煤礦安全防控體系，主要通過三個機制遏制礦難：其中第一級防控機制，是要調整治理礦難的指導思想，樹立全社會對煤礦工人的生命觀和煤礦產業發展的安全觀，這是防控體系的核心理念；二級防控機制，是整治礦難的制度建設，這是防控的有力保證；三級防控機制，是整治礦難的各項措施，這是防控的具體落實。三級防控體系缺一不可，相互補充，互為依存。

　　（一）一級防控礦難機制：全社會樹立發展的安全觀，加強生命觀教育，給予煤礦工人平等的生命尊嚴。

　　1、煤礦企業推進企業安全文明建設，優化企業經營模式。

　　企業經濟發展的目的不僅是獲得經濟利益，更重要的是推動社會發展進步，而社會發展進步的核心則是人的全面發展，只有人的全面發展才能夠創建平等、幸福、和諧的社會。在全面建設小康社會階段，中國需要煤炭經濟的發展，更需要建設健康合理的煤炭企業安全文明。煤礦企業應該將粗放式經營轉變為集約型、科學型經營，實行綠色GDP經營模式，同時要以對生命尊嚴的平等待遇和良好的社會合作為基礎，使煤炭工人均有一定的保障，不同程度地分享經濟的發展成果，以增加煤礦工人的安全感。

　　2、加強煤礦工人的生命教育，樹立科學的健康觀、安全觀。

　　十六屆三中全會提出：“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”胡錦濤總書記提出，和諧社會的三大方面即社會和諧、人際和諧、個人和諧，其中個人和諧是實踐“以人為本”的最基本體現。要實現煤礦工人的個人和諧，一個重要的方面就是要加強生命教育，倡導煤礦工人的生命與自身、自然、社會、他人整體和諧為目標，通過良好的生命教育喚醒煤礦工人的生命意識，啟迪他們的精神世界，構建和諧的生活方式，改變工人“要錢不要命”、“冒險搏一搏”等不正確的心理。通過這些自身生命觀的教育，激發煤礦工人對安全的重視。

　　（二）二級防控礦難機制：在“以人為本”的發展觀、“科學的生命觀”、“安全的發展觀”的指導下，政府全方位地進行整治礦難的制度建設。

　　1、政府應不斷強化“國家監察，地方監管，企業負責”的煤礦安全工作格局。

　　落實安全生產責任制，健全法律法規和技術標準規范，尤其是煤礦事故處罰、賠償、監管等方面的法律法規，只有在加大煤礦事故處罰力度、將事故成本調至大大高于煤礦企業收益、讓發生事故企業賠不起、將事故處罰成本無限擴大，才能遏制住以“犧牲廉價煤礦工人生命換取煤礦高受益”的畸形發展模式，為提升煤礦工人安全感創造穩定的環境。

　　2、政府采取科學的方法強制進行職業篩選工作。

　　煤礦工人隊伍的構成具有明顯的缺陷，因此要淘汰技能不合格的煤礦工人，勸退身心不適應煤礦工作的工人，尤其是要勸退有心理問題的工人。在淘汰中，要采取科學的手段，進行嚴格的審核淘汰，同時也要注意對淘汰工人的后續保障，解決煤礦工人隊伍的結構性缺陷，根除隱患，以提高煤礦工人整體安全感水平。

　　（三）三級防控礦難機制：按照“企業負責、政府支持”的原則，國家、地方、企業共同增加煤礦安全投入，加快科技攻關，完善煤礦安全機制。

　　1、建立煤礦工人心理救助體系，進行心理輔導。

　　建立心理咨詢室，及時疏導煤礦工人的心理問題，將過度的“自保”和“焦慮”等這些不利于煤礦工人工作、生活的意識降低到最低點，轉“消極影響”為“積極影響”，減少心理壓力；委派心理咨詢員，深入煤礦工人的家庭生活，研究和掌握工人的安全心理狀況，減輕煤礦工人的家庭心理壓力；適時開展煤礦工人的心理應激能力培訓，提高煤礦工人的心理承受能力。

　　2、把握激勵原則，調整煤礦企業分配制度，增加煤礦工人安全感。

　　勞動分配中，企業應該堅持激勵原則和公平原則,提高煤礦工人的工資和福利水平，調動煤礦工人的勞動積極性。煤礦工人的勞動動機不僅會受到絕對報酬的影響，而且還會受到相對報酬的影響，也就是說煤礦工人不僅關心自己的收入，還關心自己勞動收入的相對值，進行橫向縱向的比較。收入差距過大，可能就會造成煤礦工人強烈的不公平感，影響工作情緒。因此堅持按勞分配的公平原則是對煤礦工人激勵的有效手段，利用經濟學的基本原理增加煤礦工人歸屬感，減少不公平感，這對提升煤礦工人安全感起著重要的作用。

　　3、增加安全投入，完善設施，減輕煤礦工人的疲勞程度，增加煤礦工人的安全感。

　　國家安排專項資金、省級政府安排配套資金、企業足額提取煤炭生產安全費用，三方共同增加安全投入，加快安全機制建設。企業自身加大煤礦安全投入，積極改善井下惡劣工作環境，完善配套設施，降低煤礦工人的疲勞程度，加快煤礦工人疲勞恢復速度，提高煤礦工人心理承受能力。同時煤礦企業要限制超產，理性平衡效益和安全，通過開發新技術，逐步淘汰技術落后、浪費資源和環境污染嚴重的工藝、技術、裝備等，逐步降低煤礦事故的發生率，提高煤礦安全生產保障能力，為提升煤礦工人的安全感提供環境支持。

　　只有建立“礦難三級防控體系”，煤礦安全事故頻繁發生的局面才能從根本上得到扭轉，煤礦工人的心理安全、生命安全、社會安全才能得到保證。