關(guān)于印發(fā)《上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》的通知
各公安分局、縣公安局，市局有關(guān)單位，有關(guān)公安處（局）；各區(qū)、縣房屋土地資源管理局；本市各物業(yè)管理企業(yè)：
現(xiàn)將市公安局和市房屋土地資源管理局聯(lián)合制定的《上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
特此通知
二○○四年九月二十日
上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)本市住宅物業(yè)消防安全工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市消防條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已實(shí)施物業(yè)管理的住宅物業(yè)(含商住樓、綜合樓的住宅部分)。未實(shí)施物業(yè)管理的住宅物業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的消防部門及其委托的公安派出所具體負(fù)責(zé)住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作，各級(jí)房地管理部門應(yīng)協(xié)助公安消防部門，開展住宅物業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作。
第四條業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)在合同中約定消防安全管理服務(wù)的內(nèi)容。制定業(yè)主公約或業(yè)主臨時(shí)公約時(shí)，應(yīng)明確住宅物業(yè)消防安全事項(xiàng)，要求全體業(yè)主和住宅使用人自覺遵守。
第五條居民委員會(huì)應(yīng)組織社區(qū)居民制定防火安全公約，定期開展群眾性的消防工作，并進(jìn)行消防安全檢查。
第六條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)組織、督促業(yè)主或住宅使用人遵守消防法規(guī)和規(guī)章；
(二)配合居民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；
(三)監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作；
(四)依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維修更新消防設(shè)施。
第七條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)制定并落實(shí)管理的住宅物業(yè)的消防安全制度、操作規(guī)程，落實(shí)各崗位消防安全責(zé)任人，實(shí)行防火安全崗位責(zé)任制。
(二)負(fù)責(zé)落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全事項(xiàng)，落實(shí)專(兼)職消防安全員，并使員工掌握必備的消防知識(shí)和技能。
(三)配合居民委員會(huì)開展社區(qū)消防安全工作。在住宅入戶使用前應(yīng)當(dāng)對業(yè)主及住宅使用人進(jìn)行消防安全宣傳、教育，告知其注意事項(xiàng)，指導(dǎo)、督促其遵守消防安全管理規(guī)定。
(四)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共部位定期開展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。同時(shí)，根據(jù)公安部門下達(dá)的整改要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
(五)定期對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置的消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。需動(dòng)用房屋維修資金對消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)，并及時(shí)修復(fù)。
(六)制定本物業(yè)管理區(qū)域防火、滅火方案以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員疏散、逃生等應(yīng)急預(yù)案，并定期開展消防演練。
(七)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或住宅使用人違反消防法律、法規(guī)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止，并填發(fā)《告知單》(見附件一)。對逾期不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)、公安部門。
(八)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時(shí)報(bào)警，積極組織撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。
第八條業(yè)主或住宅使用人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)配合物業(yè)管理企業(yè)做好住宅物業(yè)的消防安全工作，并做好自住部位、自用設(shè)備的防火安全工作。
(二)對孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人低能弱智者及未成年人等被監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行防火教育，并落實(shí)必要的防火安全保護(hù)措施。
(三)裝飾、裝修房屋時(shí)，按照國家或本市的有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁撸约霸O(shè)計(jì)、敷設(shè)管路。
(四)在安全地點(diǎn)停放燃?xì)狻⑷加椭鷦?dòng)車和摩托車，并落實(shí)消防安全措施，防止氣、油泄漏。需在家中存放少量危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)存放在安全地點(diǎn)，并選擇合適的容器和配置必要的滅火器。
(五)在規(guī)定區(qū)域、路段和規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全燃放煙花爆竹，不非法儲(chǔ)存、銷售或燃放煙花爆竹。
(六)根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出的《告知書》要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
(七)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)配合有關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查，不得擅自清除火災(zāi)事故現(xiàn)場。
(八)按規(guī)定承擔(dān)住宅物業(yè)消防設(shè)施的維修、更新、添置的相關(guān)費(fèi)用。
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第九條業(yè)主或住宅使用人享有以下權(quán)利：
(一)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全事項(xiàng)；
(二)對住宅物業(yè)所屬消防設(shè)施有關(guān)情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；
(三)舉報(bào)住宅物業(yè)中存在的火災(zāi)隱患和非法儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹的情況；
(四)發(fā)現(xiàn)公安、房地等部門工作人員在消防安全管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，可向有關(guān)部門舉報(bào)。
第十條物業(yè)管理單位和業(yè)主、住宅使用人應(yīng)當(dāng)保障住宅物業(yè)消防設(shè)施的完好有效和疏散通道、安全出口的暢通，禁止下列行為：
(一)挪用、拆除、損壞消防設(shè)施和器材；
(二)埋壓、圈占消火栓，占用防火間距；
(三)堵塞、占用消防車通道，影響疏散通道、安全出口暢通。
第十一條租賃房屋的消防安全工作按照“誰承租、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全規(guī)定，并在訂立房屋租賃合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條居民住宅經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和《上海市消防條例》的規(guī)定，并經(jīng)公安消防部門審核同意。
第十三條消防設(shè)施的維修、更新、添置應(yīng)按物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新或添置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)在專項(xiàng)維修資金中列支。
被列入重大火災(zāi)隱患整改的消防設(shè)施，其維修項(xiàng)目應(yīng)納入急修項(xiàng)目，實(shí)行“先維修，后向業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主報(bào)告”的程序，維修費(fèi)用由相關(guān)所有人承擔(dān)。
消防設(shè)施因人為因素?fù)p壞的，其維修、更新費(fèi)用由行為人承擔(dān)。
第十四條消防設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合《消防設(shè)施管理、維護(hù)、保養(yǎng)技術(shù)要求》(見附件二)。
第十五條公安消防部門、公安派出所應(yīng)當(dāng)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，對住宅物業(yè)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。
房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)，并將消防安全作為物業(yè)管理行業(yè)評(píng)比考核的主要內(nèi)容之一。
公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)將消防安全工作列為安全小區(qū)、安全大樓評(píng)比工作的主要內(nèi)容之一。
第十六條對違反本規(guī)定的，由公安消防部門依據(jù)《上海市消防條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。其中，對埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施和器材行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān)。
第十七條公安、房地等部門工作人員在住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條本規(guī)定由市公安局、市房屋土地資源管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。