近幾年來，隨著地方經濟的快速發展和服裝業的不斷興起，城市的外來務工和流動人員也越來越多。由此，一種新興的服務住宿設施--家庭旅館也運應而生，目前江蘇金壇全市共有大小旅館204家，其中家庭式私人旅館154家（市區87家、鄉鎮67家），共有床位約1600個。且家庭旅館的數量每年還在不斷遞增。由于家庭旅館屬于家庭作坊式經營，最初都是由私人住宅改建成，基本都未按國家有關法律法規消防技術規范設置消防設施，存在一定的火災隱患。既要讓家庭旅館適應市場的需要健康發展，又要做好消防安全工作，防止火災的發生，一系列防火安全問題值得思考和探索。
　　
　　一、現在家庭式私人旅館的火災特點
　　
　　這類分布最廣，主要集中在市區的老城區和城郊、鄉鎮，大都一層是商鋪、二層為主人住，三層以上多余的幾間房作為家庭旅館，建筑面積為50-200平方米不等，每個家庭旅館的客房數為5-10間，容納客人數為10-20人，通常只有一個疏散樓梯，建筑物與建筑物之間無防火間距和室內消火栓系統，基本未進行任何裝修，易燃易爆物品使用增多，且大部分熱水供應都采用液化石油氣自為原料，少部分使用柴油，增大了危險性。
　　
　　因此，這類旅館一旦發生火災，將導致迅速蔓延到整個樓層，由于絕大部分的私人住宅都是先天的單個出口，即一座疏散樓梯，增加了撲救難度，即易造成較大的財產損失及人員傷亡。
　　
　　二、家庭式私人旅館存在的消防安全問題
　　
　　（一）非法經營現象普遍，這是特定歷史時期的產物。但這類家庭式私人旅館非法經營十分普遍，造成消防安全問題十分突出。一是未經任何主管部門批準，擅自營業；二是經營者安全意識較差，不愿意消防投資，存在火災隱患；三是政府未確定行業主管部門，在行業管理上出現真空；四是大都從業人員安全知識缺乏，未經任何培訓直接上崗。
　　
　　（二）自身消防安全管理不到位。由于家庭式私人旅館具有分布的廣泛性、形式的多樣性、規模的較小性，從業人員的特殊性等特點，日常自身的消防安全管理幾乎處于一片空白，消防安全管理制度和組織機構根本就沒有建立，有的建立也是形同虛設，從業人員的消防安全培訓教育難以開展，滅火及應急疏散預案的制定和定期演練無法進行。
　　
　　（三）消防監督執法難度較大。家庭式私人旅館一般都是業主用自己居住不完的幾間房作為客房使用，等到將家庭旅館的招牌掛出來以后，人們才知道這個家庭旅館的存在，再去消防檢查已經晚了。即便再去監督檢查，有時甚至幾天都找不到老板，常常遇到的只是老少皆有的幾個服務員，即使多方努力找到老板，老板對此懷有極大的抵觸情緒，經常吵吵鬧鬧，認為自己用幾間房搞個家庭旅館沒有什么大的消防問題，有些給下發《責令限期改正通知書》等類似的法律文書，不是找不到人，就是拒絕簽收。加之，由于消防警力不足，這幾十家家庭旅館僅走完一道完整的執法程序，就要耗費大量時間和警力，其它正常的消防監督工作就無力開展，若不問不管，又是消防監督失控漏管及消防執法不作為行為，使消防監督與執法左右兩難。
　　
　　（四）建筑的使用性質通常改變。從整體上看，所有家庭式私人旅館的室內裝修均能基本滿足消防技術規范的要求，但就其安全出口來講，就存在很大的問題。所謂安全出口，是指保證人員安全疏散的樓梯或直通室外地平面的出口，根據《建筑設計防火規范》（GBJ16-87）（2001年版）（以下簡稱《建規》）第5。3。1條的規定，“公共建筑和通廊式居住建筑安全出口的數目不應少于2個”根據《高層民用建筑設計防火規范》（GＢ50045-95）第6。1。1條的規定，“高層建筑每個防火分區的安全出口不應少于兩個”，由于使用性質的改變，由原來單一的住宅樓突然變為綜合樓。而且原來的建筑又木已成舟，加之購房者在選購房間時又分散在不同的單元和不同的樓層，很難控制在相鄰單元的同層進行房間選購，因此，兩個安全出口的條件根本就無法得到解決，尤其是一些老城區、郊區和鄉鎮上的家庭旅館，建筑周圍的防火間距、消防車道、消防給水更是難以保證，給火災撲救工作帶來難度。
　　
　　三、家庭式私人旅館消防安全工作的幾點意見
　　
　　家庭式私人旅館作為建筑防火的一部分，說到不大，說小不小，一旦發生火災就會造成群死群傷火災事故。筆者認為加強此類旅館的消防安全工作，要做到以下幾點：
　　
　　一是提高認識，轉變觀念，增強對此類場所的火災危險性的認識。要制定好滅火和應急疏散預案，以確保其內部管理人員能夠按預定的火災自救程序，利用現場滅火器材組織有效的撲救并迅速組織好人員的疏散。同時，公安消防機構要加大執法力度，要充分發揮好屬地派出所的監管作用，做到及時發現，及時督促整改火災隱患。
　　
　　二是加強審核和監督管理，杜絕先天性和管理不嚴導致火災隱患。要加強建審、驗收和開業前檢查，從源頭上把關，不留隱患，確保其安全疏散、電氣線路、內部培訓、消防器材等滿足規范要求，同時重點要保證疏散通道和安全出口的暢通，這也是導致發生群死群傷火災事故的重要原因之一。
　　
　　三是要加強從業人員的安全教育和培訓，提高其內部自防自救能力。特別是要加強其開業前從業人員的消防安全培訓，學習和掌握基本的防火滅火常識，利用家庭式私人旅館的自身特點優勢，定期開展好自查，及時消除火災隱患。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處、村民委員會、居民委員會、公安派出所對管轄區域內的家庭旅館從業人員每年都要組織一至二次全員消防安全培訓，讓所有的從業人員必須懂得一些常用的防火、滅火及逃生知識，懂得自己的消防安全職責，懂得怎么報火警，怎么使用身邊的消防設施和滅火器材，怎么撲救初期火災，怎么引導客人疏散，逐步增強他們的消防安全責任心和使命感，在立足于自防自救的基礎上，確保家庭旅館的消防安全。
　　
　　四是要強化政府消防管理行為。對于這類家庭式私人旅館的消防安全問題，僅僅靠公安消防機構一個部門的力量是遠遠不夠的，應從各個方面來規范家庭旅館的消防安全；以政府文件的形式進一步明確家庭旅館的建設和標準，強化政府職能部門對家庭旅館的共同監督，各司其責，加強基層政府機構和公安派出所的監管力度。只有依靠群防群治，齊抓共管，才能有效地把家庭式私人旅館的消防安全真正落到實處，真正落實“自我管理、隱患自除、責任自負”的管理體系，進一步改善消防安全環境。