《勞動合同法》的頒布實施轟動世界，震動國內(nèi)，騷動著幾億勞動大軍的神經(jīng)，牽動了勞動用工格局的變化。伴隨著《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》以及正在制定的《工資福利法》、《反就業(yè)歧視法》等勞動新法橫空出世的步伐，中國已全面進入2008勞動法年。面對千載難逢的勞資法律關系大調(diào)整的時代背景，律師在勞動法領域的實務除了集體合同、新舊合同續(xù)接、合同訂立成立將會大規(guī)模爆發(fā)爭議。由于勞動法需要進一步調(diào)整各種勞動法律制度，常規(guī)的如（非）工傷待遇糾紛也會發(fā)生細微變化，找對它們在勞動法所處位置相當重要。　

　　在鄭州連續(xù)代理幾起勞動仲裁案件，偶然發(fā)現(xiàn)一省幾地在處理職工非因工負傷待遇上相差懸殊，或許這種案件沒有工傷賠償矛盾激化，而且補償金額小，讓大家司空見慣了；這類案件大多數(shù)存在仲裁程序和民事程序并存狀態(tài)，或者叫勞動或民事侵權(quán)競合，如此一直困擾著勞動權(quán)利的行使。比如職工長期受工頭欺侮，后在鉆井架子上自殺；又如工人下班后，在職工浴室內(nèi)洗澡，因封閉過嚴造成一氧化碳中毒致殘等。　

　　工傷和非工傷待遇對比，前者往往得到重視，國家法規(guī)也盡可能的詳盡。網(wǎng)絡上法律工傷網(wǎng)和專門代理工傷案件的律師比比皆是，而非工傷則鮮有人問津。其實非工傷涉及的法律問題被忽略了，沒有人去深入研究，尤其是一些似是而非的案例。　

　　《工傷保險條例》對工傷的認定、待遇、調(diào)整有詳細的規(guī)定，對于賠償或工傷待遇問題一般不會有太大的爭議。非工傷主要適用勞動部《關于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》及國務院《醫(yī)療期規(guī)定》。意見第59條詳細規(guī)定了所謂非因工負傷的具體待遇規(guī)定，遺憾的是同時使用了“職工患病”和“非因工負傷”兩個概念，而且是非此即彼的二選一選擇關系，這在立法技術(shù)上犯了大忌，出現(xiàn)邏輯不明的后果，因為工傷和非工傷是對立關系，患病和非因工負傷屬于顯然不能選擇的交叉關系，而且此兩者同語時與工傷是矛盾關系，所以不僅僅在語法、邏輯上有欠缺，在司法實踐中更容易出現(xiàn)分歧，患職業(yè)病同職工患病大不相同，因公還是非因公都是公，說明發(fā)生的地點在工作區(qū)域或上下班途中。本意見提到在規(guī)定的醫(yī)療期間內(nèi)由企業(yè)按有關規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費以及標準為最低工資標準的80％以上，這句話中又出現(xiàn)了“病假工資”或“疾病救濟費”，在一部法規(guī)中針對一種法律范疇出現(xiàn)多種稱謂謂之為粗糙。《醫(yī)療期規(guī)定》第5條對“病假工資”和“疾病救濟金”在法律條款里使用了“與”這個并列連詞，比之本意見第59條規(guī)定的選擇方式有了質(zhì)的飛躍，但可惜的是在河南各地市勞動仲裁機關列位仲裁員哪，很多人沒有嗅出味道來。　

　　二者生效時間有先后，《立法法》規(guī)定同位次規(guī)章適新去舊，即應適用《勞動法意見》，也就是“病假工資”和“疾病救濟金”擇其一。至于不低于最低工資標準的80％似乎沒有棄之不用的理由，舉山東省轉(zhuǎn)發(fā)勞動部《關于發(fā)布<企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定>的通知為例：企業(yè)職工因病或非因工負傷，在醫(yī)療期內(nèi)，停工累計不超過180天的，由企業(yè)發(fā)給本人工資70%的病假工資；累計不超過180天的，發(fā)給本人工資60%的疾病救濟金。再舉上海市勞動和社會保障局《關于本市企業(yè)職工疾病休假工資或疾病救濟費最低標準的通知》為例：企業(yè)支付職工疾病休假期間的病假工資或疾病救濟費不得低于當年本市企業(yè)職工最低工資標準的８０％。兩地市的規(guī)定截然不同，上海中規(guī)中矩，山東明確具體，不規(guī)定下限避開了歧視嫌疑，也減少了傷病者的仇視心態(tài)，顯然屬于良法之列，缺點是一般會和上位法沖突，從這一點足以說明勞動部立法的瑕疵所在了。　

　　目前的立法沒有充分考慮職工患病和患職業(yè)病的法定待遇不同，如果再按工傷、非公傷進行分類直接導致不周延。建議按因工負傷、非公傷和視同工傷（職業(yè)病）三種較為嚴謹。 　

　　此外，工傷醫(yī)療期停工留薪期不超過１２個月的規(guī)定，傷情嚴重或情況特殊的，經(jīng)設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認，可延長不得超過１２個月；以及企業(yè)職工因患病或非因工負傷，需要停止工作醫(yī)療時，根據(jù)本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期，也可粗略按五年工齡六個月成倍累加計算的規(guī)定，建議和工傷治療，職業(yè)病治療在概念上有所區(qū)分，另外非工傷醫(yī)療期應按照病常規(guī)或醫(yī)院住院治療期為限較妥。