沈陽市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責暫行規(guī)定

　　由沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草的《沈陽市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責暫行規(guī)定》，經(jīng)市政府審核同意，現(xiàn)予以發(fā)布，請有關部門和單位認真貫徹落實。

第一章   總則

　　第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，強化其主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責，預防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《沈陽市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位均應遵守本規(guī)定。

　　第三條 本《規(guī)定》所稱企業(yè)主要負責人，是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。具體是指有限責任公司或股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、或法定代表委托人。

　　第四條 縣級以上人民政府及其有關部門，對落實安全生產(chǎn)主體責任成績突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人予以表彰，對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人依法實施責任追究。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中安全生產(chǎn)的責任主體，主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，必須依法履行安全生產(chǎn)責任主體職責，全面承擔安全生產(chǎn)責任主體責任，并　依法對本單位預防生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害和發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害的后果承擔責任。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，應當履行下列職責：

　　（一）組織建立健全和落實本單位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程，并負責組織審定、簽發(fā)。

　�。ǘ�）依法建立適應本單位安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足配齊安全生產(chǎn)管理人員。

　�。ㄈ�）組織制定保障安全生產(chǎn)投入計劃，按國家有關規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　�。ㄋ模┒酱�、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，組織建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控制度，及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，完善應急救援條件，開展應急救援演練，并按有關規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關部門備案。

　�。�六）及時如實按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，落實生產(chǎn)安全事故處理的有關工作。

　�。ㄆ撸┙M織、督促本單位新建、改建、擴建工程項目依法辦理安全生產(chǎn)等相關審驗手續(xù)，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　(八)依法參加有關部門組織的管理人員參加安全生產(chǎn)知識任職資格培訓，并組織本單位全體從業(yè)人員參加安全知識培訓。

　　(九)有關法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位責任人員，責任內(nèi)容和考核獎懲要求，落實全員安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制應當包括以下六個層面：

　　（一） 主要負責人的安全生產(chǎn)責任；

　�。ǘ�） 生產(chǎn)經(jīng)營管理層其他負責人的安全生產(chǎn)責任；

　　（三）中層部門（各管理科室、車間、分公司）和部門負責人的安全生產(chǎn)責任；

　　（四）班組和班組長的安全生產(chǎn)責任；

　　（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任；

　　（六）各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產(chǎn)責任。

　　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)基礎管理，安全生產(chǎn)檔案，原始記錄和臺帳，應按規(guī)定如實填寫，保存?zhèn)洳�。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包括：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)責任制度；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

　�。ㄈ�）建設項目安全管理制度；

　　（四）安全生產(chǎn)逐級檢查制度；

　　（五）事故隱患報告排查、整改和舉報獎勵制度；

　　（六）具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理制度；

　�。ㄆ撸┲卮笪ｋU源評估、檢測、監(jiān)控管理制度；

　�。ò耍﹦趧臃雷o用品配備和管理制度；

　�。ň牛┌踩�生產(chǎn)獎懲和責任追究制度；

　　（十）安全生產(chǎn)教育培訓考核制度；

　　（十一）崗位標準化操作制度；

　　（十二）生產(chǎn)安全事故報告、應急救援和調(diào)查處理制度；

　　（十三）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

　�。ㄊ�四）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

　　第九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，確保本單位安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)全年經(jīng)費預算，提取安全生產(chǎn)費用按《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》和《遼寧省企業(yè)安全費用提取和使用管理暫行辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保提取的安全生產(chǎn)費用有效投入實施，做到專戶儲存，專人管理，專項使用。

　　安全生產(chǎn)資金投入應當用于下列安全生產(chǎn)事項：

　�。ㄒ唬┌踩�技術(shù)措施工程建設；

　　（二）安全設備、設施和工藝的更新以及技術(shù)檢測、檢驗、改造和維護；

　　（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓費用；

　�。ㄋ模﹦趧臃雷o用品的配備；

　�。ㄎ澹┱�改安全事故隱患；

　�。�六）重大危險源評估（價）；

　　（七）辦理安全生產(chǎn)“三同時”、安全生產(chǎn)許可證、評價（估）和評審及技術(shù)咨詢費用；

　�。ò耍┌踩�生產(chǎn)科技開發(fā)與應用；

　�。ň牛�應急救援器材、設備、藥品及救援保障費用；

　�。ㄊ�）安全檢查所需交通工具、設備儀器、通訊器材和檢查費用；

　�。ㄊ�一）安全生產(chǎn)會議和學習考察費用;

　�。ㄊ�二）安全生產(chǎn)獎勵費用；

　�。ㄊ�三）職工傷亡事故調(diào)查處理費用；

　�。ㄊ�四）保障安全生產(chǎn)所需的其他費用。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應督促本單位加強安全生產(chǎn)檢查，消除違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。要以崗位自查、自糾制度為基礎，通過檢查及時消除違章、消除隱患，對當時不能解決的問題，應分別制定出防范措施，制訂整改計劃，限期解決。要建立本單位安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應列入檔案，并由檢查人員、復查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

　�。ǘ�） 設備、設施是否處于正常的安全運行狀態(tài)；

　　（三） 有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況；

　�。ㄋ模�從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

　　（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。�六）發(fā)放配備的勞動防護用品、用具是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用；

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

　�。ò耍┈F(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

　�。ň牛┪ｋU源的檢測監(jiān)控情況；

　�。ㄊ�）各類事故隱患；

　　（十一）其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應該依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案和操作崗位應急處理措施，制定的應急預案和措施應該立足“應急在一線，響應能聯(lián)動”為原則，以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個階層和部位。制定的預案必須通過審定并予以發(fā)布，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施，同時，根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷進行修改予以完善，確保應急預案和措施的有效性。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場人員應立即向本單位主要負責人報告，單位主要負責人接到報告后應于1小時之內(nèi)（或指定某部門人員）向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。單位主要負責人必須堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。

第三章  監(jiān)督保障措施

　　第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門，應當依據(jù)各自的職責對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施嚴格監(jiān)管和有效考核�？己私Y(jié)果應當與企業(yè)主要負責人的薪酬和任免掛鉤。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全管理績效量化考核體系，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制目標完成情況的考核�？己私Y(jié)果應當與相關人員職務任免、收入分配等掛鉤。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人每年應向其上級主管部門做履行安全生產(chǎn)管理職責情況進行述職。述職報告由本人簽字后向所在地安全監(jiān)管管理部門備案。（無上級主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位到所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門述職）。

　　第十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《沈陽市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)職責考核標準》，對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人履行安全生產(chǎn)職責情況，每年不少于兩次的日常檢查考核；依據(jù)國家有關法律法規(guī)開展對企業(yè)安全費用的提取使用、隱患排查治理等專項進行抽查。

　　日常監(jiān)督考核及專項抽查結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。年終考核可分為先進、達標、不達標。（各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位的述職考核可參照執(zhí)行）。

　　第十六條 高度重視本單位安全生產(chǎn)工作，全面履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責；安全機構(gòu)建設、安全投入、隱患排查治理有突破；安全培訓、安全文化建設有創(chuàng)新且無安全生產(chǎn)傷亡事故的，應當評為先進。

　　對考核成績先進的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員可按本人當年三個月工資予以獎勵，并有資格獲沈陽市安全生產(chǎn)勞動模范。

　　第十七條 能夠履行主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責、按照國家規(guī)定的標準保證安全生產(chǎn)投入，定期組織其有關人員排查事故隱患，安全機構(gòu)健全，較好地組織職工開展安全生產(chǎn)培訓、安全文化建設活動，且至少兩年之內(nèi)未連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，視為達標。

　　述職考核達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及其安全生產(chǎn)管理人員可按本人當年兩個月工資予以獎勵，并有資格獲沈陽市安全生產(chǎn)先進個人稱號。

　　第十八條 安全生產(chǎn)職責履行達不到要求，安全投入不足，各項規(guī)章制度不健全，安全培訓、安全教育不到位或連續(xù)兩年以上發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，視為不達標。

　　對考核不達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，不能獲市級以上先進榮譽稱號（市級勞動模范、五一獎章等）。

　　第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人連續(xù)兩年以上履職考核不達標，由安監(jiān)部門向其任職和授權(quán)機關提出降職或免職建議，并向社會公示。

　　第二十條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過信息網(wǎng)絡設立主要負責人述職考核結(jié)果曝光臺，將主要負責人履職考核結(jié)果予以公示，供社會檢索和監(jiān)督。

　　第二十一條 對發(fā)生死亡3至9人生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，將依據(jù)事故處理調(diào)查結(jié)果，由其有關部門給予記過、記大過、降級或撤職處分；對發(fā)生死亡10人以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，將依據(jù)事故處理調(diào)查結(jié)果，由監(jiān)察機關或管理機關給予降職、免職等處分，構(gòu)成違法行為的追究其刑事責任。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未按本規(guī)定落實安全生產(chǎn)責任的或違反法律、法規(guī)規(guī)定的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條 本《規(guī)定》自2009年2月1日起實施。