1 水害類型和危害程度分析

　　集團(tuán)公司是以煤炭生產(chǎn)為主的大型企業(yè)，水災(zāi)事故是礦井煤炭生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一，尤其是東部礦井受地方煤礦超層越界開采影響，存在水害方面重大不安全隱患。

　　水災(zāi)事故主要是在從事煤礦井下探放水、開拓、掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生的事故。一般分為巖層含水層出水、老窯區(qū)積水突出、地表（河水、洪水）滲入、上水平積水滲入、小窯透水或通過導(dǎo)水構(gòu)造導(dǎo)入等幾種類型。主要是因探放水工作失誤、煤巖柱破壞、不明構(gòu)造、地表塌陷區(qū)充填不實(shí)、地方煤礦濫采亂挖、越層越界開采等造成。

　　2應(yīng)急處置基本原則

　　1)以人為本，安全第一，把受困人員和救援人員的安全放在第一位

　　2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

　　3)防止事故擴(kuò)大優(yōu)先

　　4)最大限度的減少事故損失

　　5)受水害威脅的人員應(yīng)急避險(xiǎn)并采取自救的原則：迅速避開水頭沖擊，防止沖倒，沿避水災(zāi)路線迅速避災(zāi)，避災(zāi)路線遭破壞不能通過時，迅速進(jìn)入較高位置避災(zāi)，等待救援。

　　6)根據(jù)水害性質(zhì)和大小采取逐級撤離的原則

　　3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　##集團(tuán)公司發(fā)生特大水災(zāi)事故后，在集團(tuán)公司成立應(yīng)急救援指揮部，在事故單位設(shè)立現(xiàn)場總指揮部，現(xiàn)場總指揮部下設(shè)的現(xiàn)場搶險(xiǎn)及督察組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)保障組、搶險(xiǎn)救災(zāi)水情分析組、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度組、搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療組、事故調(diào)查組、善后處理組等9個專業(yè)組構(gòu)成。

　　3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　集團(tuán)公司成立水害事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在集團(tuán)公司調(diào)度室。

　　總指揮：董事長  第一副總指揮：總經(jīng)理

　　副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理、總工程師

　　成員：生產(chǎn)技術(shù)處、安監(jiān)局、通防處、基建部、救護(hù)大隊(duì)、機(jī)電運(yùn)輸處、物流中心、衛(wèi)生生活中心、各直屬醫(yī)院、棗西分局、保衛(wèi)處、總經(jīng)理辦公室、工會、事故單位等負(fù)責(zé)人

　　3.2.2指揮部職責(zé)：

　　1）事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案；

　　2）決定成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場總指揮部；

　　3）批準(zhǔn)或調(diào)整現(xiàn)場搶救方案；

　　4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請求外部救助；

　　5）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通信、后勤等工作；

　　6）負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司水害事故應(yīng)急救援演練，督查各生產(chǎn)、基建礦井的應(yīng)急救援演練。

　　3.2.3搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場總指揮部及其下設(shè)專業(yè)組職責(zé)：

　　及時到達(dá)事故單位統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)排水和人員搶救工作。下設(shè)現(xiàn)場搶險(xiǎn)及督察、搶險(xiǎn)救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)水情分析、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療、事故調(diào)查組和善后處理組等九個專業(yè)組。

　　1）現(xiàn)場搶險(xiǎn)及督察組（由各安全生產(chǎn)技術(shù)處室人員組成）：

　　①24小時跟班督察搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)；

　　②保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實(shí)；

　　③及時向搶險(xiǎn)調(diào)度室匯報(bào)現(xiàn)場進(jìn)展情況。

　　2）搶險(xiǎn)救護(hù)組（救護(hù)大隊(duì)、地質(zhì)測量處、通防處等）：負(fù)責(zé)按照搶救方案，組織現(xiàn)場的探險(xiǎn)、緊急搶險(xiǎn)和救援行動；對各搶險(xiǎn)路線工作地點(diǎn)水情、氣體進(jìn)行監(jiān)測與分析；協(xié)助礦井通風(fēng)部門為搶救事故地點(diǎn)提供通風(fēng)保障；按照總指揮命令負(fù)責(zé)向鄰近礦山救護(hù)隊(duì)的求援聯(lián)絡(luò)。

　　3）搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)安裝組（機(jī)電運(yùn)輸處、物流中心）：

　　①負(fù)責(zé)排水物資的儲備，為事故礦井提供應(yīng)急救援所需材料和設(shè)備，并提供運(yùn)輸保障；

　　②負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備及配件的儲備，為事故礦井提供排水設(shè)備及配件，并提供運(yùn)輸保障；

　　③協(xié)助事故單位制定、落實(shí)追水、搶排水方案；

　　④根據(jù)需要組織集團(tuán)公司內(nèi)部排水設(shè)備、材料、配件的安裝和操作人力的協(xié)調(diào)；

　　⑤為總指揮部提供排水供電技術(shù)支持。

　　4）搶險(xiǎn)救災(zāi)水害災(zāi)情分析組（地質(zhì)測量處等）：

　　①負(fù)責(zé)進(jìn)行水害原因分析；

　　②負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供礦井出水地點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)資料；

　　③協(xié)助事故單位制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和技術(shù)指導(dǎo)工作；

　　④及時進(jìn)行水情觀測、預(yù)測和排水量計(jì)算統(tǒng)計(jì)；

　　⑤對照圖紙和現(xiàn)場分析查找搶險(xiǎn)各條路線；

　　⑥對照圖紙和現(xiàn)場分析查找人員可能避難地點(diǎn)；

　　⑦根據(jù)現(xiàn)場情況提出處理水害的方案和建議。

　　5）搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度組：

　　a、根據(jù)總指揮部安排協(xié)助編制、發(fā)布現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和調(diào)整方案；

　　b、制定并發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)制度

　　c、 落實(shí)并調(diào)度指揮部碰頭會、調(diào)度會議安排的全部工作；

　　d、傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場；

　　e、在事故搶救過程中，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；

　　f、每小時調(diào)度現(xiàn)場排水、排矸、清淤、運(yùn)輸、頂板維護(hù)、水位等搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況；

　　g、根據(jù)搶險(xiǎn)工作不同階段及時調(diào)整調(diào)度內(nèi)容和各類調(diào)度記錄表格；

　　h、及時填繪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作形象進(jìn)度圖表；

　　i、安排搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作，并保證責(zé)任落實(shí)；

　　j、及時統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；

　　k、統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T考勤、設(shè)備材料投入、災(zāi)情分析等資料；

　　l、及時向指揮部匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；

　　m、按照“快、準(zhǔn)、靠、靈”的要求，實(shí)行精細(xì)化快捷調(diào)度；

　　n、采用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公手段提高調(diào)度工作效率，建立調(diào)度工作電子檔案；

　　o、落實(shí)上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄；

　　p、組織分析任務(wù)不落實(shí)的原因；

　　q、及時安排落實(shí)各搶險(xiǎn)地點(diǎn)的電話安裝工作；

　　r、及時完成指揮部安排的其他工作

　　6）搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)組（棗西分局、保衛(wèi)處）：負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸、救護(hù)車的道路交通暢通和礦區(qū)治安。

　　7）搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療（衛(wèi)生生活中心、各直屬醫(yī)院）：負(fù)責(zé)調(diào)集藥品和醫(yī)護(hù)人員等，并指導(dǎo)組織現(xiàn)場搶救人員采取正確有效的方法及時進(jìn)行現(xiàn)場急救；組織醫(yī)護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行急救與治療。

　　8）事故調(diào)查組（安監(jiān)局等）：組織或協(xié)助對事故的調(diào)查工作。

　　9）善后處理組（工會）：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　嚴(yán)格按照《##礦業(yè)集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

　　4.2預(yù)警行動

　　4.2.1 井下水災(zāi)預(yù)兆

　　1）“掛汗”：積水區(qū)的水，在自身壓力的作用下，通過煤巖裂隙，在采掘工作面的煤巖壁上聚集結(jié)成許多水珠的現(xiàn)象，叫“掛汗”。仔細(xì)觀測新暴露的煤壁表面，若潮濕則是透水預(yù)兆。

　　2）“掛紅”：礦井水含有鐵的氧化物，在它通過煤巖裂隙而滲透到采掘工作面的煤巖面時，會出現(xiàn)暗紅色水銹，這種現(xiàn)象叫“掛紅”。掛紅是一種出水信號。

　　3）“水叫”：含水層或積水區(qū)的高壓水，向煤巖裂隙擠壓時，與兩壁摩擦?xí)�發(fā)出“嘶嘶”的叫聲，這說明采掘工作面距積水區(qū)或其它水源已經(jīng)接近了。若是煤巖掘進(jìn)，則透水即將發(fā)生。

　　4）空氣變冷：采掘工作面接近積水區(qū)域時，空氣溫度會驟然下降，煤壁發(fā)涼，人進(jìn)入采掘工作面有涼爽、陰冷的感覺。

　　5）出現(xiàn)霧氣：當(dāng)采掘工作面氣溫較高時，從煤壁滲出的積水，就會被蒸發(fā)而形成霧氣。

　　6）發(fā)生透水前可能出現(xiàn)壓力明顯增加，底板鼓起，頂板淋水，巖隙中有淤泥、片幫、冒頂?shù)雀鞣N征兆。

　　4.2.2預(yù)防措施

　　1） 針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，及時進(jìn)行地下水動態(tài)觀測。當(dāng)井巷穿過含水層時，應(yīng)詳細(xì)觀測并描述其產(chǎn)狀、厚度、巖性、構(gòu)造、裂隙或巖溶的發(fā)育與充填情況、揭露點(diǎn)的位置及標(biāo)高。

　　2） 根據(jù)揭露含水層的情況，提前對含水層出水量進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)，并制定相應(yīng)的“探、排”防治措施。

　　3）對可能進(jìn)水的邊界要留設(shè)必要的防（隔）水煤柱。疏水降壓開采時，必須將水壓降到安全值以下方能安全開采。

　　4）對強(qiáng)含水層或有強(qiáng)補(bǔ)給源的疏水區(qū)，應(yīng)有防止水量意外加大的安全措施。

　　5）對封閉不良防滅火鉆孔逐孔重新封閉。對孔已處在積水區(qū)內(nèi)的，找到孔位孔口的，現(xiàn)必須先用黃土充填，使之脫離地表水體，防止地表水體潰入。在封閉不良鉆孔未處理完，不得在相關(guān)區(qū)域進(jìn)行采掘，防止地表水體及其上覆含水層水體的潰入。

　　6）老空水防治的根本對策是有疑必探，先探后掘的探放水原則，堅(jiān)持不探明，不放凈，不回采。必須認(rèn)真核實(shí)圖紙資料，弄清積水范圍和水量，查明最洼，最高點(diǎn)的位置和標(biāo)高，嚴(yán)格按規(guī)定采取相應(yīng)的防治水措施，進(jìn)行超前探放水，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。探放水鉆孔的布設(shè)應(yīng)以透積水區(qū)的最洼點(diǎn)為主，透兩側(cè)為輔，邊探放水邊監(jiān)測水壓、水量的變化，切實(shí)掌握積水水位下降的速度及其有效探放水范圍。發(fā)現(xiàn)積水水位下降緩慢或只放不降等異常，必須查找原因，對另有水源補(bǔ)給者，必須先封堵水源，爾后進(jìn)行放水，對有可能存在的孤立區(qū)或滯留區(qū)應(yīng)通過分析補(bǔ)打鉆處理。

　　7）做好基礎(chǔ)工作，提前預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)探測，提前布置做好防治水工程。

　　8）各下山掘進(jìn)頭，必須備好水泵，保證出現(xiàn)涌水時及時排出，以免影響生產(chǎn)。

　　9）對井下水溝一月一清挖，保證暢通，中央泵房和各采區(qū)水倉雨季前全部清挖一遍，以確保水倉的有效容積。

　　10）對井田內(nèi)邊界斷層，中型斷層，都必須留設(shè)安全的保護(hù)煤柱，在掘進(jìn)或回采前，對已經(jīng)揭露的斷層進(jìn)行綜合分析，對可能導(dǎo)水?dāng)鄬硬扇》乐未胧��?/P>

　　5 信息報(bào)告程序

　　集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心值班電話為24小時應(yīng)急值守電話，頂板事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位調(diào)度室應(yīng)立即向集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心報(bào)告，調(diào)度員接到電話后，迅速向集團(tuán)公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同時按照本預(yù)案“事故電話通知順序”和“應(yīng)急救援總指揮部成員通訊錄”通知有關(guān)人員立即到集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心待命。

　　6 應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　6.1.1響應(yīng)級別

　　遇難3人以下啟動礦預(yù)案，遇難3人以上（含3人）啟動集團(tuán)公司預(yù)案。

　　6.1.2預(yù)案啟動

　　礦井發(fā)生水害事故后，總指揮應(yīng)按照制定的響應(yīng)級別，立即啟動本預(yù)案。

　　6.2響應(yīng)程序

　　1）集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心接到礦井水害事故匯報(bào)后，應(yīng)立即向集團(tuán)公司值班領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司總調(diào)度主任匯報(bào)。

　　2）當(dāng)日集團(tuán)公司值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)事故匯報(bào)情況及時向應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報(bào)。

　　3）應(yīng)急救援指揮部總指揮依據(jù)事故響應(yīng)級別決定啟動《水害事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》后，立即向信息化調(diào)度中心下達(dá)啟動預(yù)案命令。

　　4）擴(kuò)大應(yīng)急：本預(yù)案不能滿足現(xiàn)場有效救災(zāi)時，指揮部要向外單位或山東省、##市人民政府求援。

　　6.3處置措施

　　1）調(diào)度室接到總指揮命令后，按照《##礦業(yè)集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案》中“安全事故電話通知順序”，通知指揮部成員到達(dá)信息化調(diào)度中心集合。

　　2）指揮部成員到達(dá)信息化調(diào)度中心后，按照總指揮或副總指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場總指揮部及其專業(yè)組，協(xié)助事故單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　3）搶險(xiǎn)指揮部要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶救。

　　4）救護(hù)人員在探險(xiǎn)及搶救遇險(xiǎn)人員時，應(yīng)判定遇險(xiǎn)人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。

　　5）對被困人員所在地高于透水后水位時，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣、飲料及食物；若所在地點(diǎn)低于透水后水位時，則禁止打鉆，防止泄壓擴(kuò)大災(zāi)情。

　　6）礦井透水量超過排水能力時，應(yīng)組織人力、物力強(qiáng)行排水，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區(qū)放水。若下部水平人員尚未撤出，主要排水設(shè)備受到被淹威脅時，可用砂（粘土）袋構(gòu)筑臨時防水墻，堵住泵房口和通往下水平的巷道。

　　7）排水過程中要切斷災(zāi)區(qū)電源、保持通風(fēng)，加強(qiáng)對有毒有害氣體的檢測，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險(xiǎn)專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進(jìn)行搶救。

　　8）各單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資由各礦管理。在搶險(xiǎn)救災(zāi)期間設(shè)備由集團(tuán)公司機(jī)電運(yùn)輸處統(tǒng)一調(diào)用，物資由物流中心統(tǒng)一調(diào)用。

　　9）建立并及時調(diào)整臨時排水供電系統(tǒng)：包括迎頭追水和后部接力排水系統(tǒng)及其供電系統(tǒng)增容等工作，并保證現(xiàn)場的備品備件。確保排水能力超過動水量的一倍。

　　10）調(diào)整臨時通風(fēng)系統(tǒng)：對因事故造成的通風(fēng)系統(tǒng)破壞進(jìn)行恢復(fù)和調(diào)整，確保搶險(xiǎn)人員工作地點(diǎn)的風(fēng)量充足、穩(wěn)定。

　　11）進(jìn)行后路巷道維修:對由于事故造成的巷道和支架的破壞進(jìn)行整理修復(fù)，確保頂幫安全。

　　12）形成臨時通訊系統(tǒng)：在各搶險(xiǎn)工作地點(diǎn)安裝通訊電話。

　　13）整修運(yùn)輸排矸系統(tǒng)：對于被事故破壞的軌道、絞車、安全設(shè)施進(jìn)行整理修復(fù)，確保運(yùn)輸安全。

　　14）現(xiàn)場施工的每一工程，要確保一工程一措施。

　　15）醫(yī)療救護(hù)組要對受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)組無法救治時，應(yīng)及時將傷員轉(zhuǎn)院治療。

　　6.4應(yīng)急恢復(fù)

　　全部受傷、受困人員救出后，要清點(diǎn)現(xiàn)場人數(shù)，搶險(xiǎn)人員撤離事故現(xiàn)場。

　　6.5應(yīng)急結(jié)束

　　1）總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶救人員返回單位。

　　2）由集團(tuán)公司有關(guān)處室組成調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，并向上級匯報(bào)。

　　7應(yīng)急物資與裝備保障

　　鉆機(jī)：存放在各單位，生產(chǎn)礦井必須保證兩臺以上備件齊全的完好鉆機(jī)，地面鉆機(jī)以五處為基地，確保可隨時調(diào)用。

　　排水設(shè)施、材料：水泵見《汛期防洪搶險(xiǎn)設(shè)備一覽表》、4寸排水鋼管800米及其快速接頭、4寸鋼絲膠管200米、315kw變電站2臺、120A/200A開關(guān)6臺、高低壓電纜50mm²、35 mm²各800m。材料：粘土20方、鐵絲100米、鐵鍬50把、沙袋300個。

　　局部通風(fēng)設(shè)施：11.4kW*2對旋局部扇風(fēng)機(jī)3臺。

　　以上物資分別由地質(zhì)測量處、機(jī)電運(yùn)輸處、通防處負(fù)責(zé)每月統(tǒng)計(jì)、檢查、維護(hù)，確保完好。并每月報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室備案。

　　8其他

　　1）發(fā)生水災(zāi)事故時，本預(yù)案與《##礦業(yè)集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案》一并執(zhí)行。

　　2）調(diào)度室及相關(guān)搶救單位要做好礦井搶救或演練記錄，要按一體化文件的相關(guān)要求進(jìn)行評審。