太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年三月二十六日
太原市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸（普通貨物、危險(xiǎn)品運(yùn)輸，長途客車、旅游客車、出租小汽車、城市公交車、農(nóng)村客運(yùn)班線營運(yùn)）及農(nóng)村公路建設(shè)體系各類突發(fā)公共事件，保障道路交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路工程設(shè)施及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《山西省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定。
1.3 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主原則。交通運(yùn)輸應(yīng)急工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)，各成員單位分工協(xié)作。分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主。
職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面原則。根據(jù)各成員單位工作職責(zé)，結(jié)合交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、保障支持、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置具體任務(wù)，明確分工，確保應(yīng)急工作規(guī)范有序進(jìn)行。
整合力量、資源共享、協(xié)調(diào)配合、公眾參與原則。充分發(fā)揮社會(huì)力量支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門人力、物力和信息資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸應(yīng)急資源共享。
平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效原則。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做好應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。
1.4 適用范圍
普通貨物、危險(xiǎn)品運(yùn)輸，長途客車、旅游客車、出租小汽車、城市公交車、農(nóng)村客運(yùn)班線營運(yùn)過程中突發(fā)重（特）大交通運(yùn)輸事故；重大自然災(zāi)害、流行性疾病等各類重大突發(fā)事件情況下涉及交通運(yùn)輸工具載體內(nèi)和交通附屬設(shè)施范圍內(nèi)人身安全、重大財(cái)產(chǎn)損失等所采取的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援行動(dòng)；執(zhí)行政府指令性交通應(yīng)急運(yùn)輸計(jì)劃行動(dòng)；農(nóng)村公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施恢復(fù)、搶修、加固的應(yīng)急處置行動(dòng)等。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)
市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書長、市交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任副總指揮。市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部、市住建委、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市氣象局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局、山西聯(lián)通太原分公司、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、武警太原消防支隊(duì)、太原警備區(qū)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體職責(zé)如下：
（1）審定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策、規(guī)劃；
（2）處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件，決定啟動(dòng)或終止市交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援行動(dòng)；
（3）會(huì)同市有關(guān)部門制定和落實(shí)應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案實(shí)施；
�。�4）突發(fā)事件由省公路交通突發(fā)公共應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí)，市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部根據(jù)市政府或省公路交通突發(fā)公共應(yīng)急機(jī)構(gòu)指令開展應(yīng)急行動(dòng)；突發(fā)事件由縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置時(shí)，市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)、支援；
�。�5）審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
2.2 應(yīng)急管理日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)
市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦，辦公室主任由分管應(yīng)急管理工作的副局長擔(dān)任。具體職責(zé)如下：
�。�1）落實(shí)預(yù)警預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)急處置、緊急運(yùn)輸保障措施；
（2）組織起草、修訂與交通運(yùn)輸相關(guān)的各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；
�。�3）組織交通運(yùn)輸應(yīng)急培訓(xùn)演練；
�。�4）組織有關(guān)應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；
（5）收集處理日常應(yīng)急工作有關(guān)信息；
�。�6）做好交通運(yùn)輸突發(fā)事件接報(bào)值班工作等。
2.3 應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制與任務(wù)分工
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)本市管轄權(quán)內(nèi)交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防信息匯總報(bào)告，為市政府啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)；組織交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍做好突發(fā)事件運(yùn)輸保障；組織指揮市公共交通應(yīng)急救援中心（設(shè)在太原公共交通控股集團(tuán)有限公司）做好突發(fā)公共交通事故緊急救援工作，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸突發(fā)事件專業(yè)技術(shù)保障；組織公路工程應(yīng)急保障隊(duì)伍搶修加固遭到損毀的農(nóng)村公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施，恢復(fù)道路暢通。
市委宣傳部：根據(jù)指揮部安排做好新聞發(fā)布、新聞媒體協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置宣傳動(dòng)員等工作。
市住建委：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)保障工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資供給保障、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急物資供給計(jì)劃制定。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場交通秩序、治安秩序，實(shí)施交通管制、危險(xiǎn)物清除、險(xiǎn)情控制、現(xiàn)場封閉隔離等措施。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)和交通運(yùn)輸應(yīng)急部門日常工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
市安監(jiān)局：做好交通運(yùn)輸突發(fā)事件事故災(zāi)難調(diào)查處理工作。
市氣象局：及時(shí)提供氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息及天氣實(shí)況監(jiān)測信息。
市衛(wèi)生局：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍及時(shí)救護(hù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件受傷人員。
山西聯(lián)通太原分公司：提供交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置必要的公共通信資源支持，保障通信暢通。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)突發(fā)危化品運(yùn)輸事故環(huán)境監(jiān)測及污染調(diào)查，提出污染控制處置建議。
市市容環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸突發(fā)事件清潔車輛和清運(yùn)設(shè)備保障及現(xiàn)場清掃保潔和雜物（垃圾）清運(yùn)。
武警太原消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場火災(zāi)撲救、遇險(xiǎn)人員營救等。
太原警備區(qū)：協(xié)調(diào)組織駐軍和民兵預(yù)備役隊(duì)伍參加交通運(yùn)輸突發(fā)事件救援。
各縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)成立交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。市道路運(yùn)輸管理局、市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司、市出租汽車管理辦公室、市公路管理處分別制定相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)事件等級(jí)和類型，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定成立，成員單位人員組成�，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)現(xiàn)場指揮調(diào)度、事件處置、緊急救援、協(xié)同支援等小組。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
（1）信息內(nèi)容
交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防信息包括：交通運(yùn)輸突發(fā)事件，農(nóng)村公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施突發(fā)事件，風(fēng)險(xiǎn)源，誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素，突發(fā)事件影響，預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對(duì)策等。
�。�2）信息來源
國土資源部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)有關(guān)信息；
水利部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文監(jiān)測信息；
地震部門負(fù)責(zé)提供地震災(zāi)害預(yù)測分析信息；
氣象部門負(fù)責(zé)提供天氣監(jiān)測和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)信息；
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警信息；
發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)緊急物資應(yīng)急運(yùn)輸需求信息；
公安（交警）部門負(fù)責(zé)提供重大交通安全隱患和社會(huì)安全突發(fā)事件可能引發(fā)的交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息；
各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測提供可能引發(fā)交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息；
公眾提供發(fā)生交通運(yùn)輸突發(fā)事件實(shí)時(shí)信息。
�。�3）信息報(bào)送
建立突發(fā)事件信息通報(bào)制度。各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到預(yù)警信息并核實(shí)后，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪〗煌ㄟ\(yùn)輸管理部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)上報(bào)，最遲不得超過2小時(shí)。信息報(bào)送要及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。具體報(bào)送格式按市政府應(yīng)急辦下發(fā)的《應(yīng)急值班信息報(bào)送規(guī)范要求》執(zhí)行。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
交通運(yùn)輸管理部門：將預(yù)警預(yù)防與日常安全生產(chǎn)管理結(jié)合起來，委托有資質(zhì)的評(píng)估單位對(duì)交通運(yùn)輸運(yùn)營管理突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急對(duì)策進(jìn)行識(shí)別分析，建立相應(yīng)預(yù)警預(yù)防體制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除突發(fā)事件隱患，做好安全防范工作。
應(yīng)急指揮及日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)：及時(shí)分析核實(shí)相關(guān)信息，判定交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展應(yīng)急處置工作。
3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.3.1 交通運(yùn)輸預(yù)警級(jí)別劃分和確定
根據(jù)突發(fā)事件對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懠八柽\(yùn)輸能力，交通運(yùn)輸預(yù)警分為Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重事件）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重事件）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重事件）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般事件），依次用紅、橙、黃、藍(lán)表示。
特別嚴(yán)重事件（Ⅰ級(jí)）。造成交通運(yùn)輸30人（含）以上死亡或危及50人以上生命安全，農(nóng)村公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞、喪失正常使用功能，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)需要48小時(shí)以上，通行能力嚴(yán)重影響周邊國、省道主要干線，各汽車客運(yùn)站因不可抗拒力影響嚴(yán)重滯留旅客無力安排運(yùn)送，省級(jí)人民政府和上級(jí)行業(yè)主管部門發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急運(yùn)輸指令。
嚴(yán)重事件（Ⅱ級(jí)）。造成交通運(yùn)輸10人（含）以上、30人以下死亡或危及50人以上生命安全，農(nóng)村公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞、喪失正常使用功能，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)需要48小時(shí)，通行能力影響周邊國、省道主要干線，市人民政府發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急運(yùn)輸指令。
較重事件（Ⅲ級(jí)）。造成交通運(yùn)輸3人以上10人以下死亡或10人以上重傷，農(nóng)村公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到破壞、喪失正常使用功能，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)需要24小時(shí)，通行能力對(duì)周邊國、省道公路產(chǎn)生影響。
一般事件（Ⅳ級(jí)）。造成交通運(yùn)輸3人以下死亡或10人以下重傷，農(nóng)村公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到破壞，喪失正常使用功能，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)12小時(shí)以內(nèi)，通行能力不影響周邊國、省道公路干線。
3.3.2 信息確認(rèn)與發(fā)布
各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)值班人員接到緊急情況報(bào)告后對(duì)接報(bào)信息進(jìn)行記錄核實(shí)，初步判定預(yù)警級(jí)別，按照應(yīng)急信息報(bào)送流程及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援指揮中心、可能受到損害或影響的單位等相關(guān)部門發(fā)布緊急情況信息，接報(bào)各單位和人員立即采取應(yīng)急準(zhǔn)備行動(dòng)。在確定和發(fā)布管轄區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的同時(shí)，立即向上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
交通運(yùn)輸突發(fā)事件等級(jí)按事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
交通運(yùn)輸應(yīng)急信息實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告制度，Ⅰ、Ⅱ級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件，信息各級(jí)同時(shí)報(bào)告，Ⅱ、Ⅲ級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息、逐級(jí)報(bào)告。
4.2信息共享和處理
4.2.1 突發(fā)公共事件信息采集
交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場信息由交通運(yùn)輸系統(tǒng)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市道路運(yùn)輸管理局應(yīng)急辦、市公路管理處應(yīng)急辦、太原市汽車客運(yùn)管理辦公室應(yīng)急辦、太原公共交通控股（集團(tuán)）有限公司應(yīng)急辦（市公共交通應(yīng)急救援中心）和其他相關(guān)部門提供。重點(diǎn)包括：
�。�1）事件現(xiàn)場位置、性質(zhì)、發(fā)生原因、時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故道路名稱、設(shè)施、裝卸儲(chǔ)運(yùn)情況和聯(lián)系方式；
�。�2）事件造成的損壞、損失，人員傷亡等情況；
�。�3）是否有危險(xiǎn)品，對(duì)可能發(fā)生的起火爆炸、泄露等潛在危險(xiǎn)是否已采取措施；
�。�4）到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況，已采取的措施、效果，已開展的援助行動(dòng)和后續(xù)救援行動(dòng)，支援要求，聯(lián)系人等。
4.2.2 信息分析和共享
各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息分析，追蹤事態(tài)發(fā)展，掌握最新動(dòng)態(tài)，將信息分析情況報(bào)主管部門、當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)有關(guān)單位。
4.2.3 境外人員通報(bào)程序
突發(fā)事件中有傷亡、失蹤、被困的港澳臺(tái)人員或外國人，信息逐級(jí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣僧?dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門通報(bào)。
4.3 通信
應(yīng)急通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共信息系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報(bào)傳真、數(shù)據(jù)通信、計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)等。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1 交通運(yùn)輸突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)
預(yù)案啟動(dòng)后，由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
4.4.2 突發(fā)事件應(yīng)急主要任務(wù)
（1）交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室
接到事件報(bào)告后，迅速作出事件對(duì)交通運(yùn)輸和環(huán)境影響評(píng)估，按照需要進(jìn)行管理控制，同時(shí)采取初步緊急應(yīng)對(duì)行動(dòng)，并向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；根據(jù)應(yīng)急指揮部決定發(fā)布預(yù)警與情況通報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和分級(jí)響應(yīng)；制定應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，組織交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸保障工作；對(duì)事故發(fā)展做出準(zhǔn)確判斷，根據(jù)需要提出啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議；記錄突發(fā)事件各階段應(yīng)急工作，對(duì)事故災(zāi)害情況和損害賠償證據(jù)進(jìn)行初審。
�。�2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
迅速在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故災(zāi)害、相關(guān)預(yù)案和上級(jí)指示制定并實(shí)施具體應(yīng)急行動(dòng)方案，組織指揮現(xiàn)場救援行動(dòng)，迅速控制或切斷事故災(zāi)害鏈，及時(shí)掌握和報(bào)告現(xiàn)場重要情況，請(qǐng)示緊急事項(xiàng)（如應(yīng)急人員、物資的增援、人員救助、道路管制等）；協(xié)調(diào)配合環(huán)保、公安消防等部門完成危險(xiǎn)貨物轉(zhuǎn)移，污染物圍控、清除和處置；及時(shí)做好信息上報(bào)、工作記錄、調(diào)查善后等工作。
4.4.3 社會(huì)力量參與
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸突發(fā)事件或其隱患，都有義務(wù)向本預(yù)案規(guī)定的有關(guān)部門或政府報(bào)告。社會(huì)力量到達(dá)應(yīng)急搶救現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4.5 應(yīng)急處置
4.5.1 處置原則
交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織指揮地方交通運(yùn)輸主管部門開展，力求減少人員傷亡，減輕事故損失，控制事態(tài)發(fā)展，減小事件影響和波及范圍。
4.5.2 處置措施落實(shí)
各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)處置措施。
�。�1）道路運(yùn)輸事故
調(diào)用專業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急車輛、設(shè)備、器材等對(duì)事故現(xiàn)場人員、車輛、物資實(shí)施救援，及時(shí)搶修加固受損公路工程設(shè)施，盡快恢復(fù)道路通行，迅速分析、監(jiān)控、減輕和消除事故誘因。采取防火防爆措施，及時(shí)搶救（疏散）遇險(xiǎn)人員，保護(hù)環(huán)境敏感資源。對(duì)事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急處置行動(dòng)，啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織調(diào)用縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸專業(yè)救援隊(duì)伍支援。
（2）公共交通事故
應(yīng)急救援工作由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮組，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。公共交通事故救援指揮中心接到報(bào)警后，迅速采取初步緊急應(yīng)對(duì)行動(dòng)，根據(jù)指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急救援對(duì)策，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援資源，組織公共交通事故應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍作好救援準(zhǔn)備；對(duì)公共交通事故發(fā)展做出準(zhǔn)確判斷，并根據(jù)需要提出請(qǐng)求支援建議。
市公共交通應(yīng)急救援中心安裝24小時(shí)有效報(bào)警裝置和通訊聯(lián)絡(luò)工具，實(shí)行24小時(shí)值班制，指揮中心明確聯(lián)系人員，對(duì)外公布公共交通事故接警電話。
發(fā)生公共交通事故后，運(yùn)營單位應(yīng)立即組織救援。接到報(bào)警后應(yīng)急救援指揮中心指揮各應(yīng)急救援組織立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援。
公共交通事故救援現(xiàn)場指揮視事故發(fā)生程度、自控自救能力，向上級(jí)報(bào)告并提出救援請(qǐng)求。
保護(hù)事故現(xiàn)場，疏導(dǎo)事故現(xiàn)場人員，控制事故事態(tài)發(fā)展，組織搶救傷亡人員和重要財(cái)產(chǎn)、調(diào)查了解事故及人員傷亡情況，并向上級(jí)報(bào)告相關(guān)信息。
�。�3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門在相關(guān)部門統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，配合衛(wèi)生行政部門對(duì)來自疫情流行地區(qū)的車輛實(shí)行重點(diǎn)檢查，對(duì)有可疑發(fā)病癥狀的乘客和密切接觸者立即采取隔離、留檢、移送等措施，并對(duì)公共交通工具進(jìn)行消毒，控制長途客車、旅游客車到疫情暴發(fā)、流行地區(qū)營運(yùn)，實(shí)行向主管部門報(bào)告登記制度。
（4）自然災(zāi)害事件
嚴(yán)格執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定，在預(yù)警預(yù)防階段加強(qiáng)交通運(yùn)輸車輛二級(jí)保養(yǎng)維護(hù)和公路設(shè)施設(shè)備檢查；公交車、旅游車、長途客車、農(nóng)村客運(yùn)班線車輛采取防火防爆措施，配備必要的救生錘、滅火器等應(yīng)急物品；做好交通運(yùn)輸和公路通行影響應(yīng)急防范準(zhǔn)備。遇大霧、狂風(fēng)、暴雨、暴雪、陰霾等影響交通運(yùn)輸安全的高危天氣，市道路運(yùn)輸管理局、太原公共交通控股（集團(tuán)）有限公司、市汽車客運(yùn)管理辦公室要及時(shí)接收氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)并做好記錄，注意災(zāi)害動(dòng)向，及時(shí)發(fā)出運(yùn)力調(diào)整信息，采取科學(xué)有效應(yīng)對(duì)措施，搞好與其它運(yùn)輸方式的銜接，積極主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)工作。
4.5.3 專用設(shè)備、器械、物資調(diào)用
各級(jí)地方交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要掌握本轄區(qū)救生、消防防護(hù)設(shè)備和器械及其他應(yīng)急資源分布、管理情況，在交通運(yùn)輸突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)路段附近區(qū)域適當(dāng)配置應(yīng)急反應(yīng)設(shè)施設(shè)備，并確保設(shè)施設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。
4.6 應(yīng)急人員和群眾安全防護(hù)
4.6.1 應(yīng)急人員安全防護(hù)
應(yīng)急救援人員進(jìn)入事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)并采取防護(hù)措施，確保安全；交通運(yùn)輸車輛及操作人員撤離疫情現(xiàn)場后，要按照規(guī)定進(jìn)行洗消和醫(yī)學(xué)監(jiān)測觀察。
4.6.2 群眾安全防護(hù)
現(xiàn)場指揮部要密切監(jiān)視險(xiǎn)情，對(duì)受到突發(fā)事件及其衍生危險(xiǎn)威脅的群眾應(yīng)盡快組織疏散撤離，做好安置工作。
4.7 事件調(diào)查處理與救援檢測
市有關(guān)部門組成事故調(diào)查小組對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。參加應(yīng)急救援行動(dòng)的有關(guān)部門要積極協(xié)助調(diào)查小組工作。
參加交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作單位要提交應(yīng)急總結(jié)報(bào)告書面材料，說明救援消耗、設(shè)備損害情況，并將應(yīng)急過程錄像及相關(guān)資料上報(bào)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室。
應(yīng)急救援損耗物資設(shè)備要及時(shí)補(bǔ)充更新。
4.8 新聞發(fā)布
交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)新聞發(fā)布相關(guān)規(guī)定、及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布。
4.9 應(yīng)急解除
突發(fā)事件已得到控制，公路通行暢通，交通運(yùn)輸恢復(fù)，現(xiàn)場人員搜救、火災(zāi)爆炸等危險(xiǎn)隱患已排除，被緊急疏散人員已安置或安全返回原居住地，由交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項(xiàng)特別措施，宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1 善后處置
交通運(yùn)輸突發(fā)事件人員安置和物資征用補(bǔ)償由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。因突發(fā)事件嚴(yán)重受損的農(nóng)村公路和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)經(jīng)費(fèi)納入政府救災(zāi)專項(xiàng)預(yù)算。
5.2 調(diào)查報(bào)告、總結(jié)與后果評(píng)估
交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告與總結(jié)起草、后果監(jiān)測等評(píng)估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)重建建議。事故應(yīng)急總結(jié)報(bào)告作為交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急資料存檔。
6應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)建設(shè)，配備必要的通信保障設(shè)施，確保交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場指揮通信暢通。加強(qiáng)重要通信設(shè)施、線路和裝備管護(hù)，建立備份，制定緊急保障措施。在整合交通運(yùn)輸各應(yīng)急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立方便快捷的通信保障體系。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 應(yīng)急資源保障
市、縣（市、區(qū)）人民政府建立必要的應(yīng)急資源保障機(jī)制，為本級(jí)交通應(yīng)急部門（隊(duì)伍）配備（整合調(diào)用）必要的器材和裝備；交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)掌握有關(guān)交通運(yùn)輸資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源及道路交通秩序維護(hù)等情況，便于迅速展開或支援現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)。
6.2.2 經(jīng)費(fèi)保障
交通運(yùn)輸突發(fā)事件后期處置經(jīng)費(fèi)和征用補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。
6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.3.1 宣傳與信息發(fā)布
公布交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，公布接報(bào)電話和部門，利用各種形式開展交通運(yùn)輸應(yīng)急和應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)宣傳教育活動(dòng)。
6.3.2 人員培訓(xùn)
各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。交通應(yīng)急救援保障隊(duì)伍教育培訓(xùn)每半年組織1次。
6.3.3 演習(xí)演練
交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位結(jié)合工作實(shí)際，每年組織1次突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)，提高快速反應(yīng)處置能力。
6.4 監(jiān)督檢查
市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本預(yù)案實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案，使應(yīng)急管理組織準(zhǔn)備和預(yù)案實(shí)施具有針對(duì)性、操作性、實(shí)用性。
7附則
7.1 預(yù)案管理與修訂
太原市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案每3年或重、特大交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行評(píng)審修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)、向市政府應(yīng)急辦備案。
7.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
出色完成交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)、成績顯著，在防止事態(tài)擴(kuò)大、減少生命財(cái)產(chǎn)損失、提供有效應(yīng)急處置建議等方面有特殊貢獻(xiàn)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2.2 責(zé)任追究
在交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予訓(xùn)誡、責(zé)令改正或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）違反法律法規(guī)規(guī)定引發(fā)交通運(yùn)輸事件的；
�。�2）不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（3）瞞報(bào)、遲報(bào)或謊報(bào)突發(fā)事件的；
�。�4）拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)行動(dòng)遲緩、懈怠，不能及時(shí)到位，推諉脫逃的；
�。�5）阻礙應(yīng)急人員實(shí)施處置，致使國家、集體利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；
�。�6）散布謠言擾亂社會(huì)秩序的；
�。�7）貪污、盜竊、挪用交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置資金、物資和設(shè)備的；
�。�8）其他危害突發(fā)事件應(yīng)急處置的違法行為。
7.3 制定與解釋部門
本預(yù)案由太原市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室制定（修訂）并負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。