下海拖拉機、下海作業人員要編組結隊出海。各填要指定組長，明確安全員(下海拖拉機駕駛員)，并公布其聯絡方式，由其負責海上作業的安全，組長、安全員必須通過安全責任和技能培訓。

　　7、用人單位和企業要依法對所有作業人員辦理人身保險，并負責組織作業人員參加海上自救培訓。

　　四、應急救援程序

　　(一)事故報告

　　事故發生或遇險后，組織生產的人員或其他人員應立即用通信工具，向縣海上搜救中心或公安110、當地鎮政府、村、邊防派出所、卡口檢查點、灘涂養殖公司、本單位求救，講明發生事故或險遇的時間、地點、遇險人數、要求怎樣救助等。漁船還要報事故種類（碰撞、擱淺、沉船、風災、火災）、船名號、船長姓名等。

　　外海作業漁船，用單邊帶通過縣公布的固定頻率與縣海上搜救中心聯絡，或直接與附近作業船舶聯絡，附近作業船舶再與縣海上搜救中心聯絡。必要時，向國家海上搜救中心、已開通海上求救電話的專區聯絡(電話:12395)。近海作業漁船，用對講機通過縣公布的固定頻率與縣海上搜救中心聯絡，如因距離關系聯絡不上，用固定頻率與當地政府、卡口檢查點、灘涂養殖救生船、漁政船的對講機聯絡求救，然后再通過已聯絡上的對講機將求救信息反饋到海上援救中心。或直接與附近作業船舶聯絡，附近作業船舶再與縣海上搜救中心聯絡。灘涂作業可用手機求救。

　　(二)啟動事故應急救援預案

　　1、接到事故或遇險報告的單位、部門或個人，都必須以最快速度將事故或遇險情況發生時間、地點、簡要情況、采取的應急措施、存在問題、聯絡電話等基本情況報以下部門或單位:

　　①縣海上搜救中心辦公室;(聯系電話:84519595)

　　②縣公安局110;

　　③縣安全生產監督管理局;(聯系電話:84163806)

　　④所在鎮鎮政府。

　　2、以上部門或單位接到報告后，一般事故應立即報告分管副縣長。重特大事故必須立即報告縣長或常務副縣長。根據相關部門報告的海上及灘涂發生事故的情況和具體地點，立即組成指揮部，啟動應急救援預案，指揮部迅速指令縣海上搜救中心組織搜救，同時通知有關成員單位迅速趕赴現場。

　　(三)現場應急救援工作

　　1、事故救援專業組立即投入搜救工作。救援專業組組長通過縣海上搜救中心通訊聯絡系統，以最快速度，將總指揮的指令同時傳達給發生事故地點的就近快艇(必要時傳達給漁政船、其他快艇)、及其他船舶(灘涂養殖、附近作業的船舶等都應無條件服從搜救中心的統一指揮，統一調度)，并通知發生事故地點的鎮政府。搜救人員應立即穿戴好救生衣，打開所有的通訊工具，以敏捷的動作克服一切困難，以最短的時間趕赴發生事故或遇險地點，實施海上及灘涂搜救工作。搜救快艇及其他搜救船舶在即將到達事故地點時，白天要利用電喇叭，晚上要利用探照燈進行搜尋，以引起遇險人員的注意，并同時與發生事故的船舶或拖拉機保持聯系，互相配合，及時實施救助。在施救過程中，做到邊施救，邊將情況及時報告搜救指揮中心，以便指揮中心采取新的應急措施。漁政船接到海上搜救中心指令后，應以最短的時間趕赴事故或遇險地點，實施海上搜救。

　　2、組織自救。遇險人員要利用海上自救知識，穿好救生衣(冷天要穿著保暖，將袖口、領口和褲管口扎緊)，聽從指揮，不得各自離散。從事灘涂養殖的人員，如附近有救生設施;應到救生設施上避險;如無救生設施，應尋找、自制各種浮具自救或上紫菜網架抓緊繩索待救。漁船遇險，要按照有關救助要求和規定立即組織救助。

　　發生事故或險情的單位，應按照本單位的事故應急救援預案采取自救措施，防止事故擴大或造成不必要的損失。

　　3、事故或遇險所在鎮、村、灘涂養殖公司啟動應急救援預案。鎮應急救援領導組接到指令后，立即啟動應急救援預案。鎮事故救援隊調集一切可以調集的漁船、拖拉機，備帶救援物資、海上急救器材，必要時安排醫務和護理人員乘船、車，以最短的時間趕到海上救援第一線。與此同時，打開所有的通訊工具，與縣海上搜救中心保持聯系，以便于密切配合。

　　4、指揮部召開緊急會議，統一部署事故處理工作，統一協調指揮。每個工作組按照各自的職責組織實施應急救援工作。必要時，請求部隊、其他搶險救助組織等外部力量支援。

　　5、事故單位和現場救援的有關單位必須嚴格保護事故現場。因搶救傷病員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件(船、生產工具、下海拖拉機)，必須作出明顯標志，事故調查組必須及時趕赴現場，拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　(四)事故上報

　　指揮部辦公室根據事故救援和處理情況，進行文字把關和宣傳報道扎口管理，按上報事故規定要求報上級政府和歸口管理部門。

　　五、其他事項

　　(一)沿海各鎮、村委會、灘涂養殖公司、生產經營單位制定應急救援預案，必須具有海上應急救援組織、指揮、報告、裝備、配套設施，施救程序，白天、晚上、夏天、冬天等各種情況下如何施救的內容。組織有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施，定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。

　　(二)重特大事故應急救援預案處理結束后，及時總結本次事故或險情應急救援工作的經驗和教訓，提出應急救援預案的修改意見;

　　(三)任何單位和組織、船舶和個人都有參加重特大事故搶險救災的義務。

　　(四)本《預案》自發文之日起實施。