CCTV.com消息（東方時空—時空看點）：2月23日，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，會議再一次把焦點放在了煤礦安全生產工作上。
    今年2月14日，遼寧阜新礦業集團孫家灣煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡。為了查明事故原因，追究責任，嚴肅紀律，國務院決定，遼寧省主管工業和安全生產工作的副省長劉國強停職檢查。國務院同時派出由監察部部長李至倫為組長的國務院事故責任處理小組，對這起事故進行認真調查，嚴肅追究相關人員的責任。
    去年下半年以來，由于煤炭供應持續緊張，部分地區煤礦超產嚴重，違規操作問題突出，國有大型煤礦連續發生3起特別重大瓦斯爆炸事故，煤炭安全生產形勢十分嚴峻。因而在這次會議上，安全生產自然成為核心詞匯。據了解，國務院今年將安排30億元基建資金，支持國有重點煤礦的安全技術改造，還將采取7項措施開展瓦斯集中整治，包括對瓦斯災害嚴重的45戶重點煤礦派駐安全督導組，進行跟蹤監察、從全國抽調煤礦安全專家，對瓦斯災害嚴重和存在重大隱患的煤礦逐個進行安全評估、推廣數字化瓦斯遠程監控系統等等。
    除了完善煤礦安全投入機制，加快改善煤礦安全生產條件以外，特別值得關注的是，在這次會議上國務院還決定把國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，同時專設由總局管理的國家煤礦安全監察局，強化煤礦安全監察執法。
    1999年12月30日，國家煤礦安全監察局成立。負責全國煤礦安全監察工作，在重點產煤省和地區建立煤礦安全監察局及辦事處。省級煤礦安全監察局實行以國家煤礦安全監察局為主，國家煤礦安全監察局和所在省（自治區、直轄市）政府雙重領導的管理體制。

                      
    2000年12月，國務院批準組建國家安全生產監督管理局。與國家煤礦安全監察局一個機構兩塊牌子，由國家經貿委負責管理。
    2003年3月，國務院決定國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）改為國務院直屬機構，負責全國生產綜合監督管理和煤礦安全監察。
    2004年11月，國務院調整補充了部分省級煤礦安全監察機構，將煤礦安全監察辦事處改為監察分局。如今，現有省級煤礦安全監察局20個，地區煤礦安全監察分局71個。與國家煤礦安全監察局的垂直管理不同的是，安全生產監督管理的體制是在省、地、市分別設置安全生產監督管理部門，由各級地方政府分級管理。
    劉鐵民 （中國安全生產科學研究院院長 博士生導師 國家安全生產專家組專家）
    參與制定國家發改委 國家科技部和國家安全監督局等國家有關部門組織的安全科技發展戰略和重大項目規劃制定一字之差不是量上的差別,是質上的差別。它反映了三個問題，第一個它可以提高政府安全生產監督管理的權威性和嚴肅性，使政府對企業安全生產管理力度明顯加大；第二個，它會產生一個巨大變化，它有利于捋順我們國家安全生產監督管理體制和機制。我們國家的煤礦安全生產實行的是垂直管理，但是在其它的安全生產管理工作中，尤其是在總的綜合管理方面，還實行的是分級管理，實行的是兩種體制；第三個，通過政府安全生產管理力度的加強，有利于企業提高安全生產自覺性，增加安全生產投入。
    馬懷德(中國政法大學法學院院長 中國法學會行政法學研究會副會長 )
    我想過去的管理模式中可能存在的最大的一個問題是安全生產監督管理機構在地方的政府組成部門和直屬管理體制中趨于一個弱勢，如果一旦把它變成垂直領導的關系的話，那么可以擺脫地方政府的這種地方保護或者是干預，更多的可能會強調這個部門在執法過程中的相關的獨立性。過去的普通的地方執法機構隸屬于地方政府的領導，而地方政府把精力都集中在增長GDP，或者是追逐經濟效益上，會忽視安全生產工作，投入也不夠，同時對安全生產執行法律法規的情況，監督檢查也不夠，如果改變成直接的隸屬關系之后，也就是垂直領導關系之后，我想這方面的局面也可能會得到有效改善。