險區(qū)、部分工人拒絕繼續(xù)冒險作業(yè)，但現(xiàn)場指揮人員又強令工人返回危險區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井冒險作業(yè)。面對井下隨時可能發(fā)生爆炸的危險，一味地盡量縮小封閉區(qū)域，目的就是不影響工作面正常生產(chǎn)。這就是不講科學，是冒險蠻干。
在“3•29”事故搶險救援工作結(jié)束后，鑒于井下已無人員，且火區(qū)逐步擴大、隨時可能再次發(fā)生連續(xù)爆炸，為了防范再次發(fā)生爆炸事故造成人員傷亡，吉林省政府和國家安全監(jiān)管總局工作組要求吉煤集團聘請專家制定安全可靠的滅火方案，并決定，未經(jīng)省政府同意任何人不得下井作業(yè)。但通化礦業(yè)公司置政府指令于不顧，自以為是，在4月1日又組織76人到井下實施掛風障措施，結(jié)果發(fā)生第5次瓦斯爆炸，造成17人死亡，這是典型的有令不行、有禁不止。這種行為發(fā)生在國有大礦和所謂明星企業(yè)，也給我們一些大礦敲響了警鐘，在科學問題上要謙虛謹慎，防止驕傲自滿，必須令行禁止，否則最終的結(jié)果必然是犧牲工人生命，斷送企業(yè)前途，斷送個人政治生命。同志們一定要明白一個道理：人的生命是最寶貴的！
四是蓄意瞞報事故是心存僥幸，是對社會監(jiān)督的輕視，是對法律監(jiān)督的蔑視。“3•29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，通化礦業(yè)公司主要負責人在明知井下死亡人數(shù)達到35人（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡）的情況下，卻向政府報告并通過新聞媒體發(fā)布“3•29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強調(diào)核查遇難人數(shù)，向社會公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團通化公司作為一家國有重點煤礦企業(yè)，依然蓄意瞞報。經(jīng)進一步調(diào)查，八寶煤礦2012年曾發(fā)生5起事故，共造成6人死亡，均通過私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理和對社會監(jiān)督的輕視、對法律的蔑視，性質(zhì)極其惡劣，令人震驚。同志們，如實上報事故是企業(yè)及其主要負責人的責任，如實上報事故是對生命的尊重。出了事故蓄意瞞報，是錯上加錯，是犯罪，必將受到法律的嚴懲。
五是監(jiān)管監(jiān)察不嚴格、不到位。監(jiān)管監(jiān)察部門面對中央企業(yè)、國有大集團的非法違法生產(chǎn)建設行為，有時犯有“軟骨病”，執(zhí)法軟弱無力，怕字當頭，嚴重損害了國家和政府的權(quán)威。八寶煤礦經(jīng)過改擴建，2010年12月生產(chǎn)能力由120萬噸/年提高到180萬噸/年。2011年12月，吉林省能源局又違反規(guī)定將其生產(chǎn)能力核定為300萬噸/年；八寶煤礦據(jù)此部署了5個采區(qū)、5個采煤工作面、24個掘進工作面。還有一個問題，個別地區(qū)不考慮基層的監(jiān)管能力，將煤礦安全監(jiān)管職責逐級下放，甚至將中央企業(yè)和省屬煤礦企業(yè)的監(jiān)管下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，嚴重弱化了安全監(jiān)管工作。希望各級監(jiān)管部門認真思考，怎樣監(jiān)管才符合科學發(fā)展、安全發(fā)展的要求，怎樣才能強化安全監(jiān)管工作，防范事故的發(fā)生，決不能一放了之。
上述5條血淋淋的教訓，是用逝去53條鮮活的生命、犧牲53個家庭的幸福換來的。我們?nèi)到y(tǒng)所有的監(jiān)管監(jiān)察人員、全行業(yè)所有的安全管理人員，都要痛下決心，一條一條地對照查找自身問題，整頓思想和行為，絕不能讓慘劇反復發(fā)生。通過八寶煤礦事故，我們也必須明白，如果不抱著“敬畏生命”的心態(tài)去消除隱患、消滅事故，礦工兄弟的身家性命、領(lǐng)導干部的政治前程、煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益都會被事故所消滅。
吉林省4月20日還發(fā)生了一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯爆炸事故，死亡18人。這是在八寶煤礦接連發(fā)生瓦斯爆炸事故后，省政府要求全省煤礦停產(chǎn)整頓后發(fā)生的。和龍市振興煤礦停產(chǎn)3天，實際白天停、晚上干，不停產(chǎn)、不整改，隱患叢生，再一次暴露出停而不整、晝停夜開、坐等驗收等形式主義問題。問題出在企業(yè)，根子在監(jiān)管部門。這樣一個遍地隱患的企業(yè)，縣煤炭管理部門卻當天驗收、當天簽字，當天下達批準生產(chǎn)的文件。這個現(xiàn)象不是個別的，有一定的普遍性。各級監(jiān)管監(jiān)察部門對停產(chǎn)整頓礦井要明確監(jiān)管責任人，要確保真停、真改。要對照《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡稱《七條規(guī)定》）認真驗收，差一條也不能放過；批準簽字人已提到市縣主要負責人，監(jiān)管部門要擔負起部門認真驗收的責任。
二、扎實做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作
關(guān)于當前煤礦安全生產(chǎn)工作，強調(diào)4個方面：
一要開展全面徹底的煤礦安全生產(chǎn)大檢查。這次大檢查，習近平總書記作出重要批示。李克強總理主持國務院常務會議，對大檢查工作提出了總體要求，近期又作出批示，要求對安全隱患實行“零容忍”，堅決遏制重特大安全事故高發(fā)勢頭。馬凱副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上專門對大檢查進行部署，明確要求“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。王勇國務委員在大檢查期間要每月聽取一次匯報。國務院派出16個綜合督查組分赴各地，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局也將派出16個專項督查組分赴各省。煤礦作為重中之重，我們要高度重視，認真組織。
目前，大檢查工作已開展了1個月。我們先期派出4個暗訪組到有關(guān)地區(qū)暗查時發(fā)現(xiàn)，這項工作進展不平衡，存在政府熱、企業(yè)冷，上級部門熱、基層單位冷等問題。各地、各部門要進行一次認真的梳理，對思想跟不上、行動遲緩、落實不力的部門和企業(yè)，要立即進行“補課”，通過再宣傳、再發(fā)動，督促搞形式、走過場的部門和企業(yè)重新制定方案。要做到“全覆蓋”，省、市（地）、縣分級覆蓋所有煤礦企業(yè)，中央企業(yè)和國有重點煤礦企業(yè)總部檢查要覆蓋下屬所有煤礦；各煤礦企業(yè)要做到自查自糾全覆蓋。要做到“嚴執(zhí)法”，堅決落實“六個一批”，及時報送典型案例，國家煤礦安監(jiān)局將不定期公布典型案例，并約談工作進展緩慢的地方、部門及大型企業(yè)。要按照剛剛召開的調(diào)度統(tǒng)計視頻會要求，按時、保質(zhì)保量地報送信息和各類案例。
二要加強煤礦技術(shù)管理。技術(shù)管理是提高煤礦安全生產(chǎn)水平的戰(zhàn)略支撐。技術(shù)水平的高低，決定著一個企業(yè)、一個行業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ覀儽仨氁鸭夹g(shù)管理擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，打造煤炭產(chǎn)業(yè)“升級版”。國有大礦要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，優(yōu)化生產(chǎn)布局，簡化系統(tǒng)、減少環(huán)節(jié)，減少工作面和掘進頭個數(shù)，大力推進煤礦自動化和信息化建設，減少井下人員數(shù)量。
煤礦采區(qū)設計必須嚴格把關(guān)、慎重審批，在開采容易自燃和自燃煤層時，必須制定和落實灌漿、