進入新世紀以來,我國煤礦安全生產形勢十分嚴峻。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯事故、陜西陳家山“一一二八”特大瓦斯爆炸事故、黑龍江七臺河“一一二七’,礦難等一系列觸目涼心的事故,損失慘重,造成了相當惡劣的社會影響。這一系列事故雖然有著安全生產管理不完善、安全措施落實不到位、安全思想意識重視不夠等多種原因,但安全教育不到位是我國目前煤礦安全生產形勢嚴峻的根本原因。
本文就如何提高煤礦安全教育水平,克服缺點解決難點,消除安全教育中的盲區,促進煤礦可持續發展進行研究,并根據我國的現實條件提出一些措施,以期對提高煤礦安全教育水平、改善我國煤礦安全生產起到一定作用。
1我國煤礦安全教育的現狀及不足
煤礦安全教育是保證安全生產的一個重大舉措,對搞好煤礦安全工作有著重要的作用,是以人為本、標本兼治,必須做好抓實的重點工作。黨和國家領導人歷來對此十分重視。計劃經濟年代,我國煤礦的安全教育工作,主要是計劃性強制教育。近年來,隨著國家經濟體制與管理體制改革的不斷深化,計劃經濟體制下形成的一套安全教育模式已越來越不適應形勢發展的需要,存在如下問題。
1)對安全教育的重要性認識不足。
煤礦發生的事故絕大多數是違章造成的,究其原因,一是一些地方領導,沒有將安全教育納入企業或部門發展計劃,缺乏對安全工作重要性、緊迫性的認識;二是不少生產經營單位主要負責人片面追求經濟效益,無視安全法規,在未對作業人員進行足夠的基本安全生產技能培訓的情況下,就安排其從事生產操作;三是國民安全文化素質相對比較落后,大多數人員的安全風險意識淡薄,安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足,加上安全教育技術培訓不到位,致使事故時有發生。
2)安全教育法律法規尚不健全。
隨著科學技術的發展和政府監督管理機制的變化,我國現有安全生產教育法規暴露出了不少缺陷和問題:立法遲緩,導致一些急需的法規空缺,一些已頒布的法規重復和交叉,不能適應形勢發展的需要;習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產培訓;法律法規的可操作性差;安全生產培訓標準不健全等。
3)安全教育流于形式。
安全教育工作往往是“說起來重要,做起來次要”。安全技術培訓中心向各礦下達每期各工種的送培人數指標,某礦若未完成,則被罰款。有的礦為了避免罰款,在選送學員時不考慮被選送者的素質能否適應培訓教學的要求,濫竿充數,這給教育工作帶來很多問題。
4)安全教育內容脫離生產實際。
安全科學技術的發展,生產條件的復雜化、生產集約化對人的素質要求越來越高,目前的安全教育方式、內容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。生產現場和安全生產監管人員需要得到具有較高技術水平的安全教育內容,目前的安全教育不能滿足這一要求。教育教學所用教材及所講內容,不少與生產現場實際相脫節,而一些在生產中早已普及使用的先進設備,卻沒有出現在安全教育的課堂上。
5)安全教育師資力量逐漸老化。
受經費及其他因素的制約,致使不少煤礦教育機構師資外出培訓進修及與有關院校、科研單位的學術、業務交流受限制,致使知識更新大大滯后于煤炭科技的飛速發展,從而影響安全教育教學水平的提高[1]。
6)安全教育投入嚴重不足。
近年來,由于不少國有煤炭企業陷入困境無力保證安全教育投入,而非公有制企業又不愿意在安全教育方面進行投入,從而使不少企業大量雇用的農民工得不到基本的安全教育,于是導致生產經營單位的整體安全素質和安全意識嚴重偏低。
2煤礦安全教育的原則
煤礦安全教育的原則是進行煤礦安全教學活動中所應遵循的行為準則,是從煤礦安全教學工作實踐中總結出來的。煤礦安全教育的原則主要包括以下幾個方面。
1)針對性原則
煤礦參與人所從事的工種、年齡和身份的不同,煤礦參與的程度也有差異。因此,煤礦安全宣傳教育具有很強的針對性,要根據各個階段、各個時期、各個工種的情況,因人、因時、因地而動,做到對癥下藥。
2)長期性原則
煤礦安全教育是一項長期的系統工程,煤礦安全教育在整個煤礦安全管理工作中有著極其重要的戰略地位,需要各級黨委、政府和煤礦管理及社會各有關部門長期關注,要做到“警鐘長鳴”[2]。
3)廣泛性原則
煤礦安全教育涉及企業各級領導、安全管理人員、各級職工以及家屬等,因此,進行煤礦安全教育要做到“一個都不能少”,保證每一個煤礦參與者都能受到教育。
4)實效性原則
所謂實效性,就是要做到實事求是,理論聯系實踐。安全教育工作要密切結合生產生活實際,保證其能真正服從和服務于經濟建設這個中心,發揮其為安全生產提供智力支持和思想保證的最大效果。
5)通俗性原則
煤礦職工總體文化水平不是很高,包括相當一部分農民工。因此煤礦安全教育工作要做到“通俗易懂”,盡量做到用淺顯的語言和方式進行教育。
6)創新性原則
創新性,就是要做到勇于探索,開拓進取,不斷探索安全教育的新思路、新方法。在堅持“與時俱進”的同時,更要堅持貫徹“發展就是硬道理”,以保持創新的連續性和持久性。
3煤礦安全教育的方法
本文結合煤礦安全生產實際,借鑒國內外先進經驗,整理歸納出適合煤礦安全教育的8種方法,試圖為提高煤礦安全教育的質量和效益尋求有效的途徑,為提高煤礦職工的安全技術素質,夯實安全生產基礎創造條件。
1)理性灌輸法
主要由施教者將教學內容以課堂講授的方式向受教育者傳授,其主要目的是從理性的角度,向受教育者傳授安全理論和方法,強化安全生產的意識,使員工不僅“知其然’,,而且還“知其所以然”。其優點是教學內容具有系統性、理論性,能一次對多人進行教育并且能降低教育成本。缺點是理論性過強,會讓人感到枯燥乏味。因此,采用這種教育方法時,應注意語言的生動性并盡量將理論與實際案例、感性知識結合,在形式上多采用幻燈、錄像、多媒體等視聽相結合的教學手段[3]。
2)按需施教法
按需施教法是為了適應某一個特定時期和特定環節的需要采取的有目的的針對性教育。這一方法的特點是教育方法靈活,有很強的針對性和實用性,體現用什么,學什么,缺什么,補什么的指導思想,它和生產實際結合得很緊。如:新規程、新規定頒布時進行的全員教育;新技術、新工藝推廣前的專家教育。通過這一系列教育解決安全、生產、技術的急需問題。
3)師徒結對法
師徒結對法就是通過簽訂師徒合同,讓師徒結對子,在工作實踐中師傅手把手帶徒弟學技術。實踐證明師徒結對這種傳、幫、帶活動,讓有技術專長的同志尋找到了自己的人生價值,感覺到單位對他們的工作能力和技術水平給予的肯定,同時對年輕人來說是一種激勵和鞭策。這種教育方式雖然比較原始,但學的知識牢固,能形成良好的習慣,使徒弟終身受益。
4)超前教育法
超前教育是在一個時期或階段平穩期對生產工作中的不安全因素進行超前預測,針對薄弱環節,領先一步進行有針對性的教育,及時調整職工的情緒,增強自我保護能力,避免事故發生。本文認為:企業安全生產中的超前教育應與企業的其他教育,如日常教育、現場教育等相結合,相互促進,才能不斷強化職工安全事故的防范意識,才能將“安全第一,預防為主”落實到位,才能防止和減少事故,確保企業的安全生產。
5)典型刺激法
典型刺激法是通過選樹基層單位教育的先進和后進典型,分別對其進行獎勵和懲罰,正反對比來進行教育。對于先進的典型要加大獎勵和宣傳力度,形成榜樣,刺激廣大員工學習。對于后進典型要堅持“治病救人,懲前毖后”的原則,嚴格按照規章制度對其進行懲罰并進行通報,讓其自己吸取教訓,也讓廣大職工看到違章的后果,引以為戒。在進行典型刺激法教育的時候,可以結合事故案例法進行教育,做到緊密聯系實際。
6)心理教育法
心理教育法是運用心理學研究成果,加強員工安全心理教育,提高抵御煤礦自然災害的能力。根據每個人生物鐘變化規律和情緒變化特點做好心理預測,及時進行教育引導和心理矯治,避免因情緒變化引發安全事故。加強全員安全心理素質教育,增加對常見事發生原因判斷知識的學習,熟練掌握有關的應急措施,使其在生產勞動過程中,不斷提高防御煤礦生產中各種事故的能力。
7)家庭教育法
家庭教育是社會教育的補充和完善,妻兒的叮囑,父母的關懷都可以對員工產生很大的影響。因此可以通過召開家屬、退離休職工和中小學生座談會,通報安全工作情況,介紹存在的問題和隱患等,筑起安全生產的“第二道防線”。通過家庭教育,可以讓職工與家屬更加相互理解和關愛,建立家庭與安全生產的親情紐帶[4]。
8)自我教育法
自我安全教育的目的,是通過教育使員工的安全意識得到提升,實現“要我安全一我要安全一我會安全”的轉變。由安全教育的客體轉變為安全教育的主體,激發其學習熱情和主人翁精神,使外在施壓式的學習過程變為一種內在需求的索取過程。
安全教育的方法多種多樣,安全教育的形式千變萬化,F實中,應根據人的性格、氣質、身體素質、年齡、文化素養的不同而使用不同的安全教育方式和方法?傊,不論采用何種方式,關鍵在于激發受教育者的內在需求,引起思想的共鳴,這樣外因才能通過內因的響應起作用,安全教育效果才能持久。
4結論
煤礦一切生產經營都必須把安全工作放在首位,這不僅是煤礦生產的特殊性決定的,也是市場經濟條件下提高煤礦企業經濟效益和穩定發展的內在要求。改善我國煤礦安全生產形勢的根本出路是搞好安全教育。安全教育工作是確保安全生產,強化煤礦企業安全管理的金鑰匙,是啟發、引導和規范職工遵章守紀的關鍵。