關(guān)于印發(fā)安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理暫行辦法的通知

各市、省直管縣安全監(jiān)管局，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2014年10月15日

安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱危化應(yīng)急隊(duì)）自身建設(shè)和安全監(jiān)管部門對(duì)其管理適用于本辦法。

　　第三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）以及化工園區(qū)、化工集中區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立專職或兼職�；瘧�(yīng)急隊(duì)。

　　大中型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)。

　　不具備單獨(dú)建立專職危化應(yīng)急隊(duì)條件的小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，除建立兼職�；瘧�(yīng)急隊(duì)外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近具備相應(yīng)能力的專職危化應(yīng)急隊(duì)簽訂救援協(xié)議。

　　第四條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)切實(shí)保障危化應(yīng)急隊(duì)建設(shè)、管理、專業(yè)技能培訓(xùn)、演練以及個(gè)體防護(hù)器材、應(yīng)急救援設(shè)施配備等所需經(jīng)費(fèi)。

　　第五條 省安全監(jiān)管局指導(dǎo)全省危化應(yīng)急隊(duì)建設(shè)工作。

　　第二章  危化應(yīng)急隊(duì)的自身建設(shè)

　　第六條 專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)建設(shè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足日常辦公、執(zhí)勤戰(zhàn)備和業(yè)務(wù)訓(xùn)練的需要；建立組織機(jī)構(gòu)和工作制度（日常管理、應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、預(yù)防性檢查、裝備管理、戰(zhàn)勤訓(xùn)練和后勤保障等），能夠?qū)崿F(xiàn)消防救援、有毒有害氣體防護(hù)、工程搶險(xiǎn)等功能；配備必要的救援裝備、個(gè)體防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器和通訊器材等；并具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┚仍�指戰(zhàn)員不應(yīng)少于18人，包括隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、消防戰(zhàn)斗員、氣防員等，其中，消防戰(zhàn)斗員不少于10人，氣防員不少于3人;

　　隊(duì)長(zhǎng)及技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級(jí)職稱，從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、安全管理工作5年以上或應(yīng)急救援工作3年以上，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援業(yè)務(wù)，年齡在50歲以下。救護(hù)隊(duì)員應(yīng)具備初中以上文化程度，身體健康，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，年齡在35歲以下。

　�。ǘ�）設(shè)有消防隊(duì)（班），配備至少2輛消防車（含泡沫滅火車1輛），并配備相應(yīng)的空氣呼吸器、防化服、小型滅火器具、移動(dòng)泡沫炮、斷電鉗、擴(kuò)張器、無(wú)齒鋸等救援器材;

　�。ㄈ�）設(shè)有氣防組，配備至少1輛氣防救護(hù)車，并配備相應(yīng)的空氣呼吸器、蘇生器、防化服、備用氣瓶以及有毒有害氣體檢測(cè)儀、擔(dān)架、通訊工具、空氣壓縮機(jī)等;

　�。ㄋ模┚哂幸欢ǖ亩侣�搶險(xiǎn)和維修保養(yǎng)能力，配備相應(yīng)的堵漏器材和維修工具;

　　第七條 兼職危化應(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)明確主要負(fù)責(zé)人和組織機(jī)構(gòu)，建立管理制度，配備必要的救援裝備和個(gè)體防護(hù)用品；成員應(yīng)來(lái)源于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援業(yè)務(wù)。

　　第八條 專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨⑴c生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;

　�。ǘ�）參與本企業(yè)（園區(qū)）安全檢查和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制;

　　（三）參加應(yīng)急培訓(xùn);

　　（四）定期開展應(yīng)急演練，做好人員、裝備和通訊等應(yīng)急準(zhǔn)備;

　�。ㄎ澹┡c相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)簽訂救援協(xié)議后，協(xié)助簽約企業(yè)開展預(yù)防性檢查、制定落實(shí)應(yīng)急救援措施;

　�。�六）參加政府部門組織開展的應(yīng)急演練和社會(huì)救援。

　　第九條  兼職危化應(yīng)急隊(duì)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨⑴c本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;

　�。ǘ�）參與本企業(yè)安全檢查和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制;

　�。ㄈ�）參加應(yīng)急培訓(xùn);

　　（四）定期開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　第十條 專職危化應(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案，掌握本企業(yè)（園區(qū)）和簽約單位的主要危險(xiǎn)裝置、重點(diǎn)崗位的安全狀況，針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，制定應(yīng)急處置流程，明確處置人員、裝備和操作步驟。

　　兼職�；瘧�(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)熟悉本企業(yè)主要危險(xiǎn)裝置、重點(diǎn)崗位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置程序。

　　第十一條 專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，認(rèn)真組織實(shí)施，并建立健全工作記錄。計(jì)劃內(nèi)容包括：培訓(xùn)與訓(xùn)練、預(yù)防性安全檢查、裝備管理和維修等，做到年度有計(jì)劃和總結(jié)，季度有安排，月度有工作學(xué)習(xí)日程表。工作記錄包括：救援工作日志，值班記錄、預(yù)防性檢查記錄、訓(xùn)練、培訓(xùn)記錄、演習(xí)記錄和裝備器材維修保養(yǎng)記錄、會(huì)議記錄等。

　　第十二條 兼職�；瘧�(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，定期開展培訓(xùn)和訓(xùn)練，并建立培訓(xùn)和訓(xùn)練記錄。救援隊(duì)員每月培訓(xùn)和訓(xùn)練時(shí)間不得低于8小時(shí)。

　　第十三條 �；瘧�(yīng)急隊(duì)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（三）個(gè)體防護(hù)器材的使用和安全防護(hù)措施；

　�。ㄋ模�應(yīng)急裝備、器材操作規(guī)程和實(shí)操能力；

　�。ㄎ澹┊惓Ｇ闆r的鑒別和緊急處置技術(shù)要求和程序；

　　（六）事故處置過程中的自救、互救知識(shí)；

　�。ㄆ撸�應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方法；

　�。ò耍┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品事故和應(yīng)急救援案例。

　　第十四條  �；瘧�(yīng)急隊(duì)除參加本企業(yè)組織的應(yīng)急演練外，應(yīng)專門組織開展本隊(duì)伍的應(yīng)急演練。

　　專職危化應(yīng)急隊(duì)每月至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練；兼職�；瘧�(yīng)急隊(duì)每季度至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練。

　　�；瘧�(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)每次演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急救援工作中存在的問題。

　　第十五條 危化應(yīng)急隊(duì)因依托建設(shè)的單位撤銷等原因需撤銷或者重新組建的，應(yīng)提前通知簽約單位，并按照管理分級(jí)報(bào)告安全監(jiān)管部門。

　　第三章  安全監(jiān)管部門對(duì)�；瘧�(yīng)急隊(duì)的管理

　　第十六條 省轄市、省直管縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)的備案管理，縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)兼職�；瘧�(yīng)急隊(duì)的備案管理。

　　市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門每年向上級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告一次本轄區(qū)�；瘧�(yīng)急隊(duì)建設(shè)與應(yīng)急工作情況。

　　第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)將專職、兼職危化應(yīng)急隊(duì)建設(shè)情況分別報(bào)所在地省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局備案。

　　專職危化應(yīng)急隊(duì)的備案內(nèi)容主要包括：所在單位和應(yīng)急隊(duì)伍的名稱、通訊地址和聯(lián)系方式，組織機(jī)構(gòu)，主要規(guī)章制度，主要救護(hù)裝備，主要基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)施的救護(hù)范圍、救援協(xié)議和參與救援情況等（見附件1）。

　　兼職危化應(yīng)急隊(duì)的備案內(nèi)容主要包括：所在單位和應(yīng)急隊(duì)伍的名稱、通訊地址和聯(lián)系方式，主要規(guī)章制度，主要救護(hù)器材，可實(shí)施的救援范圍等（見附件2）。

　　第十八條 危化應(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)服從當(dāng)?shù)卣�府和安全監(jiān)管部門的調(diào)動(dòng)，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援。簽訂救援協(xié)議的專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)趕赴簽約單位事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援，并配合當(dāng)?shù)卣�府和安全監(jiān)管部門開展應(yīng)急工作。

　　第十九條 �。ㄊ≥犑校┌踩�監(jiān)管局根據(jù)應(yīng)急工作需要，組建、命名�。ㄊ校┘�(jí)�；瘧�(yīng)急隊(duì)。

　　省安全監(jiān)管局根據(jù)專職危化應(yīng)急隊(duì)的申請(qǐng)，命名省級(jí)危化應(yīng)急隊(duì)，并明確其區(qū)域救援服務(wù)范圍。省級(jí)�；瘧�(yīng)急隊(duì)命名為：安徽省�；瘧�(yīng)急救援XX隊(duì)，“XX”指隊(duì)伍所在地或依托建設(shè)的單位名稱。

　　市級(jí)�；瘧�(yīng)急隊(duì)的命名由市級(jí)安全監(jiān)管局參照本辦法自定。

　　第二十條 省級(jí)�；瘧�(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)符合相關(guān)基本條件（見附件3）。其命名程序?yàn)椋荷暾?qǐng)、考核、備案，申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：

　　(一)省級(jí)專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)申請(qǐng)表（附件4）；

　　(二)隊(duì)伍基本情況；

　　(三)在冊(cè)人員統(tǒng)計(jì)表；

　　(四)參與事故應(yīng)急救援情況；

　　(五)規(guī)章制度目錄；

　　(六)隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命文件以及學(xué)歷、職稱及培訓(xùn)證書復(fù)印件；

　　(七)隊(duì)員參訓(xùn)證書復(fù)印件；

　　(八)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源說(shuō)明和保障單位證明；

　　(九)主要裝備清單和基礎(chǔ)設(shè)施情況說(shuō)明。

　　第二十一條 省級(jí)�；瘧�(yīng)急隊(duì)主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙邮苁�、市（服務(wù)區(qū)域市）級(jí)安全監(jiān)管部門的調(diào)度和安排，及時(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援，并提供專業(yè)技術(shù)支持;

　�。ǘ�）對(duì)所在企業(yè)和簽約單位開展預(yù)防性安全檢查，掌握救援環(huán)境，制定事故處置方案，配備救援裝備，開展救援演練;

　�。ㄈ�）發(fā)揮骨干專業(yè)救援隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援培訓(xùn)與專業(yè)咨詢服務(wù)等工作;

　�。ㄋ模┟磕�7月10日、1月10日前向省安全監(jiān)管局報(bào)告上、下半年自身建設(shè)和應(yīng)急工作情況。

　　第二十二條  各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)�；瘧�(yīng)急隊(duì)建設(shè)管理工作，督促?zèng)]有專職危化應(yīng)急隊(duì)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照自愿就近原則與專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)簽訂救援協(xié)議，并建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　第四章  附則

　　第二十三條  名詞解釋。

　　(一)專職�；瘧�(yīng)急隊(duì)：指不參加危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)處置的應(yīng)急救援組織;

　　(二)兼職�；瘧�(yīng)急隊(duì)：指參加危險(xiǎn)化學(xué)品單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)處置的應(yīng)急救援組織。

　　第二十四條  本辦法由安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期2年。

　　附件