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黑龍江省安全生產條例[2014]

2015-02-13   收藏   發表評論 0
【發布單位】黑龍江省人大常委會
【發布日期】2014-12-17
【實施日期】2015-04-01

安全生產聯席會議制度,分析研究和協調解決相關行業或者領域安全生產重大問題。

  相關行業或者領域主管部門具體負責聯席會議的組織工作,有關部門應當予以配合。

  第六十九條 縣級以上人民政府應當建立政府統一領導,安全生產監督管理、發展和改革、公安、住房和城鄉建設、交通運輸、工商行政管理、人民防空、煤炭生產安全管理、氣象、煤礦安全監察、海事等單位共同參與的聯合檢查機制,查處安全生產違法行為。

  第七十條 縣級以上人民政府應當建立安全生產約談制度,對未履行或未正確履行職責、未及時組織排除重大安全隱患和對發生較大以上事故負有責任的本級人民政府有關部門和下級人民政府負責人進行約談。

  第七十一條 縣級以上人民政府應當加強專業化安全生產執法隊伍建設,配備符合安全生產執法要求的監督管理人員和裝備,建立統一標識制度。

  安全生產監督管理部門應當制定安全生產年度監督檢查計劃,報同級人民政府批準后,按照計劃實施監督檢查。

  安全生產監督檢查人員進行執法檢查,應當兩人以上共同進行,配備安全防護用品,出示執法證件。

  第七十二條 城鄉規劃行政主管部門不得在城鎮人口密集區批準新建、改建、擴建生產和儲存易燃易爆物品、危險化學品的工廠、倉庫。已在城鎮人口密集區建成的上述項目,應當納入改造規劃,逐步遷出或者轉產。

  城鄉規劃行政主管部門在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等安全距離范圍內,不得批準建設建筑物、構筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物,應當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

  第七十三條 產業園區管理機構應當加強安全生產監督管理,配備專職安全生產監督管理人員,監督檢查產業園區內生產經營單位的安全生產工作,協調解決產業園區內安全生產重大問題。發現安全生產違法行為或者安全隱患的,應當責令生產經營單位立即改正或者排除安全隱患。

  第七十四條 縣級以上安全生產監督管理部門應當組建安全生產專家組,下級安全生產監督管理部門可以聘用上級安全生產監督管理部門安全生產專家組成員,為安全生產監督管理工作提供咨詢、技術、管理等服務。

  第七十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強安全生產信息化建設,完善安全生產信息基礎設施,合理規劃信息資源,逐步建成資源共享的安全生產信息體系。

  第七十六條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門應當對生產經營單位實行安全生產誠信分類管理,建立激勵和懲戒制度。

  第七十七條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門可以將發生事故、存在重大安全隱患和安全生產違法行為的生產經營單位通過媒體向社會公布。

  第七十八條 任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門或者有關部門投訴、舉報安全隱患和安全生產違法行為。

  縣級以上安全生產監督管理部門應當設置舉報電話,安全生產監督管理部門或者有關部門應當及時受理投訴、舉報,對投訴、舉報進行核實并依法處理,對舉報者的有關信息予以保密。

  第四章 應急救援和事故調查處理

  第七十九條 省和市級人民政府應當建立健全安全生產應急救援體系,建立安全生產應急救援指揮中心、應急救援隊伍,提高應急救援裝備水平。

  縣級以上人民政府應當制定本行政區事故應急預案,經主要負責人簽署后報上一級人民政府備案,并根據本行政區實際,定期與生產經營單位共同開展應急演練。

  第八十條 生產經營單位應當根據本單位存在的危險源和風險等因素制定并及時修訂事故應急預案。

  生產經營單位應當組織開展應急預案培訓活動,有關人員應當掌握應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

  生產經營單位事故應急預案應當與當地政府事故應急預案保持銜接,每年至少組織一次應急演練。

  第八十一條 礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當建立應急救援組織,配備必要的應急救援物資和個人防護裝備;除城市地下經營單位外,每半年至少組織一次應急演練。生產經營規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定應急救援人員;可以委托專業應急救援機構提供救援服務。

  賓館、商場、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿市場等公眾聚集場所和醫院的經營者或管理者應當每年至少組織兩次應急演練。

  教育行政主管部門應當每學期至少組織學校安排學生進行一次應急演練。

  第八十二條 事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。事故發生單位負責人接到事故報告后,應當立即組織啟動事故應急預案,采取有效措施組織救援,并按照國家有關規定及時、如實報告安全生產監督管理部門和其他有關部門。

  縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門接到事故報告后,應當立即按照規定上報事故情況、開展事故救援。

  任何單位和個人不得謊報或者瞞報事故。

  發生事故或者較大涉險事故的,當地人民政府負責人應當及時趕赴現場,組織有關部門進行救援;當地公安、司法機關應當依法采取有效措施,防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。

  第八十三條 事故調查依照下列規定進行:

  (一)重大事故和造成一次死亡六人以上十人以下或者重傷三十人以上五十人以下或者涉嫌謊報、瞞報的較大事故,由省人民政府授權省級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查;

  (二)造成一次死亡三人以上六人以下或者重傷十人以上三十人以下或者直接經濟損失一千萬元以上五千萬元以下的較大事故和造成一次死亡二人或者重傷五人以上十人以下或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故,由市級人民政府或者授權同級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查;

 。ㄈ┰斐梢淮嗡劳鲆蝗嘶蛘咧貍蝗艘陨衔迦艘韵禄蛘咧苯咏洕鷵p失一千萬元以下的一般事故,由縣級人民政府或者授權同級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查;

  (四)中央駐省和省屬生產經營單位發生的較大事故,由省級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查;一般事故由市級人民政府或者授權同級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查;

 。ㄎ澹┪丛斐扇藛T傷亡的一般事故,縣級人民政府可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查;

 。┓、行政法規對事故調查另有規定的,從其規定。

  上級人民政府認為必要時,可以調查下級人民政府負責調查的事故。

  第八十四條 事故調查處理應當堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓、提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。

  事故調查和處理的具體辦法,按照有關法律、法規和省人民政府規定執行。

  第八十五條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施。安全生產監督管理部門和有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

  第五章 法律責任

  第八十六條 違反本條例規定,各級人民政府有下列行為之一的,由上級人民政府責令改正;拒不改正的,給予通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┪粗贫ò踩a規劃,或者制定了安全生產規劃,但未組織實施的;

 。ǘ┪唇踩a工作協調機制的;

 。ㄈ┪唇⒑屯晟瓢踩a責任制度和考核制度的;

 。ㄋ模┪醇皶r協調解決安全生產監督管理中存在的重大問題的;

 。ㄎ澹┪唇M織有關部門按職責分工,對本行政區內易發生重大事故的生產經營單位進行嚴格檢查的;

 。⿲Π踩a監督管理投入不足,不能保證安全生產監督管理工作有效開展的;

 。ㄆ撸┲e報或者瞞報事故,阻撓、干涉事故調查處理或者事故責任追究的。

  第八十七條 違反本條例規定,縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門有下列行為之一的,由本級人民政府責令改正;拒不改正的,給予通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┪窗凑找幎男邪踩a監督管理職責的;

  (二)未按照規定的權限、條件和程序作出行政許可決定或者因其他失職、瀆職行為,造成重大安全隱患的;

 。ㄈ┰诒O督檢查工作中違法泄露生產經營單位的技術秘密和業務秘密的;

  (四)謊報或者瞞報事故的;

 。ㄎ澹┌l生事故,未按照規定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財產損失擴大的。

  第八十八條 其他有關部門違反本條例規定,未依法履行安全生產行業管理職責的,由本級人民政府責令改正;拒不改正的,給予通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  第八十九條 生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款:

  (一)指揮、強令或者放任從業人員違章、冒險作業;

  (二)超過核定的生產能力、強度或者人員組織生產。

  第九十條 生產經營單位有下列行為之一的,處以一萬元以上三萬元以下的罰款:

  (一)未建立安全隱患登記檔案監控制度的;

 。ǘ┪唇趧臃雷o用品管理制度的;

 。ㄈ⿲Ψ潜締挝辉蛟斐傻闹卮蟀踩[患,未向負有安全生產監督管理職責的有關部門報告的。

  第九十一條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處以五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處以五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄔO置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

 。ǘ┪窗凑找幎ń本仍M織,或者未配備必要的應急救援物資和個人保護裝備,或者未制定、修訂事故應急預案,或者未按照規定組織應急演練的。

  第九十二條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處以十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款:

  (一)對重大危險源未按照規定建立登記檔案的;

 。ǘ⿲嵤┪kU作業,未安排專門人員進行現場安全管理,落實安全管理措施的;

 。ㄈ┗ぜ拔kU化學品單位未按照規定建立實施特殊作業審批制度的;

 。ㄋ模⿲χ卮蟀踩[患未制定治理方案或者未落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案的。

  第九十三條 生產經營單位未按照規定開展安全生產標準化建設的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,取得安全生產許可證的暫扣安全生產許可證。

  第九十四條 煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質測量等工作的班組長未接受專門的安全培訓的,責令限期改正,對煤礦處以十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產整頓。

  第九十五條 煤礦未建立健全煤礦負責人帶班下井制度或者未按照規定填寫交接班記錄、帶班下井記錄的,處以三萬元的罰款,對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。煤礦負責人未按照規定帶班下井,或者帶班下井檔案虛假的,責令改正,并對該煤礦處以十五萬元的罰款,對違反規定的煤礦負責人按照擅離職守處理,對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。

  第九十六條 化工及危險化學品單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處以二萬元以上十萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪丛诠に嚰夹g、設備設施和管理變更等情況發生前,進行風險分析,制定風險控制方案的;

 。ǘ┗どa儲存裝置未按規定裝備自動化控制系統;或者涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產儲存裝置未裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統;或者涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品的生產儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設項目未裝備安全監測、監控系統的。

  第九十七條 危險物品輸送管道運營單位未對管道線路進行日常巡護的,責令限期改正;逾期未改正的,處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

  第九十八條 生產經營單位違反本條例規定有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停產停業整頓:

 。ㄒ唬┐嬖诜蹓m爆炸危險的作業場所違反本條例第二十七條規定的;

  (二)人員密集場所違反本條例第三十二條規定的;

 。ㄈ┑叵陆洜I場所違反本條例第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規定的。

  第九十九條 地下經營場所安全設施、設備不能正常運行或者使用,不屬于消防設施、設備的,對地下經營單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

第一百條 生產經營單位不具備

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