陜西省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)
《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)定》的通知

各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局、楊凌示范區(qū)環(huán)境保護(hù)局：

　　為加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。依據(jù)環(huán)境保護(hù)部《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《陜西省環(huán)境保護(hù)局污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局、楊凌示范區(qū)環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝和管理工作，加大督促檢查力度，促使相關(guān)企業(yè)盡快完成安裝，并迅速與省監(jiān)控中心平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)安裝和聯(lián)網(wǎng)中存在的問(wèn)題，要及時(shí)幫助予以解決。對(duì)那些至今不按規(guī)定安裝自動(dòng)污染源監(jiān)控設(shè)施或不按要求與環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源單位要進(jìn)行處罰，暫停這些單位建設(shè)項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”文件審批手續(xù)，停止撥付所有環(huán)境保護(hù)資金，并在適當(dāng)范圍予以通報(bào)批評(píng)。

　　二、為了保證今后污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正常和穩(wěn)定運(yùn)行，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局、楊凌示范區(qū)環(huán)境保護(hù)局按本規(guī)定要求，務(wù)必于六月五日前將本地區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)工作的計(jì)劃、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位名稱和基本情況報(bào)我局。

二○○八年五月二十八日

　　附件

陜西省環(huán)境保護(hù)局污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)定

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)污染源的有效監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)境保護(hù)部《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。

　　第三條本規(guī)定所稱自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行，是指從事自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施操作、維護(hù)和管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行的活動(dòng)，我省實(shí)行有資質(zhì)的專業(yè)化運(yùn)行單位的社會(huì)化運(yùn)行方式。

　　第四條本規(guī)定適用于重點(diǎn)污染源(包括重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè))自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行和管理活動(dòng)。

　　其他污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和管理活動(dòng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用由排污單位承擔(dān)，有條件的地方政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第六條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)按國(guó)家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則，設(shè)區(qū)市和縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

　　第七條為保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范化運(yùn)行，我省遵循公平、公開(kāi)、公正原則，通過(guò)招標(biāo)每個(gè)設(shè)區(qū)市可分別選擇有國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核發(fā)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的運(yùn)行單位一家或兩家單位分別對(duì)本轄區(qū)的大氣、水質(zhì)污染源自動(dòng)監(jiān)控進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)行。

　　運(yùn)行合同正式簽署或變更時(shí)，運(yùn)行單位須將合同正式文本于10個(gè)工作日內(nèi)，向設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

　　第八條我省轄區(qū)內(nèi)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的選型、安裝、運(yùn)行、審查、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和我省關(guān)于污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的規(guī)定。

　　第九條國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源以及燃煤發(fā)電企業(yè)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施必須經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)后方可正式運(yùn)行。其他污染源的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施經(jīng)設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)方可正式運(yùn)行。

　　第十條所有從事污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的操作和管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能經(jīng)考試合格后方可從事污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的操作和管理。

　　第十一條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)按照縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求，每半年向其報(bào)送承運(yùn)設(shè)施運(yùn)行狀況報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期在省和所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)的網(wǎng)站上公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十二條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)按照國(guó)家或地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對(duì)監(jiān)測(cè)、定期校準(zhǔn)維護(hù)記錄、運(yùn)行信息公開(kāi)、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行等制度。常年備有日常運(yùn)行、維護(hù)所需的各種耗材、備用整機(jī)或關(guān)鍵部件。

　　第十三條運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)保持污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測(cè)數(shù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施因維修、更換、停用、拆除等原因，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)說(shuō)明原因、時(shí)段等情況，并取得縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)；設(shè)施的維修、更換、停用、拆除等相關(guān)工作均須符合國(guó)家或地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)故障及時(shí)和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行維修。

　　第十四條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的維修、更換，必須在48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，設(shè)施不能正常運(yùn)行期間，按采取人工采樣監(jiān)測(cè)方案及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)。

　　第十五條排污單位不得損壞設(shè)施或蓄意影響設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第十六條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行委托單位有以下權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)對(duì)設(shè)施運(yùn)行單位進(jìn)行監(jiān)督，提出改進(jìn)服務(wù)的建議；

　　(二)應(yīng)為設(shè)施運(yùn)行單位提供通行、水、電、避雷等正常運(yùn)行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時(shí)，需提前告知運(yùn)行單位，同時(shí)向設(shè)區(qū)市和縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，配合做好相關(guān)的應(yīng)急工作；

　　(三)舉報(bào)設(shè)施運(yùn)行單位的環(huán)境違法行為；

　　(四)不得以任何理由干擾運(yùn)行單位的正常工作或污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正常傳輸；

　　(五)不得將應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的排污法定責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給運(yùn)行單位。

　　(六)按合同規(guī)定及時(shí)向承運(yùn)單位支付運(yùn)行費(fèi)用。

[NextPage]

　　第十七條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行單位有以下權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)按照規(guī)定程序和途徑取得或放棄設(shè)施運(yùn)行權(quán)；

　　(二)不受地域限制獲得設(shè)施運(yùn)行業(yè)務(wù)；

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)至環(huán)境保護(hù)部門(mén)和有關(guān)單位的監(jiān)控中心；

　　(四)舉報(bào)排污單位的環(huán)境違法行為，無(wú)條件向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供污染源監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況和相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　(五)對(duì)運(yùn)行管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運(yùn)行水平。

　　第十八條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況行使以下現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)督權(quán)：

　　(一)社會(huì)化運(yùn)行單位是否依法獲得污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，是否按照資質(zhì)證書(shū)的規(guī)定，在有效期內(nèi)從事運(yùn)行活動(dòng)；

　　(二)社會(huì)化運(yùn)行單位是否與委托單位簽訂運(yùn)行服務(wù)合同，合同有關(guān)內(nèi)容是否符合環(huán)境保護(hù)要求并得到落實(shí)；

　　(三)運(yùn)行單位崗位現(xiàn)場(chǎng)操作和管理人員是否經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)；

　　(四)運(yùn)行單位是否按照要求建立自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對(duì)監(jiān)測(cè)、定期校準(zhǔn)維護(hù)記錄、運(yùn)行信息公開(kāi)、事故預(yù)防和應(yīng)急措施等管理制度以及這些制度是否得到有效實(shí)施；

　　(五)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的相關(guān)要求聯(lián)網(wǎng)，并準(zhǔn)確及時(shí)地傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)；

　　(六)運(yùn)行委托單位是否有影響運(yùn)行單位正常工作和污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的行為；是否按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息和情況。

　　(七)運(yùn)行委托單位和運(yùn)行單位是否有其他環(huán)境違法行為。

　　第十九條省級(jí)和設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定每半年對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行一次比對(duì)監(jiān)測(cè)，并將設(shè)施調(diào)正至國(guó)家規(guī)定的正常范圍。

　　第二十條運(yùn)行委托單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出異議時(shí)，市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家或地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)等監(jiān)測(cè)工作，由市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)機(jī)構(gòu)確認(rèn)責(zé)任單位，并由責(zé)任單位承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

　　第二十一條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行定期檢查，出現(xiàn)檢查不合格的情況，可責(zé)令其限期整改。

　　第二十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在行使運(yùn)行監(jiān)督管理權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)嚴(yán)格按照本規(guī)定履行職責(zé)；

　　(二)不得無(wú)故干預(yù)運(yùn)行單位的正常運(yùn)行業(yè)務(wù)；

　　(三)為運(yùn)行委托單位和運(yùn)行單位保守技術(shù)秘密；

　　(四)不得收取任何費(fèi)用及謀求個(gè)人和單位的利益；

　　(五)不得以任何形式指定污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行單位。

　　第二十三條任何個(gè)人或組織發(fā)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，有權(quán)向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第二十四條對(duì)于自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能采集、傳輸數(shù)據(jù)而不及時(shí)上報(bào)或不及時(shí)修復(fù)不能保證監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《水污染防治法》和我省有關(guān)規(guī)定處罰。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令并限期其退出我省轄區(qū)的運(yùn)行市場(chǎng)。

　　第二十五條本規(guī)定由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本規(guī)定自2008年6月1日起施行。