關于印發《2008年吉林省非煤礦山專項整治工作方案》的通知
各市州安全生產監督管理局，長白山管委會安全生產監督管理局，各有關企業：
現將《2008年吉林省非煤礦山專項整治工作方案》印發你們。望接此通知后，結合本地區、本單位實際，認真制定具體實施方案，嚴格貫徹執行，確保整治工作落到實處。
各市州非煤礦山專項整治方案請于2月29日前上報省局。
二○○八年二月十四日
2008年吉林省非煤礦山專項整治工作方案
2008年，是全面貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，落實國務院安委會確定的“隱患治理年”工作目標的重要一年。根據國家安全監管總局要求及我省非煤礦山安全生產工作實際，特制定如下專項整治方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理，切實做到及時發現、責任落實、有效治理，堅決遏制較大以上事故，防止和減少一般事故，實現我省非煤礦山安全生產形勢的穩定好轉。
二、整治目標
(一)全省露天采石場杜絕“擴壺”爆破和“掏采”作業方式。
(二)在生產尾礦庫重大危險隱患整改率達100%，消除危庫、險庫；所有停用尾礦庫必須符合安全標準或依法閉庫。
(三)所有在生產金屬非金屬地下礦山建立完善的機械通風系統。
(四)所有新、改、擴建設項目依法履行“三同時”審批手續。
(五)冶金、有色生產企業安全生產狀況明顯改善。
三、工作重點
(一)露天采石場
1．要嚴格落實開工前安全檢查制度。
2．對不適合中深孔爆破技術開采的企業，由屬地監管部門委托有資質的礦山工程技術中介機構進行鑒定，并報省局復核批準。否則不得開工生產。
3．堅決取締“擴壺”爆破方式，嚴禁“掏采”作業。
(二)尾礦庫
1．5月底前，市州監管部門要對隱患整改落實情況進行復查，并專題上報省局。未完成整改的尾礦庫不得生產，并依法嚴肅查處。
2．停用尾礦庫必須逐庫明確安全管理責任單位或部門，并達到安全標準或依法閉庫。各市州局將轄區內停用尾礦庫及安全管理責任單位或部門名單于4月底前書面上報省局。
3．上半年，省局將委托吉林省安全生產宣傳教育中心分地區分批組織對尾礦庫安全管理及特殊工種進行培訓。6月底前，未依法取得筑壩、放礦、排洪、排滲作業資格的人員不得上崗作業。
4．各級監管部門3月底前要對所監管尾礦庫《調查與管理信息系統》數據重新進行一次核對，并于每季度最后一周將數據變化情況上報省局。
(三)地下礦山機械通風
各級監管部門4月底前要組織專家對所監管企業逐個生產系統主扇的配置和使用情況，以及井下通風系統的布置是否符合設計要求，風速、風量和空氣質量是否滿足生產需要進行一次鑒定，不符合安全標準的企業不得進行生產。省局將對地下礦山機械通風系統的建立情況，特別是近年因炮煙中毒發生窒息死亡事故的企業進行重點督查。
(四)建設項目“三同時”
各級監管部門要對已審批核準、正在建設項目是否按設計施工、有無以建代采，尤其是在生產企業未經批準私自進行改建、擴建或超條件、超能力生產的違法行為認真進行清查，依法嚴格查處。
(五)冶金、有色企業
上半年，省局將組織專家組對去年已進行安全普查的冶金企業隱患整改情況進行復檢驗收，對其他冶金、有色企業安全生產狀況逐戶進行檢查。各市州局務必于3月31日前將本地區所有冶金、有色企業名單上報省局。
四、措施及要求
(一)切實提高認識，加強組織領導。各級監管部門特別是領導干部，務必要高度重視專項整治工作的重大意義，嚴格按照國家總局新近頒布的《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(16號令)和“隱患治理年”的具體要求狠抓工作落實。要把隱患排查整治作為一項經常化、制度化的重要工作內容和環節，明確責任，嚴格標準，制定出具體實施方案和措施，確保排查整治工作取得實效。
(二)嚴格制度規定，強化責任落實。要繼續抓好露天采石場等季節性生產企業開工前安全檢查，已取得安全生產許可證的非煤礦山企業每年一次安全生產條件復核，對發生死亡事故企業恢復生產前必須經省、市(州)、縣(市、區)三級監管部門聯合檢查驗收合格，以及嚴格執行《安全生產現場檢查表》等行之有效的制度規定落實，不斷提高非煤礦山安全生產及監管工作質量。
(三)突出整治重點，嚴密防范措施。各級監管部門一定要把尾礦庫、排土場、水文地質條件復雜、地壓活動明顯，以及老礦山恢復生產、進行殘礦回收和采空區面積大、情況復雜的企業作為專項整治的重中之重，從嚴排查，跟蹤監控，狠抓隱患整改落實，切實防止因工作疏漏導致重大事故發生。
(四)加大監管力度，增強工作實效。省局下半年將組織各市州監管部門對所監管的非煤礦山企業進行安全生產工作互檢，并在事故多發地區和發生嚴重事故的企業召開現場會，以此推動安全生產和監管工作落實。