隨著農電企業管理體制進一步改革，農電管理工作正在逐步適應電力系統安全第一、技術密集、規范管理的規律。由于長期以來缺乏資金、技術等綜合投入，農電企業安全生產管理工作還不能完全適應對電網、人身、設備安全全方位規范管理的要求。在這樣一種特殊時期，防止企業員工人身傷亡事故的發生成為農電企業安全管理工作的當務之急，這就需要農電企業實施規范的安全管理。
存在的主要問題
    (1)各級人員安全生產責任制沒有真正落實
    近年來，省公司領導一再強調“管生產必須管安全”的原則，就是指在電力生產全過程當中時時處處都存在安全管理的問題。但是，部分管理者或職工把安全與生產分別對待，錯誤地認為生產與安全各由不同的部門及人員管理，個別管理人員在安排現場生產任務后，把安全管理的責任推到安監部門，形成了農電企業長期以來重效益和進度，輕安全管理的情況。
 　 (2)檢查、監督考核不到位
 　 目前，許多農電企業安全監督機構及工作程序不健全，有些大型施工只在開工前做個安排，或者工作中進行一次檢查，監督作用發揮不夠。對安全監督檢查提出的問題，只作個通報，不能引起職工的重視。
    (3)部分職工責任心不強，不能以規程制度約束自己
    近年來，大量事故通報顯示，工作負責人或有經驗的職工因習慣性違章作業而造成的事故頻頻發生。
    (4)職工整體業務水平跟不上時代的需要
    生產技術管理人員后備貧乏，許多專業人員如計算機網絡管理、財務管理、檢修等人員素質不高，造成企業管理水平難以提高。
    (5)安全管理滿足現狀，缺乏開拓進取精神。
2　推行規范化安全管理的具體做法
    (1)健全安全生產活動制度
    農電企業必須按照《安全生產工作規定》，認真開展各項安全生產活動。堅持每月一次安全生產例會，每季度進行一次安全分析會，基層單位每周進行一次安全活動，企業主要生產部門每周召開一次生產早會，生產班組按照工作安排組織班前班后會。以上各種會議及活動都要有明確的組織方式及范圍，要明確需要解決和處理的問題，明確主持人，重要活動必須形成專題紀要。企業每次組織的安全檢查必須有具體的內容，檢查結果要形成書面報告，以便為及時總結部署安全工作提供科學依據。
    (2)執行“兩票三制”及“三項措施”標準化
    農電企業執行各種安全規程必須制定自己的實施細則，由于農村高低壓線路網絡分散，供電所與電力調度業務聯系方式差別較大，農電局必須編制自己的調度管理規程，明確各種條件下基層供電所工作票申請、許可、終結程序，確保統一管理。供電所從事的高低壓設備工作，要根據設備狀況明確應辦理工作票、操作票的種類，明確哪些性質及范圍的工作必須預先編制“三項措施”。“兩票”及“三項措施”有統一的格式或樣票，以方便現場填寫。
    (3)生產現場管理規范化
    近年來電力生產作業現場管理模式逐步規范化，如作業人員安全防護用品統一標準，作業程序化，倒閘操作全過程規范化等。規范化管理必須明確各種制度，逐步從強制實施轉變成自覺行為。作業人員按照規范化管理要求組織作業及操作，有利于避免和糾正習慣性違章行為，有利于職工責任感、歸屬感的培養。
　  (4)生產作業程序化
 　 作業程序化是認真執行安全生產規程的具體表現，無論哪種作業都存在程序問題，象操作票一樣，有操作的先后順序。電力生產施工作業全過程必須遵循科學、合理、安全的工藝流程。
    (5)實施安全生產全過程閉環監督
    安全監督工作要有重點，正常作業現場安全監督采取不定期檢查，對作業工作量集中、人員分散、由各部門配合完成的工作必須組織全方位監督，安全監督人員要審查作業準備、安全措施方案、人員配置、工器具等情況，作業中要明確現場安全監督人員及職責，并堅持到作業完成。目前，各農電企業都實行了施工作業領導及管理人員跟班責任制，部分單位仍存在管理人員現場作用發揮不夠的現象，必須努力克服。
　  (6)進一步提高安全活動質量
　  高質量的安全活動是全體職工共同參與，然后達成一致意見的過程，要提倡職工參與安全分析、討論的形式，企業領導及基層負責人要定期參加和指導班組安全活動，及時了解班組的情況和動態，現場解決和處理班組安全生產中的實際問題，對班組安全管理提出具體要求。只有這樣才能形成從上到下抓安全的氛圍，使基層班組自覺將安全活動納入班組基礎管理的重要部分。
  　總之，農電企業必須改變目前較為粗放的安全管理形式，扎扎實實地加強基礎管理，要運用現代科學的管理辦法，增強企業安全文化建設，逐步向規范化管理過度，才能扭轉安全生產的被動局面。
　（摘自：《電力安全技術》2004.6）