摘要：人的要素是安全生產(chǎn)的決定因素。從強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推行激勵(lì)和約束機(jī)制等方面入手，敘述了建立以人為本的安全管理體制。
    關(guān)鍵詞：安全管理；以人為本；規(guī)章制度
    建立以人為本的安全管理體制，就是突出人的因素，根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，不同的人員結(jié)構(gòu)，不同的作業(yè)環(huán)境，采取具有針對(duì)性的管理辦法，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，制定有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使安全生產(chǎn)成為員工的自身需要，使遵章守紀(jì)成為員工的自覺(jué)行為，從而達(dá)到安全管理的目的。
1　職工教育培訓(xùn)
1．1  安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓(xùn)
    為防止事故建立了一整套完整的規(guī)章制度，但在執(zhí)行的過(guò)程中，由于各方面的因素，工作人員對(duì)規(guī)定中各條文的重要性缺乏真正的理解，以致盲目施工，違章作業(yè)，最終釀成事故。為此在崗位培訓(xùn)中，必須列入為保證人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全的規(guī)章制度和安全防范知識(shí)等方面的內(nèi)容，并明確只有經(jīng)考試合格后方可上崗工作的培訓(xùn)要求。培訓(xùn)內(nèi)容主要有：職業(yè)道德教育、安全法規(guī)教育、安全技術(shù)教育、班組安全管理教育、勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育。
1．2  生產(chǎn)崗位人員基本操作技能的規(guī)范化培訓(xùn)    在一些日常的、基本的生產(chǎn)和施工作業(yè)中，有些工作人員不嚴(yán)格遵守操作規(guī)定，憑經(jīng)驗(yàn)操作，這些習(xí)慣性違章不僅會(huì)給其他職工帶來(lái)潛移默化的負(fù)面影響，而且極易引發(fā)事故。為此，必須根據(jù)國(guó)家、行業(yè)制訂的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技能鑒定規(guī)范要求，強(qiáng)化生產(chǎn)人員的基本技能訓(xùn)練，以嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)程序和方法。培訓(xùn)內(nèi)容有：對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行事故處理和日常維護(hù)等基本技能的規(guī)范化培訓(xùn)，對(duì)檢修人員進(jìn)行工作現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)、常規(guī)設(shè)備檢修維護(hù)規(guī)范化培訓(xùn)。
1．3  上崗、轉(zhuǎn)崗和離待崗人員的培訓(xùn)
    切實(shí)做好生產(chǎn)崗位重組人員的教育和培訓(xùn)工作，使他們能盡快適應(yīng)新崗位，是教育培訓(xùn)工作的又一個(gè)重點(diǎn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括課堂教育、基本技能訓(xùn)練、跟班培訓(xùn)等。其中課堂教育包括入學(xué)教育、政治思想教育、法制教育、職業(yè)道德教育、勞動(dòng)法規(guī)教育、電力安全教育、電力系統(tǒng)基本知識(shí)教育等內(nèi)容。基本技能訓(xùn)練和跟班培訓(xùn)應(yīng)視個(gè)人具體情況確定，在培訓(xùn)的同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行階段性的考試和考核。
1．4  新的管理方式、新技術(shù)和新工藝的培訓(xùn)
    新的管理方式、新技術(shù)和新工藝的培訓(xùn)，主要是開(kāi)展對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展、生產(chǎn)安全與效益直接有關(guān)的項(xiàng)目的培訓(xùn)。如危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)，包括危險(xiǎn)點(diǎn)的確定、消除，特別是對(duì)無(wú)法消除的危險(xiǎn)點(diǎn)的正確預(yù)防等；計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，包括生產(chǎn)管理信息(MIS)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)、企業(yè)資源綜合管理(ERP)系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用等；設(shè)備狀態(tài)診斷技術(shù)的培訓(xùn)，包括紅外線測(cè)溫儀、氣相色譜儀、各種在線監(jiān)測(cè)裝置、調(diào)度和變電站自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用與分析等；新設(shè)備的培訓(xùn)，包括GIS組合電器、進(jìn)口設(shè)備、微機(jī)保護(hù)等。
2  “培訓(xùn)、考核、使用、待遇”一體化的管理機(jī)制
    為提高員工在學(xué)習(xí)中的主觀能動(dòng)性，把普遍存在的“要我學(xué)習(xí)”的被動(dòng)接受，變?yōu)椤拔乙獙W(xué)習(xí)”的自覺(jué)行為，實(shí)施“教育、考核、使用、待遇”一體化的激勵(lì)和約束機(jī)制，是電力企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的有效途徑，也是徹底解決上述問(wèn)題的最有效措施。
    考核是對(duì)員工的各方面素質(zhì)進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)的手段，它包括德、能、勤、績(jī)4個(gè)部分，上面所述的考試、測(cè)試和鑒定是對(duì)“能”和“績(jī)”兩部分的定量考核方法之一。考核工作必須突出公平、公正的原則，否則會(huì)嚴(yán)重挫傷人的積極性，使這個(gè)機(jī)制失去意義。用人的原則是量才錄用、擇優(yōu)錄取，達(dá)到人盡其才的效果。只要做到了考核與用人的公平和公正，待遇與崗位相結(jié)合就比較容易實(shí)現(xiàn)。一旦機(jī)制有了保證，培訓(xùn)和考核就會(huì)變成與每個(gè)員工切身利益有關(guān)的事，所有培訓(xùn)的態(tài)度，培訓(xùn)的質(zhì)量問(wèn)題也就迎刃而解了。
3　　建立全過(guò)程的激勵(lì)約束機(jī)制
    現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有加強(qiáng)對(duì)人的管理，才能通過(guò)人去管好物、理好財(cái)、用好信息、辦好企業(yè)。制度制訂的目的是要人去遵守，所以在制度運(yùn)作中，應(yīng)堅(jiān)持用激勵(lì)機(jī)制去約束員工的行為，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理措施得到落實(shí)。
3．1  勞動(dòng)合同
    勞動(dòng)合同制度的實(shí)施有利于促進(jìn)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的合理配置，建立能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制。為確保勞動(dòng)合同制度的順利實(shí)施，應(yīng)建立相應(yīng)的員工考核制度，把德、能、勤、績(jī)4個(gè)方面分解成若干細(xì)則，逐項(xiàng)給予量化，并對(duì)照量化后的標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)員工進(jìn)行一次綜合考核，對(duì)勞動(dòng)合同期滿的員工，進(jìn)行一次綜合素質(zhì)的考試。最后根據(jù)員工所在部門(單位)提供的意見(jiàn)，綜合素質(zhì)考試成績(jī)及勞動(dòng)合同期內(nèi)歷年的考核結(jié)果，決定是否續(xù)簽合同，另對(duì)勞動(dòng)合同期內(nèi)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或無(wú)法勝任工作者，可提前解除勞動(dòng)合同。通過(guò)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，能鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，達(dá)到提高全體員工整體素質(zhì)的目的。
3．2  競(jìng)爭(zhēng)上崗
    競(jìng)爭(zhēng)上崗是現(xiàn)代企業(yè)制度下，推行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高員工素質(zhì)的重要措施。主要對(duì)人員退休、調(diào)職、淘汰而空缺的崗位及由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作需要新增的崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，首先應(yīng)制訂嚴(yán)密的競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法，明確競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和各自職責(zé)，規(guī)定競(jìng)聘資格，制訂嚴(yán)格的工作程序和考核評(píng)分辦法。各單位在組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗的過(guò)程中，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，按制訂方案、公布職位、確認(rèn)資格、筆試、演講答辯等多個(gè)具體步驟進(jìn)行，并結(jié)合歷年來(lái)對(duì)員工德、能、勤、績(jī)四方面的考核情況，綜合測(cè)評(píng)，擇優(yōu)錄用。
3．3  末位淘汰
    末位淘汰是現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)、敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)，全面提高員工素質(zhì)的重要手段。在電力企業(yè)內(nèi)部實(shí)行“末位淘汰制”，是對(duì)工作責(zé)任心、技術(shù)業(yè)務(wù)能力的考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)達(dá)不到所在崗位要求，連續(xù)2年在年度德、能、勤、績(jī)綜合測(cè)評(píng)中得分在最后幾位(以3％為宜)，實(shí)行試崗、離崗、內(nèi)部待崗處理。同時(shí)制訂《職工離(待)崗培訓(xùn)管理辦法》，對(duì)離(待)崗人員進(jìn)行思想品德、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)崗位的要求。
3．4安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲
    建立以安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，采用逐級(jí)簽訂安全承包責(zé)任書的形式，將安全目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)，同時(shí)通過(guò)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》和《違章記分考核辦法》的落實(shí)，對(duì)認(rèn)真履行安全職責(zé)并作出成績(jī)的，給予精神與物質(zhì)鼓勵(lì)；違章失職造成事故、障礙的，在教育的同時(shí)給予行政與經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)未造成后果但屬違章的，給予教育或適當(dāng)?shù)奶幜P，促使每個(gè)員工進(jìn)入安全角色，負(fù)起自己的責(zé)任，做好自己的工作，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3．5  違章記分
    違章是引發(fā)事故的主要原因，是安全生產(chǎn)的天敵。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章管理上，推行違章記分、試崗、離崗、內(nèi)部待崗管理機(jī)制是有效杜絕或減少各類違章行為發(fā)生，確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全的重要舉措。如根據(jù)違章累計(jì)分值進(jìn)行考核：對(duì)個(gè)人違章累計(jì)分低于6分，采用扣安全獎(jiǎng)的方式；對(duì)個(gè)人違章累計(jì)分達(dá)6～8分，給予3個(gè)月的試崗考察期；對(duì)個(gè)人違章累計(jì)分達(dá)9—11分，給予3個(gè)月的離崗培訓(xùn)期；對(duì)個(gè)人違章累計(jì)分達(dá)12分及以上，給予6個(gè)月的待崗期；對(duì)可能造成嚴(yán)重后果而僅因僥幸未構(gòu)成事故或障礙的違章者，可直接進(jìn)行試崗、離崗處理，同時(shí)在待遇上給予相應(yīng)的停發(fā)或少發(fā)工資、津貼、獎(jiǎng)金等處罰。對(duì)那些在工作中發(fā)現(xiàn)并制止他人違章行為的員工，給予獎(jiǎng)勵(lì)記分，作為對(duì)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》中獎(jiǎng)勵(lì)條款的補(bǔ)充，體現(xiàn)安全考核有獎(jiǎng)有罰的原則。
    綜上所述，建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和發(fā)揮其能動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能把企業(yè)辦得更好。
 　（摘自：《電力安全技術(shù)》2004.6）