福州站站房改建工程是2002年福建省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由鐵道部和省、市共同投資1．4億元，總建筑面積為25000平方米。2002年5月30日開工，歷時18個月，2004年春運(yùn)投入使用，實(shí)現(xiàn)了施工期間的安全生產(chǎn)。
    福州站站房改造是在原址上進(jìn)行，高架候車室施工是在線路上布有27．5千伏的接觸網(wǎng)，同時又要保證列車正常運(yùn)營和旅客安全乘降的條件下進(jìn)行的，不僅工程施工難度大，也給日常運(yùn)輸組織、安全管理、現(xiàn)場控制以及施工配合協(xié)調(diào)帶來巨大困難。面對困難，我們始終堅(jiān)持“安全第一”的思想不動搖，確立了以安全為核心、以旅客運(yùn)輸為重點(diǎn)的指導(dǎo)思想；確立了消滅責(zé)任行車事故、職工傷亡事故、旅客傷亡事故和路外傷亡事故的“四個消滅”安全總體目標(biāo)；確立了施工與行車相分開、施工與旅客乘降嚴(yán)格分區(qū)、施工車輛與運(yùn)營車輛分道進(jìn)出、施工機(jī)具和設(shè)備與網(wǎng)電嚴(yán)格分開的“四分開”施工組織原則。按照“管理權(quán)限清晰、責(zé)任要求明確、定責(zé)考核嚴(yán)格”的要求，認(rèn)真做到“四個加強(qiáng)”，全體動員、全面部署、全方位監(jiān)控、全力以赴確保了站房改建期間的安全。
    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識，全面落實(shí)安全責(zé)任
    組織領(lǐng)導(dǎo)到位。車站黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視施工安全，始終把它作為全年的首要工作來抓，列入議事日程和目標(biāo)管理，成立了由分管安全的副站長為主任的施工安全協(xié)調(diào)辦公室，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的5名干部任組員，負(fù)責(zé)施工安全的協(xié)調(diào)組織工作，審核、簽訂安全協(xié)議，現(xiàn)場檢查、把關(guān)，信息的收集反饋，落實(shí)問題整改。施工安全由各級黨政一把手負(fù)全責(zé)，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級負(fù)責(zé)層層抓，施工安全協(xié)調(diào)辦公室日常抓的工作格局，做到了組織健全、分工明確、責(zé)任到人，為做好站房施工安全工作提供了可靠的組織保證。
    思想認(rèn)識到位。車站深入開展了以提高安全責(zé)任意識，樹立施工無小事思想為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，通過站務(wù)會、安委會、班組長會、反思討論會等各種會議形式進(jìn)行層層動員；通過出版報、掛橫幅、貼標(biāo)語等方式進(jìn)行廣泛宣傳，講清施工安全的重要性、艱巨性、特殊性、復(fù)雜性；通過開展安全衛(wèi)士評比、勞動安全競賽的方式形成人人爭當(dāng)安全標(biāo)兵的氛圍，全站干部職工進(jìn)一步確立了“施工安全人人有責(zé)”的大安全思想。
    包保責(zé)任到位。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行管理工作逐級負(fù)責(zé)制，簽訂施工安全包侏責(zé)任狀，明確責(zé)任、任務(wù)、考核內(nèi)容和獎懲措施，作為年終目標(biāo)任務(wù)考核及先進(jìn)評比的重要內(nèi)容之一。做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對安全的全方位、全過程的控制。
    二、加強(qiáng)運(yùn)輸組織，把握乘降關(guān)鍵，確保旅客運(yùn)輸安全
    1．制定科學(xué)的股道運(yùn)用方案，合理安排到發(fā)線的運(yùn)用。制定到發(fā)線運(yùn)用方案時充分考慮了客運(yùn)組織工作，以減少旅客乘降、行包、郵包裝卸組織的困難，減少旅客在地道中對流為原則來合理安排到發(fā)線的使用；從調(diào)車計劃編制入手，加強(qiáng)與機(jī)務(wù)的聯(lián)勞協(xié)作，盡早將出發(fā)車底拉回到發(fā)線，滿足40分鐘的放客時間，重點(diǎn)列車確保提前1小時拉回到發(fā)線，為乘降組織創(chuàng)造便利條件。同時，進(jìn)一步做到預(yù)想在前，防范于未然在前，制定了《列車晚點(diǎn)時的運(yùn)輸組織方案》和《非正常情況下接發(fā)列車的預(yù)案》。
    2．嚴(yán)格接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。車站始終把確保旅客列車的絕對安全作為施工安全的重中之重來抓，要求值班員在接發(fā)旅客列車時要做到一絲不茍，嚴(yán)禁擅自變更接車進(jìn)路，遇到非正常情況下接發(fā)旅客列車，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和預(yù)案辦理，助理值班員要提早出場檢查線路，認(rèn)真執(zhí)行“三確認(rèn)”制度(即確認(rèn)信號開放，旅客乘降、郵政行包作業(yè)完畢，列檢作業(yè)完畢)。封鎖線路的兩端道岔要釘閉加鎖，控制臺上要粘貼帶有“封鎖”字樣的標(biāo)識，嚴(yán)防錯辦。
    3．嚴(yán)把審查驗(yàn)收關(guān)。在施工每一個階段完成后，車站一方面要會同有關(guān)部門對基本客運(yùn)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收；另一方面會同建設(shè)、監(jiān)理和施工部門對下階段施工中固定設(shè)施的搭建方案進(jìn)行認(rèn)真審查，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決不予通過。如施工的第五階段，必須在3道線路的上方搭建隧道式的鋼網(wǎng)架支撐結(jié)構(gòu)，網(wǎng)架僅在乘、降站臺一側(cè)留足1．5米的通道和4個只有2米寬的上車門洞供旅客乘降使用，車站要求施工部門必須在其方案中提供準(zhǔn)確的、權(quán)威性的計算結(jié)果，以確保鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，防止坍塌造成事故，同時要求對鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)防護(hù)，防止高空物體墜落造成旅客人身傷亡。
    4．強(qiáng)化客運(yùn)組織工作。車站制定了《施工期間旅客乘降組織和行包運(yùn)輸組織方案》，加強(qiáng)了客運(yùn)組織的日常領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)旅客列車的到發(fā)情況調(diào)整勞力，增加了凌晨、中午和夜間旅客列車密集到發(fā)時的作業(yè)人員；加強(qiáng)了旅客對流時的組織、地道口的引導(dǎo)、平過道的防護(hù)、高空懸掛物的檢查和站臺的巡視；加強(qiáng)了廣播、引導(dǎo)和揭示。車站把對流時的客運(yùn)組織作為乘降關(guān)鍵，采取專人引導(dǎo)、分段放行的辦法，避免大量旅客在地道中對流，確保了旅客運(yùn)輸?shù)陌踩��?BR>    三、加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控，確保安全總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)   
    車站嚴(yán)格按照路局《營業(yè)線施工安全手冊》的要求，認(rèn)真做到“把三關(guān)”、“四強(qiáng)化”。“把三關(guān)”：一是嚴(yán)把安全協(xié)議的簽訂關(guān)，車站由施工協(xié)調(diào)辦和安全技術(shù)科共同審核安全協(xié)議，力求協(xié)議的嚴(yán)謹(jǐn)周密，雙方的責(zé)任、義務(wù)明確，在整個施工期間，共與各相關(guān)部門簽訂了31份安全協(xié)議。二是嚴(yán)把干部、職工的學(xué)習(xí)關(guān)，車站把施工各個階段的注意事項(xiàng)、關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)、關(guān)鍵時間段、關(guān)鍵設(shè)備和安全關(guān)鍵控制點(diǎn)列成表格、下發(fā)到班組學(xué)習(xí)，一崗一份、人手一冊，要求全體干部職工人人心中有數(shù)。三是嚴(yán)把協(xié)議的落實(shí)、檢查、整改關(guān)，車站委派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志專人負(fù)責(zé)對施工安全協(xié)議的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督、過程控制，并加強(qiáng)信息的反饋和監(jiān)督問題的整改。
    “四強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化結(jié)合部管理，車站重點(diǎn)加強(qiáng)了同機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、建設(shè)部門的聯(lián)系與合作，制定了安全員聯(lián)系制度、定期會議制度、聯(lián)合檢查制度、信息反饋制度、日常巡視制度，加強(qiáng)了對調(diào)車作業(yè)、軌道車作業(yè)、線路的停送電作業(yè)、道口防護(hù)、物料堆放等結(jié)合部重要環(huán)節(jié)的管理、檢查和監(jiān)控。二是強(qiáng)化現(xiàn)場檢查和監(jiān)控，主要是從六個方面予以加強(qiáng)：將施工安全納入“自控型班組”的控制重點(diǎn)，車間干部的日常檢查重點(diǎn)，車站施工協(xié)調(diào)辦的定期檢查、日常巡檢及安全把關(guān)重點(diǎn)，納入車站干部“五定三率”的重點(diǎn)，施工有關(guān)部門聯(lián)合檢查的重點(diǎn)和站區(qū)大聯(lián)控檢查的重點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，開展聯(lián)合檢查84次，抽查148次，發(fā)現(xiàn)并及時處理各類安全問題207件次。三是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，車站把施工期間不同階段之間的轉(zhuǎn)換作為安全重點(diǎn)，緊抓該環(huán)節(jié)不放松，做到“三個必須”，即施工有關(guān)的手續(xù)必須符合規(guī)定的程序；股道運(yùn)用調(diào)整變化時，必須要做到班前重點(diǎn)布置，班中干部把關(guān)，值班員認(rèn)真核對調(diào)令、電報和日班計劃，班后分析小結(jié)；下階段施工的關(guān)鍵作業(yè)、注意事項(xiàng)必須明確。四是強(qiáng)化關(guān)鍵作業(yè)控制，車站把非正常情況下的接發(fā)列車作業(yè)、線路停送電作業(yè)、道口防護(hù)、建筑物料推放以及塔吊施工作業(yè)作為關(guān)鍵，特別是對施工機(jī)具的作業(yè)安全給予高度地重視。專門制定了《福州站高架候車室工程塔吊作業(yè)安全技術(shù)措施》，同時派專人在行車室進(jìn)行防護(hù)，在辦理接發(fā)列車時要求按照《站細(xì)》規(guī)定的時間停止塔吊的吊裝作業(yè)，以確保接發(fā)列車安全。
    四、加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)配合，提高效率，確保運(yùn)營和施工兩不誤
    要正確處理好施工與運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，堅(jiān)持施工服從于運(yùn)輸，運(yùn)輸保障施工的原則。施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“四個分開”的施工組織原則，運(yùn)輸部門也要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整運(yùn)輸組織，做到既確侏施工進(jìn)度，又最大限度地減少施工對運(yùn)輸?shù)母蓴_，實(shí)現(xiàn)施工、運(yùn)輸兩不誤。
正是由于在這次站房改建的過程中，無論是運(yùn)營部門還是施工單位都有一個大安全思想和全局觀念，有一個明確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的施工組織原則，更有一個主動配合的協(xié)作精神，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理，做到思想認(rèn)識統(tǒng)一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動深入、計劃措施周密、協(xié)調(diào)配合主動、干部把關(guān)得力、檢查考核嚴(yán)格、問題整改及時，順利實(shí)現(xiàn)“四個消滅”的安全總體目標(biāo)，確保了站房改建的施工安全。（作者系福州鐵路分局福州車站副站長）