生態(tài)環(huán)境是最珍貴、最有限的發(fā)展資源，綠水青山就是金山銀山。近年來，我市作為南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把環(huán)保優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，勇于擔(dān)當(dāng)水源地的政治責(zé)任、生態(tài)責(zé)任，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不遺余力地推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　２００９年，我市環(huán)保工作的多個(gè)領(lǐng)域跨入全省先進(jìn)行列。南水北調(diào)源頭水質(zhì)達(dá)到調(diào)水要求，淮河出境水主要考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均在９０％以上，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)３３８天，城市集中飲用水源地達(dá)標(biāo)率１００％，二氧化硫指標(biāo)提前一年達(dá)到“十一五”目標(biāo)，化學(xué)需氧量連續(xù)４年完成年度減排任務(wù)。

　　堵疏結(jié)合 以疏為主

　　努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　近年來，市委、市政府清醒地看到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展道路。為此，我市響亮提出“堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，堵疏結(jié)合，以疏為主，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

　　市環(huán)保部門按照保環(huán)境與保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)的“控制閘、調(diào)節(jié)器、殺手锏”作用，探索實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，按照產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格控制高污染、高排放項(xiàng)目，同時(shí)對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的骨干項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　產(chǎn)城互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。全市上下把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，科學(xué)規(guī)劃，大上項(xiàng)目。目前，１３個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過專家認(rèn)定，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及新能源、光電、先進(jìn)制造、紡織、鋼鐵及冶金材料、食品、生物等方面，為全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。全市先后取締小造紙廠１５０余家，小煉釩廠１７０余家，小煉油廠、小皂素廠８０余家，小煉鉬廠、小煉銀廠１６０余家，關(guān)閉石灰窯２０５座、水泥立窯４８座，淘汰規(guī)模以上制漿能力２０多萬噸、水泥立窯生產(chǎn)能力５０６萬噸、合成氨生產(chǎn)能力８．１萬噸、小火電８６兆瓦。

　　自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以不排水企業(yè)置換排水企業(yè)，支持代價(jià)小、效益高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)代替高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。目前光電、水電、抽水蓄能、核電、可再生能源、中醫(yī)藥開發(fā)、汽車配件、天然堿等一批企業(yè)集團(tuán)，具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、污染排放強(qiáng)度小，已成為南陽主流產(chǎn)業(yè)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏局面初步形成。　

　　治防結(jié)合 主動(dòng)防控

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排

　　我市緊緊抓住污染減排這條主線，治防結(jié)合，主動(dòng)防控，硬起手腕，克難攻堅(jiān)，通過強(qiáng)化目標(biāo)管理等措施，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)，保護(hù)碧水藍(lán)天。

　　創(chuàng)新環(huán)保工作體制機(jī)制，把環(huán)保工作納入各級黨委、政府目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。全市先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》、《主要污染物總量減排考核辦法》、《關(guān)于在評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制度的通知》等。制定了《南陽市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，對全流域地表水環(huán)境實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)，深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域限批、掛牌督辦、節(jié)假日環(huán)境監(jiān)管、定期分片督導(dǎo)等，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　“十一五”以來，全市共對２８５家企業(yè)進(jìn)行了限期治理，對３１家企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，對１７家企業(yè)進(jìn)行了深度治理。經(jīng)環(huán)保部核定，２００９年我市ＣＯＤ和ＳＯ２排放總量分別控制在６．８４、６．３４萬噸，與２００５年相比，減排率分別為２３．７％和１４．４％，已經(jīng)完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)的比例分別為８６．５％和１１７．６％，呈現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合的良好勢頭。　

　　同時(shí)，我市建立了省際間地表水上下游預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從今年４月始，我市與湖北省襄樊市就唐、白河水質(zhì)問題啟動(dòng)流域聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，同步取樣監(jiān)測，互通水質(zhì)信息，及時(shí)解決流域水環(huán)境問題。

　　點(diǎn)面結(jié)合 重點(diǎn)突破

　　不遺余力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

　　從上個(gè)世紀(jì)９０年代開始，我市就啟動(dòng)實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制訂了“綠色南陽”建設(shè)規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)成為全市上下的共識(shí)。

　　走新型工業(yè)化道路。按照“減量化、再利用、無害化”的原則，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)三個(gè)層面引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行循環(huán)式生產(chǎn)。作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之一的天冠集團(tuán)，對燃料乙醇生產(chǎn)進(jìn)行了全面節(jié)水節(jié)能改造，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的伴生物實(shí)施多次開發(fā)和增值。經(jīng)過綜合利用后，該企業(yè)最終產(chǎn)品成為二氧化碳和水，形成了一個(gè)自然狀態(tài)下完整的物質(zhì)循環(huán)過程，真正實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、環(huán)保、資源再生利用的有機(jī)統(tǒng)一。

　　積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我市加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、中國林科院等科研機(jī)構(gòu)的合作，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)糧、棉、煙葉、蔬菜等十大基地建設(shè)，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新科技、新工藝、新品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面優(yōu)化。

　　推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。“十五”以來，全市實(shí)施了退耕還林、長防林、外資造林、小型公益林等重點(diǎn)工程，累計(jì)造林４００多萬畝，山區(qū)水土流失得到有效控制。全市林業(yè)用地面積達(dá)１６４７萬畝，占全省的近四分之一；森林覆蓋率由２８．８２％提高到３６％。我市還先后獲得“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”、“全國造林綠化十佳城市”、“全國園林綠化先進(jìn)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　始終把保護(hù)南水北調(diào)調(diào)水源頭作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，保護(hù)好丹江口水庫水質(zhì)。一方面，加大工業(yè)污染防治力度，強(qiáng)力關(guān)閉了匯水區(qū)域內(nèi)“十五小土”企業(yè)２６０家，對釀造、造紙、制藥等８２家重點(diǎn)污染源進(jìn)行了綜合整治。另一方面，加強(qiáng)生活污染源治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，匯水區(qū)域內(nèi)淅川、西峽兩縣縣城均建成了污水處理廠和垃圾處理場。同時(shí)，我市積極強(qiáng)化匯水區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。已建成自然保護(hù)區(qū)４個(gè)，面積１７３０６６公頃，占庫區(qū)匯水面積的２７．２％；完成了６０多條小流域的治理工作，治理水土流失面積１３１３平方公里；積極開展植樹造林，庫區(qū)森林覆蓋率提高到５２．８％。

　　上下聯(lián)動(dòng) 廣泛參與

　　積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城

　　去年起，我市啟動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城活動(dòng)，將“創(chuàng)模”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，切實(shí)解決環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保為民。

　　目前，“創(chuàng)模”基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，環(huán)保能力建設(shè)、老污染企業(yè)搬遷、內(nèi)河綜合整治等問題有了解決方案。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，全市９６家國控省控企業(yè)全部建成自動(dòng)監(jiān)控基站，全市建成１２座污水處理廠、１３座垃圾填埋場和１個(gè)醫(yī)療廢物處置中心，設(shè)置了１３個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和２０座空氣自動(dòng)監(jiān)測站。初步實(shí)現(xiàn)了對全市環(huán)境空氣、地面水環(huán)境、輻射環(huán)境、放射源、重點(diǎn)污染源及污水處理廠的監(jiān)控。

　　去年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測３５４天，優(yōu)良天數(shù)達(dá)３３８天。中心城區(qū)集中飲用水源地達(dá)標(biāo)率為１００％。各縣市城市集中飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。丹江口庫區(qū)水質(zhì)全年各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，完全可滿足城市居民的飲水和工業(yè)用水要求。

　　環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)讓南陽嘗到甜頭：經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，環(huán)境得到保護(hù)，人民得到實(shí)惠。明天，建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽，我們依然重任在肩，只有堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能確保一庫清水永續(xù)北流，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。