第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

    【釋義】本條是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的義務性規(guī)定。

    法律上的權利和義務是對等的，法律主體不能只享有權利，不履行義務；也不能只有義務沒有權利。生產(chǎn)經(jīng)營單位有權依照法律法規(guī)的規(guī)定自主經(jīng)營、自負盈虧，自主地依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位也必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，履行相應的義務，其中包括加強安全生產(chǎn)的義務。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的義務主要包括以下幾個方面：

    （一） 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)

     建國以來，特別是改革開放以來，國家先后制定了一系列涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；國務院各有關部門和各地方人民政府制定了一批與安全生產(chǎn)相關的規(guī)章，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、各個行業(yè)的安全生產(chǎn)提出了基本的要求。例如，《中華人民共和國消防法》對火災預防、消防組織、滅火救援等作出了具體規(guī)定；《中華人民共和國建筑法》對建筑安全生產(chǎn)管理作出了具體規(guī)定；《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》對各類礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理作出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》對煤礦的安全生產(chǎn)作出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》對水上運輸?shù)陌踩a(chǎn)作出了具體規(guī)定；《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》對鐵路運輸安全生產(chǎn)作出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)作出了具體的規(guī)定；《化學危險品安全管理條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》等，對一些危險行業(yè)的安全生產(chǎn)作出了具體的規(guī)定，等等。可以說，我國有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章是比較健全的。搞好安全生產(chǎn)工作，關鍵是要堅決貫徹實施這些相關的法律、法規(guī)。目前實踐中比較嚴重的問題是有法不依。因此，強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的義務，具有很強的現(xiàn)實針對性。

    （二） 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理

     安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，僅靠一個方面，或僅靠少數(shù)部門或單位，都不可能做好這項工作。必須依靠社會各個方面，政府各有關部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位共同依法進行監(jiān)督、管理、檢查，才可能有效地預防、減少生產(chǎn)安全事故。各級人民政府及有關部門在安全生產(chǎn)方面的主要職責是在各自的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工群從的安全生產(chǎn)意識。實踐證明，政府及其有關部門不可能，也難以包攬一切安全生產(chǎn)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關鍵地位。安全生產(chǎn)工作的落實，主要靠生產(chǎn)經(jīng)營單位主動地、自覺地貫徹、落實有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，是一項法定義務，主要內(nèi)容包括：

    1． 生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營，也必須抓安全生產(chǎn)；

    2． 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度；

    3． 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全生產(chǎn)投入；

    4． 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育、培訓，使掌握基本的安全生產(chǎn)知識和技能；

    5． 根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和危險程度等，建立內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。

    （三） 建立、健全安全生產(chǎn)責任制度

     安全生產(chǎn)責任制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本單位具體的生產(chǎn)經(jīng)營特點制定的有針對性具體規(guī)定本單位的安全生產(chǎn)管理和具體的負責人員的規(guī)章、制度。安全生產(chǎn)責任制度應當包含以下幾個方面的內(nèi)容：

    1． 明確、具體的安全生產(chǎn)要求，這些安全生產(chǎn)要求主要是為了保證有效地預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；

    2． 明確、具體的安全生產(chǎn)管理程序，即為了安全生產(chǎn)，要進行哪些常規(guī)檢查和防范工作；

    3． 明確、具體的安全生產(chǎn)管理人員，即哪個崗位由哪個人來負責，責任落實到人；

    4． 明確、具體的安全生產(chǎn)培訓要求，包括哪個崗位要經(jīng)過什么樣的安全生產(chǎn)培訓，應當具備什么樣的安全生產(chǎn)知識等；

    5． 明確、具體的安全生產(chǎn)責任，即對安全生產(chǎn)方面存在的問題，具體由誰負責，負什么樣的責任等。

     確保安全生產(chǎn)的關鍵是建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，使安全生產(chǎn)有人管，安全生產(chǎn)責任制的落實有人抓。通過安全生產(chǎn)責任制度的落實，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

    （四） 完善安全生產(chǎn)條件

     這里的“安全生產(chǎn)條件”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的設施、設備、場所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，這些條件是與安全生產(chǎn)責任制度相配套的。僅有責任制度，沒有基本的安全生產(chǎn)條件。或者僅有安全生產(chǎn)條件，缺乏嚴格的安全生產(chǎn)責任制度，都不能保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)條件通常表現(xiàn)在以下幾個方面：

    1． 工作場所方面符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

    2． 生產(chǎn)設備符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。

    3． 特殊的作業(yè)場所符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，并應當向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。完善安全生產(chǎn)條件，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證必要的安全生產(chǎn)資金投入。