引言（1）

　　據國家消防部門統計，近年來發生的城市火災中，其中近一半是發生在租賃經營單位。值得一提的是，2000年4月23日，某商業城內一家名叫“萬寶”的商店，因爆竹受曬爆炸起火，燒毀房屋14間、受災6戶，直接經濟損失36萬元；“萬寶”重大火災余煙未盡，同在該城區的“海麗”燈管廠（租賃）又步其后塵，近一年來先后發生4起火災，損失達20多萬元；2001年10月6日，位于某城西星光商場內的“強哥”服飾城發生火災，樓上文華旅社的數十名旅客哭天喊地，昔日280多平方米亮麗輝煌的景象頓失容顏。一起起發生在租賃場所的火災讓人看了可怕、聽得驚心。那么造成出租場所如此頻發火災的原因是什么呢？
 
出租方逐利（2）

    走訪調查中，筆者發現，許多出租者為了追求一已私利，對承租者租借場地后做什么用途均不作嚴格要求，很少考慮出租后是否增加火災危險性，是否不利于安全生產和經營，因此“三合一”廠房、商店的出現在所難免。出租方對承租方的要求只是租金，一旦承租方生產和經營情況不佳，就出現停租或轉租，有的在一年內多次出現了出租后轉租、轉租再轉租的現象，而我們現有的消防管理工作地卻未能適應這種新情況。
 
承租方妄為（3）

    租賃過程中，大部分場所出租后，承租者往往按其自身的經營需要，大刀闊斧地改變原有建筑的使用性質，破壞原有的建筑結構，人為地增加了火災危險性。其中表現最為突出的有三個方面：其一，是非經營場所出租后改作經營場所。如原來的辦公樓、倉庫改作商場、商店，原來設計只作商店的，但經營時卻把商店、倉儲、住宿混為一體。其二，是非公共娛樂場所改作公共娛樂場所。如住房、廠房、辦公樓改作舞廳、卡拉OK廳、酒家等。其三，是非生產廠房出租后改作生產廠房。有的從原材料到產品，大量使用易燃、易爆，有毒的化工用品。

　　承租者在交上租金后，就抱著“割別人的肉不疼”的態度，開始追逐自己的最大利潤，在沒有公安消防部門上門監督的情況下，很少有承租者主動配置消防器材，落實各項消防安全措施。

防火兩頭空（4）

    對租賃場所而言，通常情況下，出租者與承租者雙方都是相互依賴的，即你借租我收租，互利互惠，相互關系可以融洽。但是，涉及到消除隱患的整改和防范措施，尤其是一旦發生了火災之后，雙方便出現了說不清扯不完的矛盾。

    一是消防資金不落實。消防工作是基礎工作，對企業來說這項資金投入是不可缺少的，但在實際中，特別在花錢整改火災隱患、添置消防設施方面，雙方都以各種理由推脫，實在推托不了就一拖了之，最終養患成災。

    二是消防管理不落實。在對租賃單位進行消防調查中，筆者發現大部分員工安全意識淡薄，消防常識缺乏，多數企業平時消防工作無人抓、無人問，安全制度不落實，火災隱患突出，而絕大多數出租方對消防管理工作更是全然不顧。

    三是防火責任不明確。在出租時雖然雙方都有協議書，但對于消防方面的具體工作誰來負責，誰來抓落實，相互之間的權利、義務卻不明確，一時出了事故，雙方都推得一干二凈。像前文提到的“海麗”燈管廠在連接發生4起火災后，租賃雙方至今仍無法解決防火安全責任這一問題。

    租賃場所把消防工作放置一邊，防火兩頭空的后果，必然導致一旦發生火災，出租與承租雙方就陷入無窮尷尬的境地。如某發廊于2001年9月17日發生火災，損失17萬元，承租方燒盡所有，出租方也因火災受損而叫爹喊娘，雙方既相互指責對方的不是，卻又無可奈何地自認倒霉，這都是因為片面追求經濟利益忽視消防安全造成的。

猛藥治隱患（5）

    針對當前租賃場所管理混亂、消防工作無人負責的現象，政府及有關部門應出臺各項管理規定，制定管理措施，明確管理職責，對租賃場所被租賃后經營的項目是否符合建筑結構安全和周邊消防安全條件，要建立審核、審批手續，對個別嚴重違反消防安全管理規定或出租后存在重大火災隱患的單位應立即整改，把好審核關。

    對實行經濟承包（租賃）的企業、商業應將消防工作納入承包（租賃）合同的必要條款，明確規定承包人、租賃人各自的消防安全責任，消防部門應加強檢查監督，對不履行消防工作的承包人（租賃人）給予必要的處罰。

    消防部門應組織有關人員對出租的廠房、庫房、商場、商店進行全面檢查，根據場所的具體條件和擬承租后經營的項目內容，對哪些場所符合消防條件可以出租，哪些場所不符合消防條件不能出租，以及對出租與承租需要辦理哪些手續要作出明確規定。對未經審核擅自改變建筑使用性質的，應按有關消防法規給予處罰，對出租場所存在火災隱患和不安全因素的應發出火災隱患整改通知書，限期整改，狠抓落實，積極為租賃場所營造一個良好的消防安全環境。