廣梅汕鐵路有限責任公司行車事業部是2001年5月18日廣梅汕公司改制時由原公司管轄的3個車務段和1個編組站撤并組建的一個鐵路基層站段級行車單位，管轄京九、龍梅汕和梅坎鐵路671公里干線上的59個車站。(其中：編組站1個，區段站3個，中間站55個。)擔負著接發列車、調車作業、運轉乘務等行車運輸組織重要職責。針對點多線長，管理跨度大，安全控制難的特點，事業部積極探索新體制下的安全管理新方法、新途徑，積極推行人本管理，逐步建立并形成了一整套科學有效的安全管理長效機制，實現了安全生產基本穩定，有序可控。事業部成立后近三年來，先后三次被廣州鐵路(集團)公司授予“安全生產先進單位”。
    一、建立全員教育機制，強化安全生產的責任意識
    在員工中深打“安全責任重于泰山”的思想烙印，增強員工的責任感、緊迫感和使命感，是確保安全生產的基本前提。事業部根據各個時期安全工作的重點任務，大力開展宣傳教育，并逐步形成了有效的安全思想教育機制。
    一是建立并堅持安全形勢任務報告會制度。專門組建了由黨政工領導、機關各部部長組成的安全形勢教育報告團，每季召開地區性安全形勢任務報告會，每個領導一個課題，從不同的側面、運用不同的事例，深入開展安全形勢、責任、法紀教育，大力宣講公司和事業部面臨的安全形勢和任務，并與員工面對面進行對話，解答員工提出的熱點及疑難問題，深受員工的歡迎。
    二是建立并堅持安全反思和安全警示教育制度。事業邯每實現一個安全百日、每發生一件事故和苗頭、每完成一次施工、軍運等重點任務，都要分層次開展安全反思、查找不足，教育員工輕看成績、重看問題、輕看結果、重看過程，居安思危，達到警鐘長嗚的效果。
    三是建立和完善了班組思想政治工作制度。黨委專門下發了《班組思想政治工作實施細則》，要求每個車站每月組織班組政治學習不少于兩次，每次不少于2小時，規定黨支部書記每月參加各站政治學習不少于1次，并對各站的學習質量進行檢查考核。事業部黨委還自編了《安全教育讀本》、《安全論文集》等多種刊物強化班組學習。總之，通過結合實際的、入心入耳入腦的宣傳教育，較好地解決了安全要穩與員工思想不穩的矛盾，實現了員工隊伍從“人心思調”到立足于行車崗位、從要我安全到我要安全的轉變。
    二、建立績效考核機制，強化逐級負責制的真正落實
    如何有效解決點多線長、管理跨度大與安全管理落實
難的矛盾是事業部所要面對的一個最大的難題。在實踐中，事業部堅持抓好逐級負責制的落實，建立并形成上下貫通，責任到位，過程控制，獎罰分明的責任考核長效機制。突出抓了三個方面：
    一是抓逐級負責制的深化。落實逐級負責制是安全管理的核心，要做到責任到人，落實到位，明確各自的崗位責任，該負什么責，怎么負責，不負責怎么辦。圍繞這個思路，事業部制定了《事業部安全管理績效考核辦法》，這個辦法詳細地規定了事業部領導班子層、機關管理層、站區及車站管理層每個管理人員的工作職責、量化標準、考核辦法，包括下站次數、地點、檢查什么內容、達到什么效果、發現問題數量、下半夜查崗次數、添乘機車列數等等，并將每個管理人員的獎金折算成10分，與工作質量和數量、管轄范圍、安全狀況的好壞直接掛鉤考核。同時，實行“績效排隊，末位淘汰”，以扣分多少為序，對3個月內累計扣分排在前3位的，給予誡免，半年內累計扣分排在前3位的，給予調整崗位。對工人層面的考核則主要突出“兩紀一化”。為此，事業邯完善了《員工記分警示考核辦法》，規定每位員工基本分為10分，每發生一件“兩違”扣1～2分，10分扣完的給予調整崗位或待崗。從而，形成了覆蓋全員、自上而下一級管一級、自下而上一級對一級負責的安全管理格局。
    二是抓逐級負責制的落實。“嚴不起來，落不下去”關鍵在于責任不落實、考核不嚴格、作風不扎實。為了達到“真落實、真考核、真負責”，事業部推行了“日匯報、周寫實、月考核”工作制度。機關下站人員及站區、車站管理人員必須每日按規定向事業部值班室匯報工作動態；機關各部門、站區每周要填寫“周工作寫實表”，在周一大交班會交主管領導；月底所有管理人員必須填寫“安全管理績效考核表”，黨政副職要向正職提交一份工作總結，并實行逐級簽認。同時，由人勞、安全、綜合、政工部門抽調專人組成考核工作小組，對事業部全體管理人員的月度工作完成情況進行核實、檢查、匯總，每月初由事業部總經理、黨委書記組織召開考核會議，逐個進行對標考核，并下發考核通報、張榜公布。
    三是抓管理人員工作作風的轉變。在制訂安全管理量化標準時，事業部始終堅持數量服從質量的原則，要求管理人員下站檢查既要達到一定的面和次數，更要注重工作質量和效果，使管理人員的工作作風從“走馬觀花”到“解剖麻雀”的轉變。機關管理職能部門堅持每旬有重點地到薄弱站或艱苦站進行調查研究，幫助車站查找、分析和解決問題，尋求安全管理對策，對帶有傾向性、全局性的問題以及需要上級解決的問題，及時向領導和有關部門反饋，為領導提供安全管理的決策依據。
    三、建立競爭上崗機制，強化優勝劣汰的競爭理念
    “職工能進能出，干部能上能下”是一個企業生存發展的動力機制，也是保證安全的長效機制。該事業部在干部中樹“不能管好安全的干部就是不稱職的干部”的理念，在職工中樹立“不能保證安全的職工就是不合格的職工”的理念。
    一是在職工中實行末位待崗制。每季度對員工進行一次綜合考評。考評的內容主要側重于安全生產、路風綜治和班組測評，與安全記分警示考核相掛鉤，對各工種、各職名中綜合考核得分處在末位的員工采取待崗辦班培訓。員工待崗期限為三個月，待崗期間停發一切獎金，按個人工資75％的標準發放生活費。對超過待崗期限考核仍不合格者，進行為期一個月的強化培訓。從而，使員工樹立了強烈的競爭意識和安全生產的責任感、緊迫感、危機感。
    二是對中間站站長助理實行競爭上崗。針對部分站長助理綜合素質低、作用發揮差的狀況，事業部對管內46名“長助理進行公開的競聘。按照業務考試、論文寫作、演講答辯、民主測評、組織考察五個環節進行。通過競爭，一批業務精、綜合素質高的年輕值班員脫穎而出，走上了站長助理崗位，錘煉了隊伍，促進了安全管理。
    三是始終把能否“堅持真、嚴、實，反對假、松、虛”作為選拔管理人員的重要標準。事業部始終堅持“對干部的處理應該處理在事故發生之前”的指導思想，對那些安全管理嚴不起來，安全責任落不下去的管理人員堅決予以調整，打破了“干部能上不能下”的框框。兩年來，對12名政績差的管理人員降職，8名不稱職的管理人員予以免職。
    四、建立業務培訓機制，強化員工素質的不斷提高
    推進員工素質達標，是強化安全基礎的重要內容。事業邵在安全基礎建設中，堅持以人為本，建立健全員工教育培訓機制，大力開展日常學習、崗位練兵和脫產輪訓，取得了明顯成效。
    一是堅持“送教上門”制度。針對行車單位點多線長，人員難于集中的特點，職教部門人員堅持教學進班組，每月下現場舉辦業務講座不少于5場次，培訓員工不少于50人次，對業務素質較差的員工“手把手”地教，同時，開展了“一幫一”活動，由一名專職教師幫助一個車站，一名業務好員工幫助一個業務素質差的員工，取得了較好效果。
    二是堅持重點培訓制度。事業部根據不同時期的工作特點，有的放矢地抓好員工的業務培訓。如在每年春運時客運繁忙而貨運車流量減少的情況下，抓住編組站辦理車少，調車作業量不大的時機，組織對調車、商檢等工種進行業務強化培訓。每遇到專特運輸和施工及設備停用前，重點組織學習安全措施和非正常情況下接發列車辦法，做到學以致用。
    三是堅持班組日常學習制度。組織各班組堅持不懈地開展以學業務、練技術為內容的“四個一”活動，即：接班點名會前學習一條規章，完工總結會進行一次規章抽問，每月進行一次業務測試，每季度進行一次崗位練兵。
    四是堅持脫產輪訓制度。按照鐵道部“每位員工每2年應有一次不少于10個工作日的脫產培訓”要求，在任務重、力大、人員緊張的情況下，事業部想方設法調人員、擠時間安排短訓班，在確實無法調劑人員的車站，指定助理站長、站長或由站區管理人員替班，由事業部領導、安全部、技術部部長授課，針對性強，效果好。
    五是完善提高員工業務素質的激勵機制。開展職業技能資格鑒定考試，將員工的業務技能等級直接與工資掛鉤，目一崗位不同等級者享受不同的工資待遇；每月對員工進行業務抽考，對抽考不合格的，除考核本人外同時考核站長；每月站長會上對站長進行業務考試，獎勵前三名，考核后三名，極大地促進了干部職工學業務的積極性。
五、建立環境保障機制，促使員工隊伍的思想穩定
員工的思想穩定狀況往往決定著安全管理的成敗，而行車單位員工的思想波動大多又源自于工作環境的艱苦和行車工作的枯燥乏味。面對安全要穩與員工思想難于穩定這一突出矛盾，該事業部把環境建設作為安全管理的保障機制。事業部把從源頭上消除員工隊伍不穩定因素作為安全攻關的一個主要課題，突出抓了五個方面的環境建設，并使之逐步形成了有效的安全管理保障機制：一是建設文明、整潔、有序的生產、生活環境。大力開展文化線、生活線建設，堅持不懈組織開展紅旗交接班競賽，在此基礎上，組織各中間小站開展了“小家園、小果園、小菜園、小食堂、小養殖”評比競賽活動，使中間小站呈現出綠色滿園，鳥語花香，生機勃勃的景象，給一線員工創造了一個良好的工作和休閑環境。二是建立嚴格、健全、規范的管理環境。事業部通過IS09000貫標、推行規范管理、開展“雙達標”活動，建立了一套嚴格、健全、規范的安全管理制度，使安全管理做到了有章可循、有標可依。工作起來，便敢于動真碰硬，現場員工也感受到嚴得有情、嚴得有理。三是．建立積極、好學、向上的競爭環境。圍繞培養員工進取心，營造奮發向上的氛圍，事業部出臺了一系列鼓勵員工自學成才的政策，對自學和通過函授學習取得文憑的職工，在提職、普級及經濟待遇等方面給予優先照顧。同時，組建了多個讀書和興趣小組，開展了學習型車站、學習型班組、學習型家庭創建活動，做到工作學習化、學習工作化，創辦了學習刊物《行車風采》，使大家有充分施展才華的機會。四是培養互助、互敬、互諒的人文環境。圍繞培養員工互助、互敬、互諒精神，事業部在全體員工中積極樹立“尊重別人就是尊重自己”的理念，大力營造團結的氛圍。在機關、車站和各班組中開展互助、互幫的活動，建立了困難員工互助基金、員工大病互助保證基金和員工平安保險基金，凡員工遇到紅、白喜事，事業部都要派人登門到訪，逢年過節，事業部黨政工領導都要帶著慰問品到艱苦小站，與一線員工共享節日歡樂。這樣，既培養了員工的團隊精神，又極大地增強了隊伍的凝聚力。五是建立遵章、守紀、守法的綜治環境。事業部堅持從增強員工的法紀觀念入手，廣泛開展了普法教育，并堅持把綜治工作納入事業部管理工作的全過程，將綜治工作與運輸安全工作同部署、同檢查、同考核，層層簽定責任狀，實行綜治工作“一票否決制”，從而，建立了較為穩定的綜治環境，為安全生產提供了有效的保證。（作者系廣梅汕行車事業部）