太原市人民政府辦公廳關于印發太原市城鄉建設管理安全生產獎懲試行辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，各有關單位：

　　《太原市城鄉建設管理安全生產獎懲試行辦法》已經市政府領導同意，現印發給你們，請按照執行。

二○一○年三月十二日

太原市城鄉建設管理安全生產獎懲試行辦法

第一章總則

　　第一條為進一步加強安全生產監督管理，落實安全生產責任，防止和減少安全事故發生，保障國家和人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》、《建設工程安全生產管理條例》和省、市有關規定，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建和拆除建筑物、構筑物等活動及對建設工程實施安全生產監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設工程系指房屋建筑工程和市政公用工程。

　　第三條市住房和城鄉建設委員會對全市建設工程安全生產監督管理負總責，市城鄉管理委員會和市城鄉規劃局協助配合。

　　市住房和城鄉建設委員會在安全生產查處過程中發現的違法無證建設工程，由市城鄉管理委員會負責查處；違反城鄉規劃的，由市城鄉規劃局負責查處。

　　古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣建設行政主管部門負責本行政區域建設工程安全生產日常監管，業務上接受市住建委指導。

　　市轄六區人民政府，高新區、經濟區、民營區、龍城新區、不銹鋼園區管委會負責本行政區集體土地上建設工程安全生產監督管理及違反安全生產行為查處，對集體土地上違法建設進行監管、處罰和拆除。

　　第四條建設、施工、勘察設計、監理單位等工程建設主體不履行職責、不落實責任，導致生產安全事故的，由監管部門依法實施處罰進行責任追究。

　　第五條建設工程安全生產監督管理堅持安全第一、預防為主方針；分工明確、分級負責、綜合監督、統一管理原則。

　　第六條任何組織和個人對建設工程安全生產中的違法行為有權檢舉控告。

第二章事故等級劃分

　　第七條生產安全事故根據造成的人員傷亡或直接經濟損失，分為以下等級：

　　特別重大事故。指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或1億元以上直接經濟損失的事故。

　　重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　較大事故。指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　一般事故。指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

第三章安全生產風險抵押金制度

　　第八條建筑施工實行安全生產風險抵押金制度。抵押金按工程造價的1.5‰繳納，單項工程合同造價不足1000萬元的，按照1000萬元測算，由第一章第三條中所明確的監管部門負責收取，存入同級財政部門指定銀行賬戶，專戶存儲，專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用。

　　第九條建筑施工單位施工期間未發生等級安全事故，且每一施工階段安全核驗達到合格標準的，工程竣工后安全生產風險抵押金一次性全額返還。

　　第十條建筑施工單位不按規定繳納安全生產風險抵押金的，由有關監管部門責令限期繳納；拒不繳納的，按未保證安全生產投入依法予以處理。

　　第十一條安全生產風險抵押金被扣除部分用于處理重特大生產安全事故、安全生產評優評先獎勵費用支出。

第四章處罰

　　第十二條事故發生單位和有關人員對事故發生負有責任的，由有關部門依法予以處罰。

　　第十三條建筑施工單位施工期間發生等級安全事故的，依法動用其風險抵押金，并依據相關法律法規進行處罰。未完工的工程項目，安全生產風險抵押金被動用后，應在一個月之內按標準補齊。

　　第十四條本年度發生責任死亡事故的建筑施工單位，下一年度安全生產風險抵押金在原基礎上按死亡人數每人1萬元遞增繳納。

第五章獎勵

　　第十五條建筑施工單位建立健全各級安全生產責任制，各項規章制度齊全并得到有效落實；有健全的安全管理機構，配備足夠的安全管理人員，較好的發揮監管作用；按要求對員工進行“三級”安全教育和安全生產技術培訓，并做到考試合格，持證上崗；積極參加安全生產專項整治活動并取得較好效果；保證足夠的安全費用投入，安全防護到位，措施得當，連續兩年無死亡事故，未受到過各級建設行政主管部門及安全監管部門通報批評或行政處罰；積極參加各級建設行政主管部門及安全監管部門組織的生產安全培訓、宣傳活動；積極參加安全質量標準化工地評比活動的，可獲得獎勵。

　　第十六條安全生產工作突出的建筑施工單位及其安全生產責任人，市政府予以表揚獎勵。