上海市消防局關于印發《上海市消防產品監督管理暫行規定》的通知

局屬各單位:

　　《上海市消防產品監督管理暫行規定》已經第四次局辦公會議審議通過，現予印發，請遵照執行。工作中如遇問題，請及時與局防火部技術處聯系。

　　此通知。

上海市消防局
二○○八年四月三日

上海市消防產品監督管理暫行規定

　　第一條 ［目的和依據］為了加強和規范本市消防產品監督管理，保證消防產品的質量，依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產品質量法》和《上海市消防條例》等法律法規，特制定本規定。

　　第二條 ［適用］在本市范圍內生產、銷售、安裝、維修、使用消防產品的單位和個人，均應遵守本規定。

　　第三條 [定義]本規定所稱消防產品是指專門用于預防、撲救火災和在火災現場防護、救生使用的產品，以及防火材料、阻燃制品等消防相關產品。

　　第四條 ［原則］消防產品監督管理應當遵循單位負責、行業自律、中介評價、政府監管的原則。

　　第五條 ［產品準入制度］國家對消防產品市場準入實行強制性認證、型式認可和強制檢驗制度，合格的產品方可銷售。進口的消防產品與境內生產的消防產品實行相同的市場準入制度。

　　實行強制性認證和型式認可的消防產品，必須按規定使用強制性產品認證標志、型式認可標志和消防產品身份證標志。

　　實行強制檢驗制度的消防產品，由市消防局組織工廠條件審查并抽封樣品，廠家送依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗。

　　滅火器維修由各區（縣）公安消防支（大）隊組織實施維修條件審查并抽封樣品，維修單位送依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗。

　　第六條 ［質量保證］消防產品實行終身質量保證制度，其質量必須符合國家標準、行業標準、地方標準或者企業標準。尚無國家標準，需制定地方標準或者企業標準的，必須符合保障人身、財產安全的要求，并應經有關部門及消防產品專家評審確認。

　　消防產品生產、銷售、安裝、維修、使用單位應當對本單位生產、銷售、安裝、維修、使用的消防產品負責，可采用第三方見證檢驗等有效措施，確保產品的性能始終滿足相關標準的要求。

　　第七條 ［生產單位職責］消防產品生產單位應當對其生產產品的質量負責，建立有效的質量管理體系，保證出廠產品質量與強制性產品認證、型式認可或者強制檢驗的結果一致，提高售后服務質量。

　　消防產品生產單位應當提供產品符合市場準入制度的證明，并明示其產品的貯運、安裝、維修、使用要求以及失效、報廢規定。

　　防火材料、阻燃制品的生產單位應當將經檢驗證實的防火阻燃性能指標，明確標示在產品或其包裝上。阻燃制品應粘貼阻燃制品標識。

　　第八條 ［銷售單位職責］消防產品銷售單位和個人應當查驗、保存所銷售消防產品的市場準入證明和有關技術資料，建立并落實進貨檢查驗收、銷售質量管理等制度，采取有效措施，保證消防產品的質量。

　　第九條 ［安裝單位職責］消防產品安裝單位應當查驗、保存所安裝消防產品的市場準入證明和有關技術資料，建立并落實進貨檢查驗收、安裝質量管理等制度，嚴格執行國家、行業或者地方消防技術標準、施工規范和相關要求，保證消防產品的安裝質量。

　　第十條 ［維修單位職責］消防產品維修單位應當對維修質量負責，嚴格執行國家或者行業消防技術標準和消防安全技術規定，保證維修產品的質量。維修后的產品應當張貼維修標識，標明維修單位、維修日期和安全使用期等規定內容。

　　第十一條 ［使用單位職責］消防產品使用單位和個人應當查驗、保存所使用消防產品的市場準入證明和有關技術資料，建立并實施消防產品的檢查、使用和維護管理制度，按國家有關規定正確配備和使用消防產品，定期組織檢修，確保消防產品完好和消防系統運行可靠。

　　第十二條 ［行業自律］消防產品生產、銷售、安裝和維修單位可通過上海市消防協會等行業社團組織建立自律機制，制訂行規行約，維護行業誠信，處理群眾投訴，相互督促，依法履行產品質量責任。

　　第十三條 ［公安消防機構職責］市消防局負責本市行政區域內消防產品的監督管理，組織實施本市范圍內對市場準入制度執行情況以及生產、銷售、安裝、維修、使用消防產品行為的監督檢查，依法對上述不符合市場準入制度或質量不合格的消防產品違法行為進行處理，依法對地方消防產品質量檢驗機構實施監管，對區（縣）公安消防支（大）隊開展消防產品監督檢查的情況進行業務指導，采集本市范圍內的消防產品生產單位信息并建立檔案。

　　各區（縣）公安消防支（大）隊負責管轄范圍內銷售、安裝、維修、使用消防產品行為的監督檢查，依法對銷售、安裝、維修、使用不符合市場準入制度或質量不合格的消防產品違法行為進行處理，采集管轄范圍內消防產品銷售、維修單位的信息并建立檔案。

　　第十四條 ［產品檢查形式］公安消防機構進行消防產品監督檢查的形式有：

　　（一）對生產、銷售、安裝、維修、使用的消防產品進行檢查、檢查檢驗和現場判定；

　　（二）對舉報的消防產品質量問題和違法行為進行調查處理；

　　（三）對消防產品開展專項檢查；

　　（四）其他根據需要進行的消防產品監督檢查。

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　　第十五條 ［產品檢查內容］公安消防機構實施消防產品監督檢查的主要內容包括：

　　（一）消防產品市場準入證明和認證、型式認可標志、身份證標識及阻燃制品標識；

　　（二）消防產品合格證、產品銘牌及使用說明書；

　　（三）消防產品的外觀標識、結構部件、材料、性能參數等與強制性產品認證、型式認可或者強制檢驗結果的一致性；

　　（四）消防產品的性能；

　　（五）施工安裝記錄等其他與消防產品質量有關的內容。

　　第十六條 ［檢查記錄］公安消防機構的監督檢查人員進行消防產品檢查、檢查檢驗、現場判定、專項檢查和舉報處理時，均應填寫《消防產品監督檢查記錄》。《消防產品監督檢查記錄》交被檢查單位主管人員或被檢查人閱后簽名。被檢查單位或人員對記錄有異議或者拒絕簽名的，監督檢查人員應當注明情況。

　　第十七條 ［判定報告］公安消防機構對消防產品質量按規定需要現場判定的，應當現場判定，經現場判定質量不合格的，應出具《消防產品現場檢查判定報告》。

　　第十八條 ［抽樣檢驗］公安消防機構對消防產品質量現場無法判定的，可以監督抽樣檢驗。抽樣數量不得超過檢驗的合理需要，檢驗費用在消防業務經費中列支。

　　生產、銷售、安裝、維修、使用消防產品的單位和個人對現場判定結果或者監督抽樣檢驗結果有異議的，可以自收到現場判定報告或者檢驗報告之日起15日內向實施監督抽樣檢驗的公安消防機構申請復驗。承擔復驗的機構由受理復驗申請的部門指定。

　　第十九條 ［行政處罰］公安消防機構發現違法生產、銷售、安裝、維修和使用消防產品的行為，應當責令其停止違法行為，依照相關法律法規進行行政處罰。違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有管轄權的公安、司法機關，依法追究刑事責任。

　　第二十條 ［證據保全］公安消防機構辦理消防產品行政案件，依法實施扣押時，應當向當事人出具《扣押物品清單》。被扣押的消防產品經檢驗屬于合格的，應當及時解除扣押，返還當事人；經現場判定或者抽樣檢驗不合格的，應當依法作出處理決定。

　　扣押的期限為30日。消防產品檢驗期間不計入扣押期間，但應當將檢驗時間告知當事人。逾期不作出處理決定的，應當將被扣押物品退還當事人。

　　需要延長扣押期限的，應當在期限屆滿前15日經本級公安消防機構負責人批準，并通知當事人。同意延長的期限，應當只限一次；批準延長扣押的期限不應超過30天。

　　第二十一條 ［舉報處理］公安消防機構應當受理消防產品的舉報，并按規定調查、處理、回復，為舉報人保密。

　　第二十二條 ［信息公告］市消防局應按《消防產品監督信息公告制度（試行）》定期向社會進行公告。

　　滅火器維修單位獲得市場準入情況、實行強制檢驗制度的消防產品檢驗結果的信息由上海市消防局統一向社會發布。

　　群眾有權查閱消防產品公告信息。

　　第二十三條 ［檔案管理］消防產品生產、銷售和維修單位應當配合行業部門、消防機構做好消防產品基本信息數據采集及網上錄入工作，填寫《消防產品生產、銷售、維修單位登記表》。

　　消防產品監督檢查應建立檔案，在建筑工程消防驗收、消防監督檢查、舉報查處、消防行政處罰中，對消防產品的質量監督形成的文件資料，可隨其工作建檔。

　　消防產品監督專項抽查卷應包括：《責令限期改正通知書》、《復查意見書》、《消防產品監督檢查記錄》、《消防產品現場檢查判定報告》、抽樣記錄、檢驗報告、專項監督抽查材料、證據材料、舉報處理記錄、案件移送記錄、市場準入情況等有關文書資料及審批資料。

　　第二十四條 ［廉政紀律］公安消防機構在實施消防產品監督檢查時，公安消防監督檢查人員不得少于2人，并應著制式制服，出示證件，自覺接受群眾監督。不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不得干涉消防產品生產、銷售、安裝、維修單位的正當經營活動，不得利用職權為用戶指定消防產品的銷售、安裝、維修單位和品牌。違者給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 ［施行］本規定自發布之日起施行。