關于印發《合肥市安監局生產安全事故調查處理規定》的通知

局各處室（支隊）：

　　《合肥市安監局生產安全事故調查處理規定》已經2008年7月28日局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○八年七月三十一日

合肥市安監局生產安全事故調查處理規定

　　第一章 總則

　　第一條　為進一步規范生產安全事故調查處理工作，明確職責和程序，根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，制定本規定。

　　第二條　事故調查處理工作，應嚴格執行國務院493號令和省政府、市政府的有關規定。

　　第三條  市安監局負責的事故調查處理工作，適用本規定。

　　第二章 事故信息處置

　　第四條  建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

　　工作日由綜合處（應急救援辦）（以下稱綜合處）負責值班，非工作日（晚間和法定節假日、雙休日）由值班人員負責。

　　第五條  值班人員接到事故報告后，應立即向分管應急工作的局長報告，分管應急工作的局長視情決定是否啟動事故救援、報告和調查程序。

　　其他工作人員接到事故報告后，應立即向綜合處報告，綜合處接報告后，履行事故報告職責。

　　事故發生在非工作日的，由值班處長向帶班局長報告，帶班局長決定是否啟動事故救援、報告和調查程序。

　　第六條  工作日接到事故報告，綜合處應填制事故報告單。事故發生在非工作日的，值班處長應在下一個工作日補制事故報告單并交綜合處。

　　第三章  事故救援

　　第七條  啟動事故救援程序后，綜合處立即向局長和分管局長報告，并將分管應急工作的局長的批示意見傳達到相關處室。同時通知市勞動保障行政部門和市政府相關部門、事故發生地縣區政府（開發區管委會）。

　　應急救援工作難度大的，應迅速向市政府應急辦報告，申請啟動高級別應急救援預案。

　　第八條  發生一般事故的，分管局長和相關處室負責人要趕赴事故現場，組織和指導事故救援。相關處室負責人應迅速查明基本情況，并將相關情況報告綜合處。事故發生在非工作日的，帶班局長和值班處長要趕赴事故現場，組織和指導事故救援。

　　發生較大以上事故的，局長、分管局長、相關處室負責人、綜合處負責人應立即趕赴現場，組織和指導事故救援。

　　第四章  事故報告、統計和信息公布

　　第九條  啟動事故報告程序后，綜合處應按照有關規定立即向省安監局、市委、市政府報告。

　　非工作日由值班處長負責事故報告，下一個工作日移交綜合處。

　　第十條  綜合處應嚴格依照有關規定，確定事故統計考核單位（縣、區、開發區、市直部門），認真做好事故統計和事故分析工作。

　　第十一條  建立事故信息公布制度，按照法律法規和合肥市公開政府信息相關規定，由局新聞發言人向社會公布事故發生和應急救援情況。

　　第五章  事故調查

　　第十二條  綜合處應依照相關法律法規和本規定在事故報告單中提出管轄意見，報分管應急工作的局長簽批。確定由本局管轄的，明確承辦處室（支隊）。確定為縣區管轄的，由綜合處移交縣區安監局。不予立案的，綜合處進行備注留存。需移交其他部門處理的，政策法規處負責移交工作。

　　確定由本局管轄的，承辦處室（支隊）依據事故報告單和局長簽批立案。

　　事故發生在非工作日的，由值班處長向帶班局長報告，帶班局長確定管轄。事故報告單及簽批、立案手續順延到下一個工作日完成。

　　第十三條  成立事故調查組。本局管轄的安全事故，承辦處室在事故發生24小時內形成文件，確定事故調查成員單位和調查組成員名單。根據需要，邀請專業技術人員參加事故調查工作。

　　一般生產安全事故，由承辦處室的負責人擔任事故調查組組長。較大生產安全事故或較為復雜的一般生產安全事故，由分管局長擔任事故調查組組長。

　　第十四條  成立事故調查組時，承辦處室或法規處應函請市人民檢察院派員參加。

　　第十五條  事故調查組應嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。 

　　（一）制定調查方案。承辦處室在分管局長指導下制定調查方案，根據事故發生的原因和安全管理方面存在的問題，初步確定調查對象。調查對象應包括對事故負有直接責任和管理責任的相關人員、負有監管責任的政府部門和地方人民政府。需進行技術鑒定的，確定委托技術鑒定的機構或部門。

　　(二)調查取證。事故調查組應根據成員單位的職責進行分組，分別對事故負有直接責任、管理責任、監管責任的有關人員和部門（機構）負責人進行詢問談話，搜集有關證據材料。

　　事故調查組應對事故現場進行認真勘查，完整搜集有關證據材料。現場比較復雜，難以判斷事故直接原因的，應采取措施妥善保護事故現場，并盡快邀請專家和相關鑒定機構進行現場分析和技術鑒定。

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　　（三）召開調查組事故初步分析會。調查組成員根據分工匯報事故調查情況，集體討論，初步判定事故發生的直接原因、間接原因，根據相關法律法規和監管職責提出應追究責任的相關人員和部門。確定人員撰寫事故調查報告初稿。

　　（四）案件移交。調查組初步確定涉嫌刑事案件，或涉嫌犯罪需要追究刑事責任的，啟動行政與刑事案件銜接程序，移送司法機關。

　　發現國家工作人員涉嫌失職、瀆職等犯罪行為的，應建議檢察院另行立案調查，并移交相關調查材料。

　　發現國家行政機關及其公務員、國有企業及其工作人員、事業單位和中介組織有安全生產違法違紀行為，需要給予組織處理的，依照安全生產黨紀政紀處理有關規定辦理。

　　第十六條　調查組應正確使用技術鑒定等科技手段。

　　第十七條　召開事故分析會，形成事故調查報告。事故調查報告初稿形成后，承辦處室負責人應向分管局長詳細匯報事故責任認定、責任追究、行政處罰方面的初步意見。經分管局長同意后，召開事故調查組全體人員會議，形成事故調查報告。

　　事故調查報告應包含國務院493號令第三十條規定的六方面內容，并附具證據材料、全體人員會議記錄和調查組成員簽名。

　　事故調查報告對國家機關任命的人員提出責任追究建議的，應認真聽取事故調查組中市監察部門成員的意見。意見分歧較大的，經請示分管局長同意后，向市監察局分管領導匯報，明確責任追究意見。

　　承辦處室應認真做好會議記錄。事故調查組成員對相關問題意見分歧較大，難以形成統一意見的，應全面準確記錄各方意見，并將各方意見向案審會匯報。

　　第十八條  局法規處參加事故分析會，認真聽取事故調查組成員的意見。

　　第六章 案件審理

　　第十九條  事故調查結束后，承辦處室填寫《生產安全事故審理呈報表》，并附事故調查報告。經政策法規處審核、分管局長閱簽，報局長同意后召開案件審理委員會會議。

　　局法規處對事故調查報告進行審核時，應對事故處理建議適用法律法規是否準確、事故調查報告是否規范提出明確意見。法規處和承辦處室存在意見分歧時，應對照相關法律法規認真討論，形成統一意見。仍不能統一意見的，提交案件審理委員會研究決定。

　　第二十條  召開案件審理委員會會議。承辦處室匯報事故調查情況和處理建議，法規處負責人、分管局長發表明確意見。案件審理委員會成員認真討論。局長根據會議討論情況，在認真聽取案件審理委員會成員意見的基礎上，形成事故處理決定。

　　第二十一條  局法規處負責案件審理委員會會議記錄。會議記錄應準確記錄各位成員的意見。

　　第七章  行政處罰和責任追究的落實

　　第二十二條　承辦處室根據案件審理委員會的決定，擬制事故處理決定（批復），經法規處審核后，由分管局長簽發。

　　較大以上事故的處理決定，須報市政府批復。承辦處室根據案件審理委員會的決定，擬制請示報告，經法規處審核、分管局長閱簽，由局長簽發。

　　第二十三條  事故處理決定（批復）下發后，承辦處室填寫法律文書，按法定程序落實對單位和個人的處罰。

　　承辦處室應依法監督相關單位和部門按干部職工管理權限和企業規章制度對責任人實施黨紀、政紀處分。

　　行政處罰和責任追究，應在一個月內執行到位。

　　第二十四條  事故行政處罰和責任追究難以執行到位的，承辦處室應向案件審理委員會說明情況。對不認真履行職責的，案件審理委員會責令承辦處室嚴格履行職責。對須移交司法機關、監察機關的，移交法規處承辦。

　　第八章  檔案管理

　　第二十五條　已處理結案的事故案件材料，及時整理，收集完備后交法規處按規定立卷、歸檔。

　　對行政處罰和責任追究執行不到位，經案件審理委員會決定移交司法、監察機關的，事故案卷同時移交法規處。

　　第九章  附則

　　第二十六條　本規定自2008年8月1日起執行。

　　第二十七條  本規定由局法規處負責解釋。