建筑業是國民經濟的支柱產業，也是安全事故的多發行業，認真分析不難發現由于違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”現象造成的事故在各類事故中占有相當的比例，其形勢不容樂觀。究其根源，筆者認為工地生產安全教育不到位，方法手段不適應，是導致問題的關鍵所在。

　一、建筑工地施工人員現狀

　生產安全涉及施工生產諸要素，貫穿著施工生產的全過程。工地生產“臟、亂、差”和“三違”現象長期以來之所以“存”而不“亡”，很大程度上是人的自身的內在的原因在作崇。它最直接的外在表現就是一些施工人員素質差、思想麻木。其成因有三：

　第一，建筑工人自我安全保護意識淡薄。建筑工地中的建筑工人很大一部分是來自經濟還比較落后的地區，且絕大部分還是農民工。他們文化程度低，安全意識和自我保護意識淡薄，對工地生產中的一些基本安全常識不懂一二，對一些安全技術措施、安全操作規程、消防技能等安全防護知識的了解就更無從談起，他們大多只知道憑自己經驗辦事，而很少遵守操作規程，有的認為根本無所謂，即便是發現操作有危險，他們大多依然會存在僥幸心理而我行我素。這些現狀無疑給建筑工地安全生產埋下重大安全隱患。

　第二，從事特種作業人員安全規范操作的素質差。有的特種作業工對自己工作崗位中的一些基本操作規程不知一二，例如有的塔吊操作工不懂什么是“十不吊”原則，在實際操作過程中“能吊則吊”。還有的對一些基本的安全技術規范和安全技術措施一竅不通，例如有的電工不懂什么是保護接零，對漏電保護器的作用及原理一問三不知。這些都是工地發生安全事故的本質根源。

　　第三，施工管理人員自身的安全素質低。這是最讓人為之擔憂的。他們有的根本不懂安全管理，有的安全管理人員不管安全工作，或者有的一些根本就沒有經過任何形式的安全管理、技術和技能知識培訓，也在安全生產工作領域中擔當主要管理職務，這就不可避免地存在一些諸如“盲目施工”、“瞎指揮”、“強令工人冒險作業”等違章現象。再加上有些施工管理人員安全思想麻木，對工人的一些違章現象視而不見，這給工地生產帶來重大安全事故無疑是雪上加霜，建筑人員傷亡事故就不可避免地經常發生。

　　二、建筑人員傷亡事故發生的內在本質原因

　　人員傷亡的發生是事故的結果；而事故的發生是由于人的不安全行為或物的不安全狀態造成的。海因里希因果連鎖理論一針見血地道出了傷亡事故發生的內在本質根源。

　　眾所周知，人的不安全行為對事故發生往往起著決定性的作用，這是因為在傷亡事故的發生和預防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受傷害者，但往往人又是事故的肇事者，人的不安全行為占有很大的比重。而且，從當前發生許多事故統計分析結果也表明，絕大多數事故發生的原因都與人的不安全行為有關。因此，只要有不安全的思想和行為，就會造成隱患，就可能演變成事故。而在事故致因中物的不安全狀態相對就次之，因為在施工安全生產過程中，有時即使存在著（如無保護措施的機械設備、未進行保護接零的用電設備等）物的不安全狀態，但如果施工人員能夠及早地意識到，大多傷亡事故還是可以避免的。而且物的不安全狀態背后也往往隱藏著人的不安全行為。

　　那么，人的不安全行為又是由什么造成的呢？海因里希因果連鎖論又告訴我們是由人的缺點造成的。人的缺點往往是由于先天的遺傳或者是后天不良環境誘發造成的，而后天不良環境誘發往往起著主要作用。由于存在心理或生理上的弱點，安全意識低下，缺乏安全知識和技能等缺點，就極易引起人的不安全行為，從而造成安全事故。前面已經談及，目前建筑工人大多來自落后省份，由于這些省份經濟還不是很發達，導致一些地區教育還比較落后，致使很多人因經濟原因失學或初中都未畢業就及早走入社會進入工地。由于他們缺乏基本知識教育，不可避免地存在著（如不懂基本安全常識、安全意識低下、對自己生活工作環境的安全條件視若無睹等）這樣或那樣心理和生理上的缺點而使自身素質低下，因而在生產勞動中極易產生不安全行為或因為不懂操作而造成機械、物質的不安全狀態，從而導致人員傷亡事故的發生。此外，一些特種工及施工管理人員由于素質差，存在諸如管理能力缺乏、思想麻木、控制不力、對存在的危險估計錯誤等自身缺陷，也常導致一些人員傷亡事故的發生。

　　因此，通過以上分析表明：由于缺少基本學習教育或基本安全生產知識培訓，導致了部分建筑施工人員素質低下，自身存在很多缺點，從而引起人的不安全行為，是造成建筑人員傷亡事故發生的內在本質原因。

　　三、解決問題的關鍵——安全教育

　　安全教育是為普及安全知識，提高職工安全意識，端正施工安全動機，掌握安全操作規程和技能，消除不安全行為的一種必要手段，同時也是對職工進行各種勞動安全衛生政策、法律、法規和規章等方面知識的教育。通過安全教育與訓練，就能有效地防止職工產生不安全行為，減少人失誤或缺點、提高他們的安全意識、安全知識和安全技術水平。因此，在建筑施工安全管理過程中，如何把好對人員安全教育的關，就成為避免或減少施工人員傷亡事故發生的關鍵。

　　首先，安全教育能提高施工人員搞好安全工作的責任感和自覺性。安全教育工作是建筑企業實現安全生產的一項基礎性工作，安全教育制度是安全管理的一項重要內容，是提高企業員工安全素質、保證安全生產的重要手段。通過安全教育不僅能增強各級安全管理人員和廣大工人對“安全第一，預防為主”方針的認識，提高他們對安全工作的責任感，而且能使他們提高自覺遵守各項安全生產規章制度的自覺性，增強他們的安全生產法律法制意識。安全工作可以說是一個企業的生命與靈魂，搞好安全工作關鍵在于人，安全工作強調以人為本，人的安全素質的高低，安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑企業的安全工作的成敗。如果施工人員特別是企業施工管理人員缺乏對安全工作的責任感和自覺性，對違章違紀不狠抓，最終只能是害人害己害國家。

　　其次，通過開展經常性安全教育，就能使民工或施工管理人員自身不足得到及時彌補，自身存在缺點得到改善。建筑企業對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識和安全操作技能，是保證企業安全生產的重要前提和基礎。通過安全技術知識的培訓教育和安全技術水平的提高，就能使廣大職工掌握各種傷害事故發生發展的客觀規律，提高安全操作技術水平和掌握安全檢測技術和控制技術的科學知識，減少人失誤，控制自身的不安全行為，使廣大施工人員在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的觀念轉變，從而達到搞好工地安全生產，保護自身和他人的安全健康的目的。

　　那么，如何切實有效地開展對施工人員進行安全教育呢？筆者認為應該注重以下幾個方面：

　　第一、安全教育的內容要有針對性。安全教育的內容很多，包括安全技術知識教育、安全思想意識教育、安全法制教育和典型事故教育等。不同的群體或在不同的階段，安全教育的內容應有所側重，只能集中精力找出相應對安全影響較大的因素作為安全教育的重點，不可能面面俱到。

　　第二、安全教育的題材要有趣味性。營造安全教育的氛圍是很重要的，目前有許多企業的安全教育干澀無味，“你在會上講，我在臺下睡”、“左耳聽右耳冒”的現象屢見不鮮，不能引起職工的重視，其中很重要的原因就是知識性、趣味性不足，老生常談無新意。安全管理人員要把講名言、典型事故、小經驗、小常識等作為安全教育的特殊形式滲透到職工的日常工作、學習和生活娛樂中去，使其受到潛移默化的教育。

　　第三、安全教育的事例要有典型性。安全教育少不了例舉事故案例。但要改變案例講遠不談近、說別人不講自己、只談大不說小、一個案例講幾年等做法。要根據安全教育的需要選擇有代表性、能引起建企人員警醒的事故案例，同時也要防止將安全教育變成事故案例課的喧賓奪主的做法。

　　第四、安全教育的形式要有靈活性。安全教育要形式多樣化，切忌老是開會。要因地制宜，采用電影片、黑板報、事故現場會、班前交底、觀看幻燈片、開展安全知識競賽等深入淺出、工人喜聞樂見教育形式。

　　第五、安全教育要突出全員參與。目前絕大多數施工企業是由項經部組織安全員負責教育。在施教時應打破“一言堂”、“滿堂灌”的陳規，讓企業員工唱主角，既當學生又做教師，暢所欲言，或組織先進員工談經驗、講體會，介紹安全操作、防護、自救和他救的技術及剖析事故案例等，起到經驗大家學、教訓全員吸取，取長補短、互相提高的作用。

　　第六、安全教育的手段要有多樣性。安全教育主要有正面灌輸和側面引導兩種方法，因此，在具體實施中可實行現場教育與操作訓練同步的方法與手段進行。對安全教育知識教育，采用講授、觀看幻燈片、電影片等方法是有效的，但對于安全技能教育來說，就非通過現場的實際工作進行教育不可。通過視聽教育即使能有效的傳授安全生產有關知識，“理解而知道了”，但并不是“會”，安全技能教育就是使受教育者從“知”、到“會”的安全操作，是安全教育最重要的階段。安全技能只有通過受教育者親身實踐才能掌握，通過反復的實際操作不斷地摸索而熟能生巧，逐漸掌握安全技能。

　　總之，在建筑企業中，目前一些施工人員素質低下是誰都無法否認的現實，他們存在這樣或是那樣的“缺陷”，正是因為這樣現狀的存在，導致了各種不安全行為的出現，是造成施工生產中各種傷亡事故經常發生的本質原因。因此，要從根本上防止或減少傷亡事故的發生，對建筑施工人員的安全教育不光僅僅是掛在嘴邊，更應該在實際工作中確確實實得到落實和體現，而且必須“時時抓，事事抓”。