上海市發(fā)展改革委關(guān)于下發(fā)《上海市
風(fēng)力發(fā)電項目前期工作暫行管理辦法》的通知

各有關(guān)區(qū)縣、部門和單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作管理，實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作實際，經(jīng)會同有關(guān)部門研究，特制定《上海市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　附件：《上海市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作暫行管理辦法》

上海市發(fā)展和改革委員會
二00八年二月二十五日

上海市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作暫行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作管理，實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、國家發(fā)展改革委《風(fēng)電場工程前期工作管理暫行辦法》、《風(fēng)電特許權(quán)項目前期工作管理辦法》及《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作實際，特制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法中風(fēng)力發(fā)電項目主要是指發(fā)電并網(wǎng)的風(fēng)電場項目，前期工作管理包括對風(fēng)能資源測量、風(fēng)能資源評價、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、預(yù)可行性研究或可行性研究階段工作的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理等。

　　第三條（主管部門）

　　上海市發(fā)展和改革委員會（下稱市發(fā)展改革委）是上海市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作的行政主管部門。市各有關(guān)部門和區(qū)（縣）人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

　　第二章 前期工作內(nèi)容及要求

　　第四條（風(fēng)能資源測量和評價）

　　市發(fā)展改革委會同市氣象部門通過招標(biāo)或委托形式，選擇具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)風(fēng)能資源測量工作。風(fēng)能資源測量方法應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。風(fēng)能資源測量設(shè)備要符合國家有關(guān)技術(shù)、計量標(biāo)準(zhǔn)。

　　風(fēng)能資源評價由市發(fā)展改革委會同市氣象部門委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門完成，按有關(guān)規(guī)定和要求提交評價成果。

　　風(fēng)能資源測量、評價成果按有關(guān)法律規(guī)定管理使用。

　　第五條（風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃）

　　風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃以風(fēng)能資源評價成果為基礎(chǔ)，按照合理開發(fā)和有效利用的原則，明確發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃選定風(fēng)電場場址并初步擬定開發(fā)順序。風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化進(jìn)行動態(tài)管理、適時調(diào)整。

　　風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、能源、可再生能源和電力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、土地利用及海洋功能區(qū)規(guī)劃等相銜接，應(yīng)依法對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展改革委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標(biāo)，會同有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　風(fēng)電項目根據(jù)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，未列入規(guī)劃范圍內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電項目，不予審批或核準(zhǔn)。

　　第六條（研究論證）

　　本市風(fēng)電場項目在確定開發(fā)權(quán)前應(yīng)開展有關(guān)研究論證工作。陸上風(fēng)電場項目在確定開發(fā)權(quán)前應(yīng)達(dá)到預(yù)可行性研究深度，并取得規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、電力等相關(guān)部門的初步意見；海上風(fēng)電場項目在確定開發(fā)權(quán)前應(yīng)達(dá)到可行性研究深度，并取得海洋、海事、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、電力等相關(guān)部門的初步意見。

　　市發(fā)展改革委通過招標(biāo)或委托方式，擇優(yōu)確定有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)風(fēng)電場項目研究論證工作。

　　未經(jīng)許可，任何企業(yè)和個人不得擅自開展風(fēng)電場項目預(yù)可行性研究或可行性研究工作。

　　受托單位在風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)資源勘查及評價的基礎(chǔ)上按照國家有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)開展風(fēng)電場項目研究論證工作。

　　第七條（開發(fā)權(quán)授予）

　　本市風(fēng)力發(fā)電項目開發(fā)權(quán)通過招標(biāo)或委托方式確定。風(fēng)力發(fā)電項目原則上均應(yīng)通過招標(biāo)方式確定開發(fā)權(quán)。根據(jù)建設(shè)需要，經(jīng)市政府同意市發(fā)展改革委也可通過委托方式授予開發(fā)權(quán)。

　　通過招標(biāo)方式確定開發(fā)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電項目，應(yīng)符合國家和本市特許經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定。

　　獲得風(fēng)力發(fā)電項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須與市發(fā)展改革委、市電力公司分別簽署業(yè)主委托協(xié)議、購售電合同，并按協(xié)議和合同要求進(jìn)行開發(fā)和管理。未經(jīng)原授權(quán)機(jī)關(guān)許可，企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

　　第八條（項目審批）

　　被授予開發(fā)權(quán)的單位，應(yīng)依法組建項目法人，并按項目基本建設(shè)程序向市發(fā)展改革委及時上報風(fēng)力發(fā)電項目申請報告或可行性研究報告，之前應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)批復(fù)文件，海上風(fēng)力發(fā)電項目還要取得海洋、海事等相關(guān)批復(fù)文件。

　　裝機(jī)規(guī)模5萬千瓦及以上的風(fēng)力發(fā)電項目由市發(fā)展改革委初審后上報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；裝機(jī)規(guī)模5萬千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電項目由市發(fā)展改革委審批。

　　第三章 前期工作管理

　　第九條（管理主體）

　　市發(fā)展改革委可委托本市有關(guān)咨詢或技術(shù)單位，具體承擔(dān)本市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作的實施。

　　第十條（資質(zhì)要求）

　　承擔(dān)風(fēng)力發(fā)電項目預(yù)可行性研究或可行性研究工作的單位需具有相應(yīng)工程勘測、設(shè)計和咨詢資質(zhì)。

　　前期工作及開發(fā)權(quán)招標(biāo)代理單位需具有相應(yīng)資質(zhì)，并具有風(fēng)力發(fā)電項目招標(biāo)代理經(jīng)驗。

　　第十一條（監(jiān)督及驗收）

　　風(fēng)力發(fā)電項目前期工作的技術(shù)管理、監(jiān)督檢查和成果驗收工作由市發(fā)展改革委或其委托的單位負(fù)責(zé)。前期工作承擔(dān)單位須對前期工作成果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十二條（前期工作經(jīng)費）

　　風(fēng)力發(fā)電項目前期工作經(jīng)費主要用于風(fēng)能資源測量、風(fēng)能資源評價、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項目業(yè)主確定前開展的研究論證工作等。

　　風(fēng)力發(fā)電項目前期工作經(jīng)費原則上由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究確定資金安排方式。

　　全市風(fēng)能資源測量、風(fēng)能資源評價、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃等工作經(jīng)費原則上由市能源專項資金支持。

　　具體項目在確定項目業(yè)主前開展的研究論證工作經(jīng)費，待項目開發(fā)權(quán)授予后，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位核定，由項目業(yè)主從項目總投資中支付，并歸還原出資渠道。

　　第十三條（國家風(fēng)電特許權(quán)項目）

　　列入國家風(fēng)電特許權(quán)項目的前期工作，按照國家發(fā)展改革委頒布的《風(fēng)電特許權(quán)項目前期工作管理辦法》執(zhí)行。

　　第四章 附則

　　第十四條（生效時間）本辦法自2008年4月1日起試行，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。