關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定》的通知

各市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，局機關(guān)各部門：

　　為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范全區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，規(guī)范程序，明確內(nèi)容，明確職責(zé)，促進安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為和消除事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我局組織制定了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定》

二○一○年七月五日

寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定

　　第一章  總 則

　　第一條  為了加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，保證全區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“安監(jiān)機構(gòu)”）及其監(jiān)督檢查人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定>的通知》（寧政發(fā)[2010]55號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定>的通知》（寧政發(fā)[2010]56號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于全區(qū)各級安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法對有關(guān)部門、下級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核、安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查等不適用本規(guī)定。

　　第三條  各級安監(jiān)機構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。依法對有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四條  各級安監(jiān)機構(gòu)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，同時接受上級安監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實行屬地管理、分級負責(zé)原則，以屬地管理為主。

　　第五條  執(zhí)法人員必須熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識，接受專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

　　各級安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，認真履行監(jiān)管職責(zé)，切實落實監(jiān)管責(zé)任，做好監(jiān)督檢查的各項工作。

　　第六條  各級安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當符合法定程序，制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書。

　　第二章  監(jiān)督檢查的職責(zé)和內(nèi)容

　　第七條  各級安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和法定職責(zé)，根據(jù)監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。

　　第八條  安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式有：

　　（一）按執(zhí)法計劃安排進行的重點、定期和日常監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）對政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）對舉報投訴的安全生產(chǎn)違法行為的核查；

　　（四）根據(jù)需要進行的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

　　第九條  各級安監(jiān)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，應(yīng)按照年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，突出不同時期、不同對象的監(jiān)管要求，有計劃、有標準、有重點地實施監(jiān)督檢查。突出對元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)假日和重大活動期間；生產(chǎn)經(jīng)營活動任務(wù)緊張繁忙時段；防洪、防凍等季節(jié)性變化時期；高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。

　　（一）監(jiān)督檢查一般采取聽取受檢單位匯報，向受檢單位提出質(zhì)詢；查看受檢單位相關(guān)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料；深入作業(yè)現(xiàn)場勘查；組織專家和檢驗檢測等技術(shù)機構(gòu)對安全重要設(shè)施、設(shè)備進行檢測、鑒定等。

　�。ǘ�）各級安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作臺帳。臺帳主要包括：檢查計劃、階段性檢查數(shù)據(jù)匯總、安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查記錄、有關(guān)會議記錄，以及有關(guān)執(zhí)法文書等。

　　（三）各級安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)為監(jiān)管人員配備必要的現(xiàn)場檢查裝備及自身防護用具。

　�。ㄋ模└骷壈脖O(jiān)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查的情況，應(yīng)定期統(tǒng)計匯總，并按規(guī)定上報有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十條  檢查內(nèi)容按政府監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任劃分：

　�。ㄒ唬�對政府及其有關(guān)部門檢查的基本內(nèi)容：

　　1.貫徹國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、文件情況；

　　2.按規(guī)定召開安全生產(chǎn)例會，研究協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題情況；

　　3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全及落實情況；

　　4.安全生產(chǎn)投入，保障各項安全生產(chǎn)工作措施落實情況；

　　5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備及經(jīng)費裝備落實情況；

　　6.履行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、管理職責(zé)的情況；

　　7.對事故的報告、調(diào)查、處理、結(jié)案、備案及責(zé)任追究的落實情況；

　　8.本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源普查、登記、建檔及監(jiān)管、監(jiān)控情況；

　　9.重大事故隱患排查、治理、消除和統(tǒng)計等情況；

　　10.重點行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法違法行為和安全專項整治情況；

　　11.本行政區(qū)域內(nèi)重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援體系的建立、演練情況；

　　12.完成上級交辦、督辦事項的落實情況。

　�。ǘ�）對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查的基本內(nèi)容：

　　1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

　　2.作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

　　3.建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

　　4.按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

　　5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

　　6.主要負責(zé)人和安全管理人員接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)資格證情況，從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員依法取得操作證及持證上崗情況；

　　7.新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

　　8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志和職業(yè)危害告知牌的情況；

　　9.對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

　　10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

　　11.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

　　12.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

　　13.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

　　14.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

　　15.組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

　　16.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

　　17.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

　　18.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

　　19.依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。

　　第十一條  各級政府、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　第三章  現(xiàn)場監(jiān)督檢查

　　第十二條  實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當依據(jù)執(zhí)法工作計劃執(zhí)行，檢查時，必須有兩名以上執(zhí)法人員，并向當事人或者有關(guān)人員出示《行政執(zhí)法證》或者《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，表明身份，說明檢查的法律依據(jù)、目的和內(nèi)容，告知被檢查單位或者有關(guān)人員需要配合檢查的具體要求。

　　執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當為其保密。

　　第十三條  執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當制作現(xiàn)場檢查記錄，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況記錄在案，由執(zhí)法人員和被檢查單位的負責(zé)人簽名或者蓋章存檔。被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，可由在場人員簽字，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明原因并簽名�，F(xiàn)場檢查記錄應(yīng)當由被檢查單位所在地安監(jiān)機構(gòu)存檔備查。

　　第十四條  各級安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當依法采取下列現(xiàn)場處理措施：

　�。ㄒ唬┊攬鲇枰约m正；

　�。ǘ�）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達到要求；

　�。ㄈ�）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；

　�。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患；

　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)當采取的其他現(xiàn)場處理措施。

　　隱患排除后，經(jīng)安監(jiān)機構(gòu)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的，應(yīng)當在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準予延期。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫《整改復(fù)查意見書》，由被復(fù)查單位和執(zhí)法監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。

　　第十七條  各級安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強制措施：

　　（一）對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，依法予以查封或者扣押，并應(yīng)當在作出查封、扣押決定之日起15日內(nèi)依法作出處理決定； 

　�。ǘ�）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。

　　實施查封、扣押的，應(yīng)當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

　　第十八條  各級安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

　　第十九條  執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應(yīng)當填寫預(yù)定格式、編有號碼的《行政處罰（當場）決定書》，并當場交付當事人。

　　執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應(yīng)當及時報告，并在5日內(nèi)報安監(jiān)機構(gòu)備案。

　　第二十條  除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，各級安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有安全生產(chǎn)非法、違法行為，應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當予以立案，填寫《立案審批表》，嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓�處罰。

　　第二十一條  各級安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其他有關(guān)部門的，應(yīng)當及時向有關(guān)地方人民政府報告或及時移送其他有關(guān)部門，并形成記錄備查。

　　第二十二條  各級安監(jiān)機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。

　　安監(jiān)機構(gòu)及其執(zhí)法人員不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

　　第二十三條  各級安監(jiān)機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當依法制作有關(guān)法律文書，并按照規(guī)定送達當事人。

　　第二十四條  對有關(guān)單位和人員拒絕現(xiàn)場檢查，阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當依法給予警告或經(jīng)濟處罰，對情節(jié)嚴重的，及時提請公安機關(guān)依法處理。

　　第四章  附 則

　　第二十五條  各級安監(jiān)機構(gòu)統(tǒng)一使用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的安全生產(chǎn)行政處罰文書式樣。

　　第二十六條   本規(guī)定由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

　　第二十七條   本規(guī)定自2010年8月1日起執(zhí)行。