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關(guān)于印發(fā)付建華同志在八寶煤礦事故警示教育專(zhuān)題視頻會(huì)上講話的通知[2013]

【發(fā)布單位】國(guó)家煤礦安監(jiān)局

注惰性氣體等綜合防滅火措施,加強(qiáng)采空區(qū)氣體監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要按規(guī)定構(gòu)筑防火門(mén),及時(shí)封閉采空區(qū)并加強(qiáng)檢查,防止漏風(fēng)。防止自然發(fā)火引發(fā)事故,核心是預(yù)防為主、防止發(fā)火,各煤礦企業(yè)要研究確定礦井煤層自然發(fā)火的標(biāo)志氣體和發(fā)火預(yù)警臨界值,發(fā)現(xiàn)明顯自然發(fā)火預(yù)兆或預(yù)警指標(biāo)超過(guò)臨界值時(shí),必須停止作業(yè)、撤出井下人員。

  三要嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)近期接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故,習(xí)近平總書(shū)記做出重要批示,要求始終把人民生命安全放在首位,強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線。這是黨中央給煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的“尚方寶劍”,我們要以無(wú)所畏懼的勇氣和決心,從嚴(yán)執(zhí)法,鐵腕打擊非法違規(guī)行為。

  從八寶煤礦的事故可以看出,《七條規(guī)定》在“鐵七條、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)”上還有很大差距。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加大工作力度,對(duì)不符合《七條規(guī)定》的,一律責(zé)令停產(chǎn)停工進(jìn)行整改。中央企業(yè)和其他國(guó)有重點(diǎn)煤礦更要認(rèn)真汲取八寶煤礦事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,特別是經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)要保證安全投入,嚴(yán)禁超能力下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)或明顯不合理的利潤(rùn)指標(biāo)。越是效益下滑、越要重視安全生產(chǎn),否則發(fā)生事故反是“雪上加霜”。監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)和國(guó)有大礦的監(jiān)管,不能因?yàn)槠涫蔷蜆I(yè)和納稅的大戶,就高看一眼、網(wǎng)開(kāi)一面,默認(rèn)其長(zhǎng)期帶病生產(chǎn)。凡是發(fā)現(xiàn)證照過(guò)期擅自組織生產(chǎn)、未履行審批程序擅自施工建設(shè)的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并函告一級(jí)公司主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)于陽(yáng)奉陰違、抗拒執(zhí)法的,要建議國(guó)資委等主管部門(mén)追究其行政責(zé)任;造成事故的,要堅(jiān)決依法處理。

  要按照中央關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署和安全監(jiān)管總局黨組的安排,在解決“四風(fēng)”、推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上狠下功夫,著重解決執(zhí)法不嚴(yán)格、作風(fēng)不扎實(shí)兩個(gè)突出問(wèn)題。要采用明察暗訪、突擊檢查等方式,真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

  四要加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。目前已經(jīng)進(jìn)入主汛期,異常天氣帶來(lái)連續(xù)的大暴雨,加上全國(guó)煤礦整合技改量大面廣,部分地區(qū)整合技改工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,煤礦水害防治形勢(shì)極為嚴(yán)峻。2012年全國(guó)發(fā)生的5起重大水害事故,都是由于礦井水文地質(zhì)資料不清、采空區(qū)情況不明、探放水措施不落實(shí)以及非法越界開(kāi)采等原因造成的。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要批示和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕18號(hào))精神,督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防治水主體責(zé)任,加大隱患排查力度,嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱,嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,遇到水患或出現(xiàn)透水征兆要立即組織撤人,嚴(yán)禁違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干。

  各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)了解可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息,雨大要立即停產(chǎn)撤人。要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)本井田范圍內(nèi)和周邊的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙,以及可能影響礦井安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查,做好防范工作。

  安全無(wú)小事,人命大于天。八寶煤礦的事故再次給我們敲響了警鐘。我們一定要深刻汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條不可逾越的紅線,始終把礦工兄弟的生命安全放在首位,舉一反三,全面排查隱患,堅(jiān)決堵塞漏洞,切實(shí)防范重特大事故發(fā)生,促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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