為保證黎家坎水庫防汛安全，當發(fā)生洪水災害時能有效地組織開展抗洪救災工作，為實施搶險救災提供決策和科學依據(jù)，遵照《大足縣防汛應急處置預案》結合力家坎水庫具體情況編制本預案。
一、水庫現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）水庫現(xiàn)狀
黎家坎水庫位于回龍鎮(zhèn)永興村，屬涪江水系平灘河支流上一座小（二）型水庫。有村級公路到水庫壩區(qū)，交通方便。
水庫集雨面積1.5平方公里，總庫容83.6萬立方米，正常庫容56.3萬立方米。
水庫大壩建成于1977年，為均質土壩，最大壩高8.5米，壩頂寬15米，壩頂長130米，壩頂高程100.00米。
水庫放水設施為石質涵臥管，最大放水流量0.09立方米/秒。
（二）水庫存在的問題
2008年該水庫已整治，現(xiàn)能正常運行。
（三）水庫下游影響區(qū)域情況
水庫下游與回龍鎮(zhèn)新權社區(qū)交界，下游及兩岸有受保護人口數(shù)百人及農田1000余畝。其中屬回龍鎮(zhèn)永興村管轄的有力家院子、付家院子、三層堂院子、譚家院子等。下游屬回龍鎮(zhèn)新權社區(qū)管轄。
該庫現(xiàn)由回龍鎮(zhèn)人民政府委托永興村民委員會負責管理。
（四）適用范圍
本預案適用于黎家坎水庫的防汛應急處置工作。
二、組織指揮體系及職責
大足縣黎家坎水庫防汛應急組織機構設置及職責為：
（一）回龍鎮(zhèn)人民政府
統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)防汛搶險救災的應急處置工作，負責編制轄區(qū)內包括力家坎水庫在內的防汛應急處置預案，對本轄區(qū)內包括力家坎水庫在內的水利工程防汛搶險救災工作負總責。負責制定轄區(qū)內防汛搶險方案及具體措施；負責災區(qū)治安防范和社會穩(wěn)定，負責組織防汛搶險隊伍和人員，負責儲備必需的防汛搶險物資及救災款物分發(fā)，負責組織群眾疏散撤離，做好災民思想政治工作及組織災民開展生產自救，恢復災區(qū)正常生產、生活秩序，防止流行疾病發(fā)生等。負責在本級財政中安排專項防汛資金。
（二）石馬片區(qū)水利水保管理站
在縣水務局和回龍鎮(zhèn)政府的領導下工作，協(xié)助回龍鎮(zhèn)政府作好防汛搶險的各項工作，負責安排水庫管理人員執(zhí)行汛期值班和對工程的巡查工作并進行監(jiān)督。負責掌握汛情和水庫汛期運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并組織排除險情，及時向上級匯報防汛情況，執(zhí)行上級的決定和命令，必要時向上級申請支援。
（三）防汛應急組織機構結構圖
以應急響應全過程為主線，應急準備及保障機構成支線，體現(xiàn)應急聯(lián)動機制，黎家坎水庫防汛應急組織結構圖如下所示：
重慶市防汛抗旱指揮部
大足縣人民政府
大足縣人民政府防汛抗旱指揮部
駐足部隊武警部隊
石馬片區(qū)水利水保管理站
保管理站水利水保管理站
回龍鎮(zhèn)人民政府
指揮部各成員單位
黎家坎水庫
三、預防、預測和預警
（一）預防為主
防汛工作實行“安全第一、常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
（1）責任到人：行政責任人縣級為副縣長陳建華、鎮(zhèn)級為回龍鎮(zhèn)宣傳委員肖雪，技術責任人為石馬片區(qū)水利水保管理站劉英彬，崗位責任人為水庫管理人員黎萬康。
（2）石馬片區(qū)水利水保管理站協(xié)助鎮(zhèn)政府會同有關部門及早安排部署防汛搶險工作，儲備好防汛搶險物資，組織好防汛搶險隊伍。
（3）石馬片區(qū)水利水保管理站指導和督促水庫制定汛期值班和對工程的巡查制度，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。
（4）石馬片區(qū)水利水保管理站指導和監(jiān)督水庫認真執(zhí)行水庫防洪調度方案和措施，力家坎水庫汛限水位為 96.000 米，必須保證實施。
（5）石馬片區(qū)水利水保管理站責令水庫承包人汛前必須組織勞力新開臨時溢洪道，保證汛期泄洪暢通。
（二）信息監(jiān)測與報告
石馬片區(qū)水利水保管理站汛期隨時關注、收集市、縣發(fā)出的天氣雨情信息，隨時掌握水庫的雨情、水情、汛情及險情，每天向縣防汛抗旱指揮部報告。
（三）預警級別及傳遞
（1）黎家坎水庫險情等級及預警級別劃分
按照水庫險情發(fā)生的可能性以及對下游造成災害的嚴重程度不同，將水庫險情級別和應急處置級別劃分為四級，即：
1、 特大險情——特別嚴重（I級）
2、 重大險情——嚴重（II級）
3、 較大險情——較重（III級）
4、 一般險情—— 一般（IV級）
分別以紅色、橙色、黃色、藍色予以表示。詳細劃分指標見力家坎水庫險情等級及預警級別劃分表。
大足縣黎家坎水庫洪水、水庫險情預警級別劃分表
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類 型 |
等 級 |
劃分標準 |
預警級別 |
預警顏色 |
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洪水 |
特大洪水 |
流域內發(fā)生了日降雨量近200毫米的大暴雨，且降雨仍在繼續(xù)無減弱趨勢，可能超過200毫米，洪水上漲迅猛。（大于50年一遇洪水） |
特別嚴重（Ⅰ級） |
紅 |
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大洪水 |
流域內發(fā)生了日降雨量達180毫米的大暴雨，且降雨仍在繼續(xù)無減弱趨勢，可能達200毫米，洪水上漲很快。（20-50年一遇洪水） |
嚴重 （Ⅱ級） |
橙 | |
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較大洪水 |
流域內發(fā)生了日降雨量近150毫米的大暴雨，且降雨仍在繼續(xù)，可能達180毫米，洪水上漲較塊。（10-20年一遇洪水） |
較重 （Ⅲ級） |
黃 | |
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一般洪水 |
流域內發(fā)生了日降雨量近100毫米的暴雨，且降雨仍在繼續(xù)，可能達150毫米，洪水仍上漲。（5-10年一遇洪水） |
一般 （Ⅳ）級 |
藍 | |
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水利工程險情 |
特大險情 |
遭遇特大洪水，水庫水位上漲迅猛，洪水位達到99.100米，可能發(fā)生洪水漫壩時，或大壩下游壩坡出現(xiàn)滑坡、大范圍滲漏、集中滲漏、管涌、流土滲流破壞現(xiàn)象，壩體開裂、沉陷、滑移等特大險情。 |
特別嚴重（Ⅰ級） |
紅 |
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重大險情 |
遭遇大洪水，水庫水位上漲很快，洪水位達到98.800米，或大壩下游壩坡出現(xiàn)明顯大范圍滲漏及集中滲漏點、管涌、流土滲流破壞現(xiàn)象和壩體開裂、沉陷、滑移等重大險情。 |
嚴重 （Ⅱ級） |
橙 | |
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較大險情 |
遭遇較大洪水，水庫水位上漲較快，洪水位達到98.500米左右，或大壩下游壩坡出現(xiàn)明顯大范圍滲漏及集中滲漏點、管涌、壩體有滑移跡象時。 |
較重 （Ⅲ級） |
黃 | |
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一般險情 |
遭遇一般洪水，洪水位達到98.300米左右，或大壩下游壩坡有滲漏或局部出現(xiàn)滲流破壞現(xiàn)象時。 |
一般 （Ⅳ）級 |
藍 |
（2）信息傳遞
黎家坎水庫出現(xiàn)險情后，石馬片區(qū)水利水保管理站應立即通過電話向其主管部門縣水務局、回龍鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部辦公室報告，并隨時報告險情發(fā)展和搶險情況，險情等級和預警級別由縣水務局確認，縣人民政府或縣防汛抗旱指揮部通過網(wǎng)絡、電臺、電視臺等媒體向社會發(fā)布，并通過電話立即向回龍鎮(zhèn)政府和石馬片區(qū)水利水保管理站通報。回龍鎮(zhèn)政府和石馬片區(qū)水利水保管理站在接到險情等級和預警級別通報后，應立即組織人員采用電話、人工、宣傳車等手段及時通知有關單位和水庫下游受威脅區(qū)群眾，采取各種有效措施，保證人民群眾生命財產安全。
（四）預警行動
黎家坎水庫出現(xiàn)險情后，回龍鎮(zhèn)政府和石馬片區(qū)水利水保管理站應立即組織搶險，必要時，疏散撤離下游受威脅區(qū)群眾；縣防汛抗旱指揮部收集到天氣預報、力家坎水庫險情報告等汛情后，向縣人民政府和重慶市防汛抗旱指揮部報告，并通知指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好防汛搶險準備工作。
四、應急響應
根據(jù)預警級別，回龍鎮(zhèn)政府和石馬片區(qū)水利水保管理站啟動相應的防汛應急處置預案，同時報告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部。縣人民政府或縣防汛抗旱指揮部視汛情發(fā)展和工程出險情況，給予抗洪隊伍、物資和資金等方面的支持。
（一）分級響應程序
（1）藍色預警（Ⅳ級）應急處置程序
1、回龍鎮(zhèn)政府、石馬片區(qū)水利水保管理站應立即啟動本級防汛應急處
置預案，行政責任人到位指揮，負責指揮協(xié)調水庫搶險救災工作。
2、將險情等級和預警級別及時通知有關單位和水庫下游受威脅群眾。
3、收集和匯總災情，在24小時內向縣防汛抗旱指揮部報告。
4、請求縣防汛抗旱指揮部給予抗洪力量、物資和資金等方面的支持。
（2）黃色預警（Ⅲ級）應急處置程序
1、回龍鎮(zhèn)政府、石馬片區(qū)水利水保管理站應立即啟動本級防汛應急處
置預案，行政責任人到位指揮，負責指揮協(xié)調水庫搶險救災工作。
2、將險情等級和預警級別及時通知有關單位和水庫下游受威脅群眾。
3、收集水文、氣象部門實時汛情，密切注視汛情發(fā)展趨勢。
4、收集和匯總災情，在12小時內向縣防汛抗旱指揮部報告。
5、請求縣防汛抗旱指揮部給予抗洪力量、物資和資金等方面的支持。
（3）橙色預警（Ⅱ級）應急處置程序
1、回龍鎮(zhèn)政府立即啟動本級政府防汛應急處置預案，行政責任人到位
指揮，負責指揮協(xié)調水庫搶險救災工作。
2、將險情等級和預警級別及時通知有關單位和水庫下游受威脅群眾
做好疏散撤離準備，必要時進行疏散撤離。
3、在1小時內向縣政府和縣防汛抗旱指揮部報告受災信息，6小時內
上報災情和救災信息，同時抄送縣政府有關部門。
4、及時收集汛情、險情和工情，對重大險情、災情及時組織專家會商，
提出合理建議，供領導決策參考。
5、必要時，由縣政府和縣防汛抗旱指揮部請求駐足部隊參與抗洪搶險。
6、保護生命線工程，對無法轉移的次生災害源采取緊急防護措施，防
治次生災害發(fā)生。
7、請求縣防汛抗旱指揮部立即啟動縣級防汛應急處置預案，緊急調集
搶險隊伍、防汛物資等，迅即趕赴災區(qū)，指揮協(xié)調抗洪搶險救災工作。
（4）紅色預警（Ⅰ級）應急處置程序
1、回龍鎮(zhèn)政府立即啟動本級政府防汛應急處置預案，行政責任人到位指揮，負責指揮協(xié)調水庫搶險救災工作，全社會緊急動員，全力投入搶險救災工作，進入緊急防汛期。
2、將險情等級和預警級別及時通知有關單位和水庫下游受威脅群眾，立即進行疏散撤離，設置臨時住所妥善安排撤離人員生活，最大程度地減
輕災害損失和人員傷亡。
3、在1小時內向縣政府和縣防汛抗旱指揮部報告受災信息，6小時內上報災情和救災信息，同時抄送縣政府有關部門。
4、及時收集汛情、險情和工情，對重大險情、災情及時組織專家會商，提出合理建議，供領導決策參考。
5、必要時，由縣政府和縣防汛抗旱指揮部請求駐足部隊參與抗洪搶險斗爭。
6、保護生命線工程，對無法轉移的次生災害源采取緊急防護措施，防治次生災害發(fā)生。
7、做好群眾思想工作，及時發(fā)布有關信息，穩(wěn)定民心，使搶險救災工作及時有序。
8、請求縣政府立即啟動縣級防汛應急處置預案，緊急調集搶險隊伍、防汛物資等，迅即趕赴災區(qū)，指揮協(xié)調抗洪搶險救災工作。
五、保障措施
（一）應急隊伍保障
1、石馬片區(qū)水利水保管理站搶險隊伍由8名職工同水庫承包人一起負責汛期日常巡壩查險，落實水庫防洪調度方案及措施和簡單險情隱患的處理，自己不能處理的及時上報縣防汛指揮部派出專業(yè)防汛搶險隊支援。
2、縣水務局組成專業(yè)機動搶險隊，由局機關及直屬事業(yè)單位的工程技術人員及干部組成共52名。防汛搶險隊實行屬地管理，由縣政府、縣防汛指揮部調度。
3、群眾搶險隊
回龍鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)機關，水庫附近村社基干民兵和群眾中選撥組成30人的搶險隊伍，直接承擔力家坎水庫的搶險工作。
（二）物資保障
（1）回龍鎮(zhèn)政府配備10萬元的防汛物姿。搶險物資不足部分政府根據(jù)汛情需要向社會和企業(yè)征用，必須時向上級部門申請支援。
（2）片區(qū)水利水保管理站配備10萬元的防汛物資備防汛搶險之用。要求專庫儲存，專人管理。
（三）交通運輸保障
回龍鎮(zhèn)政府有權根據(jù)防洪搶險救災的需要，在其管轄的范圍內調用各部門交通運輸工具和人力，各相關部門要認真制定車輛保障計劃，真正做到定人、定車、定位，保證一旦有事，能夠及時、安全地將人員輸送到指定的地域。經(jīng)回龍鎮(zhèn)政府請求，公安、交通等部門按照縣政府、縣防汛抗旱指揮部的決定，依法對特定的重點防洪區(qū)域實施管制，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。必要時，可向縣政府和縣防汛抗旱指揮部申請在全縣范圍內調用交通運輸工具和人力支援。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
回龍鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好災區(qū)的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，認真制定洪災發(fā)生情況下的調用方案，一旦災情發(fā)生，應迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，組建災區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉運、醫(yī)治傷病員，災區(qū)就近衛(wèi)生所、衛(wèi)生點也應積極加入搶救隊伍中；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品安全等；迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，保證救援工作的順利開展。必要時，可向縣政府和縣防汛抗旱指揮部申請縣級醫(yī)療衛(wèi)生
部門支援。
（五）治安保障
公安、武警部門協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安、維護道路交通秩序；增加兵力，加強對首腦機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點等重要目
標的警戒，保證搶險救災工作的順利進行。
（六）監(jiān)督檢查
回龍鎮(zhèn)政府和片區(qū)水利水保管理站負責力家坎水庫防汛應急預案的組織實施，縣人民政府縣防汛指揮部對預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保證應急措施到位和工作的及時開展。對有關單位人員不執(zhí)行本預案、延緩防汛應急工作開展、造成嚴重后果的、縣防汛指揮部將報請有權機關按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理，對防汛搶險有功單位及人員則予以獎勵。
六、制定解釋與生效實施
本預案由回龍鎮(zhèn)人民政府制定并負責解釋，聯(lián)系人：徐仁建，聯(lián)系電話：xxxxxx
本預案經(jīng)大足縣人民政府批準后生效實施。
七、附錄
（一）相關機構和人員通訊錄
（1）大足縣人民政府防汛抗旱指揮部成員單位通訊錄（附件1-1）
（2）回龍鎮(zhèn)有關單位通訊錄（附件1-2）
（3）片區(qū)水利水保管理站人員通訊錄（附件1-3）
（4）水庫防汛應急搶險領導成員名單及群眾搶險隊伍人員名單（附件2-1）
（5）各種工程險情和重點防洪部位的防汛搶險具體處置措施（附件2-2）由大足縣水務局編制。（已別編成冊此處省略）
（6）受威協(xié)群眾轉移安置措施（附件3）
附件1-1：
大足縣人民政府防汛抗旱指揮部成員單位通訊錄（略）
附件1-2：
回龍鎮(zhèn)有關部門通訊錄（略）
附件2-1：
水庫防汛應急搶險領導小組成員名單及群眾搶險隊伍人員名單
領導小組名單
指揮長： 羅登才
副指揮長： 劉寬富
成員： 肖雪 劉鋒 徐仁建 沈麗萍
辦公室主任：沈麗萍（兼）（辦公室設在鎮(zhèn)文書室） 電話：43406001
搶險隊伍名單
組 長：黎萬康 永興村主任 電話１３５００３４１５８１
成 員：高明義 高明良 羅廷華 羅廷木 胡世才
胡世華 王朝用 力希賢 高明中 楊德云
力萬榮 力華書 倪華友 力中樹 力中全
倪華恩 力萬中 瞿得良 邢中興 胡中才
喻正云 鄧功禮 尹俊良 邢中明 胡中云
力昌華 力龍?zhí)?nbsp; 瞿德明 力昌平 力昌書
附件3：
受威脅區(qū)群眾轉移安置措施
為了減輕洪水災害造成的人員傷亡及財產損失，積極預防洪澇災害，制定以下洪澇預案。
一、洪澇危害的范圍
主要是大壩下游河邊及河溝兩邊的農戶。
二、洪澇災害的監(jiān)測手段
采用人工觀測。
三、疏散撤離方式、程序
（一）方式
1、以就地使用便易的一切交通工具為主；
2、向指定的避難場所奔跑；
3、到就地的高層建筑頂層避護；
4、向部隊求助沖鋒舟和直升機。
（二）程序
１、先老人、婦女和兒童，后撤離青壯年、黨員及干部；
２、先撤離人員后撤離物資。
四、組織及人員分工：
根據(jù)洪澇災害的危害程度，由鎮(zhèn)政府成立災害預案實施工作組，組長由鎮(zhèn)政府主要領導擔任，由組長指定監(jiān)測、防災責任人等組建防汛搶險隊伍，將監(jiān)測、預警、避災工作分工落實到每位工作人員，各單位通知人，備用通知人的通訊錄附后。各部門的領導和負責人必須在第一時間，第一現(xiàn)場組織指揮，全體干部職工務必參與搶險救助。
五、防災報警
危險報警：手提廣播；災害報警：鑼；解除報警：手提廣播。
（一）危險報警
災害臨界狀態(tài)，隨時有可能發(fā)生時，回龍鎮(zhèn)政府領導組織人員負責通知組織疏散人員和財物的各單位通知人、備用通知人；再由各單位通知人、備用通知人通知危險區(qū)人民高度警覺，做好疏散準備。水庫的管理人員隨時高度注意水庫的變化，隨時向主管單位及回龍鎮(zhèn)政府匯報雨情、水情、險情。
（二）災害報警
災害已經(jīng)形成，由各單位通知人、備用通知人負責用鳴鑼的方式通知各組的人員，按照最切近山坡頂?shù)穆肪�轉移。
1、 力家院子、付家院子由黎萬康和胡世才負責通知轉移到操場壩暫避。
2、 三層堂院子、譚家院子由羅廷木和羅廷華負責通知轉移到譚家院
子后頭坡暫避。
3、下游由回龍鎮(zhèn)新權社區(qū)負責疏散撤離。
六、災民安置
當災害已形成時，受災人民轉移到就近山坡后，由鎮(zhèn)政府領導組織人員進行搭建帳逢等搶災救助工作；由鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長組織人員進行救護傷員和控制疾病的發(fā)生等工作；由鎮(zhèn)社會事務辦、糧站負責人組織人員進行生活救助，解助好災民的吃、住等問題；由派出所長組織人員維護好社會治安秩序。
疏散轉移通知人通訊錄