《溫州市氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急辦法》已經(jīng)市人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月20日起施行。

市長 陳金彪

2014年12月19日

溫州市氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強和規(guī)范氣象災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急工作，避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《浙江省氣象條例》、《浙江省氣象災(zāi)害防御辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域及本市管轄的海域(以下統(tǒng)稱轄區(qū))內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、霾等氣象災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急工作，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條 氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急工作堅持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)警先導(dǎo)、應(yīng)急聯(lián)動、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、分級管理、屬地為主的原則，實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌資金，保障氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急工作，不斷提升氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急能力和現(xiàn)代化水平。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)除防汛防旱外的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置工作，指揮部辦公室設(shè)在本級氣象主管機構(gòu)（氣象局或者氣象辦）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置工作。

　　第五條 財政、保監(jiān)、金融、氣象等部門應(yīng)當和保險機構(gòu)積極探索建立與氣象災(zāi)害防御應(yīng)急措施效能相掛鉤的財政補貼、投保優(yōu)惠、理賠高效的巨災(zāi)保險機制，鼓勵和引導(dǎo)社會主動參與災(zāi)害保險。

　　教育行政主管部門應(yīng)當把氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急防御知識納入學(xué)校有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容。

　　其他各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急有關(guān)工作。

　　第六條 各有關(guān)部門以及新聞媒體、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織應(yīng)當采取有效措施，宣傳、普及氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急防御知識，提高公眾的氣象災(zāi)害防御意識和應(yīng)急避災(zāi)、自救互救能力。

　　第七條 對在氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急工作中做出突出貢獻的組織和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當予以表彰。

第二章 預(yù)警發(fā)布傳播

　　第八條 氣象災(zāi)害預(yù)警信息以氣象災(zāi)害預(yù)警信號方式發(fā)布，包括“發(fā)布”、“變更（升級、下調(diào)）”和“解除”等三種形式。

　　根據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、發(fā)生的緊急程度以及發(fā)展態(tài)勢，氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），分別用藍色、黃色、橙色、紅色及對應(yīng)的氣象災(zāi)害中英文圖標標識。

　　第九條氣象災(zāi)害預(yù)警信息主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布單位、發(fā)布時間；

　　（二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號的預(yù)警區(qū)域、災(zāi)害名稱、預(yù)警等級及對應(yīng)圖標;

　　（三）氣象災(zāi)害可能影響的范圍、強度、時段、趨勢和防御指南等。

　　第十條 氣象災(zāi)害預(yù)警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播的管理工作，未設(shè)氣象主管機構(gòu)的區(qū)相應(yīng)管理工作由市氣象主管機構(gòu)負責(zé)。

　　市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。其他單位和個人不得向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　第十一條 市、縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通發(fā)布傳播渠道，及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋范圍。

　　第十二條 市、縣 （市、區(qū)）廣播、電視、報紙、政府門戶網(wǎng)站、基礎(chǔ)通信運營企業(yè)（電信、移動、聯(lián)通）等公共信息傳播機構(gòu)，應(yīng)當與當?shù)貧庀蟛块T建立穩(wěn)定、可靠、迅捷的氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取（發(fā)送與接收）渠道，及時、完整、無償向社會播發(fā)（含增播、插播）或者刊載當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺提供的最新氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　第十三條 學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館、社區(qū)、機場、港口、碼頭、車站、交通要道、旅游景點等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施（包括在已有信息發(fā)布平臺加載氣象預(yù)警信息），及時、完整、無償播發(fā)（含增播、插播）當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺提供的最新氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　各部門氣象聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員、重點單位氣象安全員應(yīng)當做好本部門（行業(yè)）、區(qū)域或者單位內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播工作。

　　第十四條 市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、雷電、大風(fēng)、大霧、霾等重大（突發(fā)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息時，有關(guān)單位應(yīng)當及時啟動重大（突發(fā)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機制，通過數(shù)字電視、應(yīng)急廣播全頻道滾動發(fā)布和手機短信全網(wǎng)發(fā)布等手段，提高預(yù)警信息傳播時效和覆蓋面。

　　重大（突發(fā)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布細則由市應(yīng)急辦會同氣象、廣電和通信運營企業(yè)等單位另行制定。

　　第十五條 傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息的機構(gòu)和個人不得隨意刪改氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容，確因傳播方式局限需要壓縮氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容時，必須確保氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布單位、發(fā)布時間、預(yù)警區(qū)域、災(zāi)害名稱、預(yù)警等級、預(yù)警時段（視頻、報紙、網(wǎng)站加預(yù)警圖標）等要素的完整表達。

第三章 應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)

　　第十六條 市、縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門（行業(yè)）或者本單位可能遭受不同氣象災(zāi)害的風(fēng)險和影響，落實相應(yīng)的工程性和非工程性相結(jié)合、常態(tài)防御和應(yīng)急處置相結(jié)合的措施，建立健全氣象災(zāi)害防御針對性（分災(zāi)種）應(yīng)急預(yù)案，廣泛宣傳、定期演練、不斷完善，確保臨戰(zhàn)時應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制的有效實施。

　　市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門對有關(guān)單位的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急準備工作進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 市、縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的級別，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，對本地區(qū)、本部門（行業(yè)）或者本單位可能遭受的風(fēng)險和影響，及時啟動、調(diào)整或者終止相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織做好本地區(qū)、本部門（行業(yè)）或者本單位的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急工作。

　　在氣象災(zāi)害發(fā)生前的防災(zāi)應(yīng)急階段，重點做好人員轉(zhuǎn)移、設(shè)施加固、采取應(yīng)急預(yù)防性措施等工作；在氣象災(zāi)害發(fā)生時的抗災(zāi)應(yīng)急階段，重點做好人員避災(zāi)、緊急排險、應(yīng)急搶險等工作；在氣象災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)應(yīng)急階段，重點做好災(zāi)民救助、傷員救治、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)社會生活生產(chǎn)秩序等工作。

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府氣象災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部及其各成員單位，應(yīng)當按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)，協(xié)調(diào)指揮、協(xié)同聯(lián)動做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府氣象災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部的部署和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織做好本區(qū)域氣象災(zāi)害防御工作。

　　村（社區(qū)）和其他基層組織應(yīng)當按照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的應(yīng)急處置決定、命令，配合落實應(yīng)急處置措施，組織動員群眾應(yīng)急避災(zāi)、自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

　　第十九條 市、縣 （市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺應(yīng)當加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，為各級政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位啟動、調(diào)整或者終止本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、組織防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，并做好全過程的氣象保障跟蹤服務(wù)。

　　第二十條 市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織應(yīng)急、氣象、住建、海事、發(fā)改、公安、城管與執(zhí)法、環(huán)保、港航、糧食、旅游、教育、國土資源、交通、民政、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、海洋與漁業(yè)、保監(jiān)等相關(guān)部門建立健全相應(yīng)的氣象災(zāi)害及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等監(jiān)測和預(yù)警信息的實時共享。

　　第二十一條 學(xué)校（幼兒園）、非公共服務(wù)保障部門的企事業(yè)單位，在接到所在區(qū)域受到臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、大霧、高溫、雷電等重大氣象災(zāi)害影響的紅色預(yù)警信號，或者受到臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、道路結(jié)冰、霾等氣象災(zāi)害影響的橙色預(yù)警信號時，應(yīng)當采取撤離危險地帶、避免戶外活動、終止野外作業(yè)等有效應(yīng)急避災(zāi)措施。

　　第二十二條 公眾應(yīng)當注意收聽、收看當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺發(fā)布的最新的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)氣象災(zāi)害可能的影響，及時采取儲備飲用水、方便食品、急救藥品、應(yīng)急照明等必要的應(yīng)急準備和避災(zāi)措施。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)及規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

　　（一）未按照規(guī)定建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施，造成嚴重后果的；

　　（二）未按規(guī)定做好氣象災(zāi)害防御準備和應(yīng)急工作，造成嚴重后果的；

　　（三）因工作失職導(dǎo)致氣象臺漏發(fā)、錯發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，造成嚴重后果的；

　　（四）因工作失職導(dǎo)致廣播、電視、報紙、政府門戶網(wǎng)站、基礎(chǔ)通信運營企業(yè)漏發(fā)、錯發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，造成嚴重后果的；

　　（五）非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺與其他單位或者個人向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息，造成嚴重后果的；

　　（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為，造成嚴重后果的。

第五章 附 則

　　第二十五條 本辦法自2015年1月20日起施行。