第一章 總則
第一條為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)集體和個(gè)體采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條凡在本省境內(nèi)從事集體、個(gè)體(含個(gè)人合伙)采礦的，應(yīng)遵守本條例。
第三條礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。本省境內(nèi)地表或地下礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。
禁止任何單位或個(gè)人用任何手段侵占、破壞礦產(chǎn)資源。
第四條集體和個(gè)體采礦，應(yīng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)采礦權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn)的采礦權(quán)受法律保護(hù)。
采礦權(quán)不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、出租、用于抵押，不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓。
第五條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作；市、縣人民政府和行政公署的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)(含人民政府指定的礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)，下同)，主管本行政區(qū)域內(nèi)采礦的監(jiān)督管理工作。
縣以上(含縣，下同)人民政府的有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采進(jìn)行監(jiān)督管理。
省、市、縣人民政府和行政公署的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和執(zhí)行本條例。
第二章 開(kāi)采范圍和條件
第六條集體可以申請(qǐng)開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源：
(一)全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)資源；
(二)全民所有制礦山閉坑后，經(jīng)確認(rèn)可以安全開(kāi)采的殘留礦體；
(三)未列入國(guó)家及省開(kāi)采規(guī)劃的大、中型非金屬礦床的指定礦段、礦點(diǎn)和小型金屬礦床的指定礦段、礦點(diǎn)及零星分散的礦產(chǎn)資源；
(四)國(guó)家和省允許開(kāi)采的其它范圍的礦產(chǎn)資源。
第七條個(gè)體可以申請(qǐng)開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源：
(一)零星分散的礦產(chǎn)資源；
(二)用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第八條集體、個(gè)體不準(zhǔn)申請(qǐng)開(kāi)采下列地區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源：
(一)《礦產(chǎn)資源法》第十五條、第十七條規(guī)定的地區(qū)或礦種；
(二)國(guó)家和省正在勘查的礦區(qū)；
(三)各種保安礦柱、危險(xiǎn)的廢棄礦井和危及鄰礦安全的地帶，以及其它對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地區(qū)。
第九條集體申請(qǐng)采礦應(yīng)具備下列條件：
(一)礦產(chǎn)資源依據(jù)和相應(yīng)的地質(zhì)資料；
(二)開(kāi)采范圍及礦區(qū)范圍明確；
(三)與生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限相適應(yīng)的開(kāi)采設(shè)計(jì)方案；
(四)必要的資金、技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備；
(五)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求的勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)措施。
第十條個(gè)體申請(qǐng)采礦應(yīng)具備本條例第九條中的(二)、(四)、(五)項(xiàng)條件，并參照(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定。
第三章 審批與發(fā)證
第十一條集體、個(gè)體采礦，應(yīng)持戶(hù)籍所在地人民政府或企業(yè)主管部門(mén)的證明，向礦產(chǎn)資源所在地的縣以上礦業(yè)主管部門(mén)(沒(méi)有礦業(yè)主管部門(mén)的，為人民政府指定的部門(mén)，下同)申請(qǐng)，礦業(yè)主管部門(mén)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求和采礦應(yīng)具備的條件進(jìn)行審查批準(zhǔn)。同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在批準(zhǔn)前，對(duì)其開(kāi)采范圍和綜合利用方案復(fù)核并簽署意見(jiàn)，在批準(zhǔn)后，根據(jù)礦業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。為方便采礦者，有關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合辦公，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。
申請(qǐng)開(kāi)采全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，縣以上礦業(yè)主管部門(mén)在審批前，應(yīng)征得全民所有制礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)；
申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局、森林工業(yè)總局土地使用區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的，縣以上礦業(yè)主管部門(mén)在審批前，應(yīng)同礦產(chǎn)資源所在地的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)局協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)上級(jí)人民政府裁定。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)局的集體、個(gè)體申請(qǐng)開(kāi)采本區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的，在同等條件下，可優(yōu)先批準(zhǔn)。
申請(qǐng)開(kāi)采城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的，縣以上礦業(yè)主管部門(mén)在審批前，應(yīng)征得城市規(guī)劃部門(mén)同意。
申請(qǐng)開(kāi)采河道管理范圍內(nèi)砂、石、粘土的，按《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，并由該條例明確的主管部門(mén)代發(fā)采礦許可證。
個(gè)人為生活自用的砂、石、粘土，應(yīng)按村民委員會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村土地規(guī)劃指定的地點(diǎn)和數(shù)量采挖，不辦理采礦許可證。
第十二條申請(qǐng)開(kāi)采不跨縣(市)礦產(chǎn)資源的，由資源所在縣(市)辦理；申請(qǐng)開(kāi)采跨縣(市)礦產(chǎn)資源的，由市、行政公署辦理；申請(qǐng)開(kāi)采跨地(市)礦產(chǎn)資源的，由省辦理。
第十三條采礦許可證的有效期為批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限。期滿(mǎn)后仍需繼續(xù)開(kāi)采的，應(yīng)在期滿(mǎn)前三個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)采礦許可證。
第十四條凡變更從業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種、開(kāi)采范圍和礦區(qū)范圍的，應(yīng)重新辦理采礦許可證。
第十五條采礦者取得采礦許可證后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到勞動(dòng)、土地、工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一印制，其它單位或個(gè)人不準(zhǔn)復(fù)制、偽造。
第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的集體和個(gè)體采礦范圍，由發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理部門(mén)監(jiān)督采礦者埋設(shè)界樁，或設(shè)置其它地面固定標(biāo)志。
第十八條采礦者在取得采礦許可證之日起，應(yīng)在半年內(nèi)施工，開(kāi)采后無(wú)正當(dāng)理由不得停產(chǎn)一年以上。
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第四章 監(jiān)督與管理
第十九條集體和個(gè)體采礦應(yīng)采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝；開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。嚴(yán)禁采富棄貧，采厚棄薄，采易棄難，采主棄副，破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。
凡進(jìn)行井下作業(yè)的，應(yīng)測(cè)繪井上井下工程對(duì)照?qǐng)D。
對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)資源，應(yīng)綜合開(kāi)采、綜合利用；暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)，以及含有有益組分的尾礦，必須采取保護(hù)措施，妥善堆放。
第二十條集體和個(gè)體采礦應(yīng)按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行，不準(zhǔn)越界。
第二十一條開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)遵守勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。
因采礦使耕地、草原、林地等地上資源受到破壞的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。
第二十二條《礦產(chǎn)資源法》公布以前，已在全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的集體和個(gè)體，按《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第十一條規(guī)定辦理。
《礦產(chǎn)資源法》公布以后，擅自進(jìn)入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的集體和個(gè)體，應(yīng)令其限期撤出。
國(guó)家如需要在已批準(zhǔn)開(kāi)辦的集體或個(gè)體采礦范圍內(nèi)建設(shè)礦山，集體和個(gè)體采礦應(yīng)服從國(guó)家需要，在限期內(nèi)關(guān)閉或到指定地點(diǎn)開(kāi)采，由礦山建設(shè)單位給予合理補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活；也可以按照礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
第二十三條集體和個(gè)體采礦，應(yīng)繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)，具體辦法按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條采礦者在礦山建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象或文物、文化古跡，應(yīng)加以保護(hù)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第二十五條礦山全部或部分關(guān)閉前，應(yīng)提出關(guān)閉報(bào)告及自然環(huán)境恢復(fù)、治理方案，并按辦理采礦許可證的程序報(bào)批。在批準(zhǔn)關(guān)閉前，不得拆除礦山的一切設(shè)施。
第二十六條集體和個(gè)體開(kāi)采的礦產(chǎn)品，屬于國(guó)家和省規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的，應(yīng)按規(guī)定渠道交售，其他單位或個(gè)人不得收購(gòu)，開(kāi)采者不得私自銷(xiāo)售、交換、藏匿、留用；未列入統(tǒng)一收購(gòu)的，由開(kāi)采者自行銷(xiāo)售。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，分別給予以下處罰：
(一)違反第三條規(guī)定，侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款。
(二)違反第四條規(guī)定，未取得采礦許可證采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得總值百分之五十以下的罰款；買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押或私自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，沒(méi)收雙方違法所得，并分別處以違法所得百分之五十以下的罰款，吊銷(xiāo)采礦許可證。
(三)違反第八條規(guī)定的，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以沒(méi)收的礦產(chǎn)品和違法所得總值一倍以下的罰款。
(四)違反第十三條、第十四條規(guī)定，未重新辦理采礦許可證或有關(guān)手續(xù)繼續(xù)采礦的，按無(wú)證開(kāi)采處理。
(五)違反第十六條規(guī)定，復(fù)制、偽造采礦許可證的，沒(méi)收全部違法證件和違法所得，處以一萬(wàn)元以下的罰款。并建議其主管部門(mén)對(duì)責(zé)任者給予行政處分。
(六)違反第十八條規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
(七)違反第十九條第一款、第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，按礦產(chǎn)資源損失量賠償損失，并處以礦產(chǎn)品損失價(jià)值百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，除罰款外，責(zé)令停產(chǎn)整頓；拒不執(zhí)行的，吊銷(xiāo)采礦許可證。違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正或停產(chǎn)整頓，拒不執(zhí)行的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
(八)違反第二十條規(guī)定，越界開(kāi)采的，責(zé)令退出，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以越界開(kāi)采礦產(chǎn)品價(jià)值百分之五十以下的罰款；拒不退出的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
(九)違反第二十二條第二款規(guī)定拒不撤出的，可強(qiáng)行遷出，搬遷費(fèi)用、因搬遷造成的經(jīng)濟(jì)損失，由被遷者負(fù)擔(dān)。
(十)違反第二十五條規(guī)定的，處以一千元以下的罰款。
本條第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(八)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)或有關(guān)礦業(yè)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，同級(jí)人民政府決定。第(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。
違反第三條、第四條、第十九條、第二十條規(guī)定，屬于貴重礦產(chǎn)資源的，加倍處罰。
凡違反本條例其它條款的，由有關(guān)部門(mén)按國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定處理。
凡吊銷(xiāo)采礦許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)通知有關(guān)部門(mén)。
第二十八條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和礦業(yè)主管部門(mén)的工作人員，違反本條例，失職、瀆職，或利用職權(quán)營(yíng)私舞弊、敲詐勒索，收受賄賂，損害國(guó)家利益或侵害集體和個(gè)體采礦者合法權(quán)益的，由其所在單位追回違法所得，責(zé)令賠償損失，并視情節(jié)輕重，給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條違反本條例規(guī)定，應(yīng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條罰款及沒(méi)收的違法所得，全部上交同級(jí)財(cái)政。
第六章 附則
第三十二條本條例頒布前，已有的集體和個(gè)體采礦者，應(yīng)依照本條例規(guī)定，重新辦理審批發(fā)證手續(xù)。
第三十三條本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與《礦產(chǎn)資源法》及本條例有抵觸的，按《礦產(chǎn)資源法》和本條例執(zhí)行。
第三十四條本條例自１９８８年３月１日起施行。