摘 要：山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司成莊煤礦是一座國有重點煤礦，作為高瓦斯礦井，安全生產壓力很大。近年來，他們不斷創新安全文化建設機制，積極探索和實踐安全信譽機制，以此規范職工的安全價值觀和安全行為，取得了明顯成效。本文通過調研，明確了安全信譽機制的基本概念、主要特點、組織體系、運作方式和應用效果，對于加強和改進企業安全文化建設，推進煤礦安全管理，具有積極的借鑒意義。
主題詞：安全文化安全信譽安全生產
山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司成莊煤礦（以下簡稱成莊礦）是國家“七五”重點建設項目。礦井年設計能力400萬噸，1989年12月20日開工建設，1997年9月19日投產。該礦是高瓦斯礦井，2005年絕對瓦斯涌出量鑒定結果為238.6m3/min。所產煤炭產品品種齊全、性能優良，具有熱穩定性好、發熱量高、機械強度大、低灰、低硫、低揮發份等特性，是化工、冶金、建材、發電的優質原料和燃料，素有“香煤”和“蘭花炭”的美譽，贏得了國內外用戶的廣泛好評。該礦先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“行業特級高產高效礦井”、“行業級安全質量標準化礦井”等多項榮譽稱號。
成莊礦從自身實際出發，積極探索基層企業安全文化建設新路，把信譽價值觀念引入安全管理工作，激發了廣大職工的安全意識和安全責任，提高了區隊班組和職工安全生產的自覺性和執行力，努力打造無“三違”班組、無“三違”區隊和無“三違”礦井，其安全基礎管理和現場作業管理水平明顯提高，其安全生產持續、健康、穩定發展。截止2005年12月31日，成莊礦已連續三年實現原煤百萬頓死亡率為零的目標，2006年9月1日又順利實現安全生產四周年。
一、安全信譽機制實施的背景
成莊礦作為一個高瓦斯礦井，井下地質條件復雜，安全管理難度大，安全形勢嚴峻。之前，礦井管理中雖然建立了許多的安全管理制度，但從實際執行效果看，違章現象和生產事故仍時有發生，究其原因主要是由于區隊班組和職工有章不循、有禁不止，暴露出安全基礎管理薄弱，現場作業管理松散，干部和職工安全意識淡薄，安全素質較低等問題，尤其是不講安全信譽、安全信譽缺失導致安全管理制度執行效率低、效果差、安全風險增大，使得礦井安全管理顯得被動和不力。
另外，過去礦上的一些安全管理制度和采取的安全管理措施與職工的工作、學習及家庭生活等聯系不夠緊密，其預防性、連續性、針對性不夠強，內化于職工內心的、本質的、自發的東西不多，真正能夠起到內因轉變作用的不多，實際上是一種被動的“要我安全”的管理模式。安全管理模式的相對滯后，與當前職工思想較為活躍的差距，導致部分基層單位和生產職工對安全工作不重視，安全執行力差，安全管理效果不佳，迫切需要尋找一種新的安全管理方法來促進煤礦安全生產工作向更高水平邁進。
二、建立安全信譽機制的具體做法
為尋求一種煤礦安全管理的長效機制，切實強化現場安全管理，提高職工安全執行力，打造無“三違”班組、無“三違”區隊和無“三違”礦井，自2005年起，成莊礦把信譽價值觀念正式引入安全管理，圍繞安全意識、安全行為、安全環境和安全能力控制，構建了安全信譽機制。
簡單地說，安全信譽機制就是通過對區隊班組和職工在生產活動中的安全意識、安全行為、安全環境和安全能力進行量化考核，即安全信譽度評價，使之與安全信譽警示、安全信譽激勵相互聯系和作用，促進區隊班組和職工提高安全綜合素質和能力的一種管理制度。
安全信譽機制主要由組織保障體系、安全信譽評價體系、安全信譽警示機制和安全信譽激勵機制等四部分組成。安全信譽機制組織保障體系，包括一個領導小組和兩個辦公室，即安全信譽機制運行領導小組和運行辦公室、評價辦公室，是建立安全信譽機制的組織保證。安全信譽評價體系是安全信譽機制的核心，主要包括評價對象、評價標準、評價辦法及流程和安全信譽度等級確定。評價對象分區隊、班組和個人三個類別，并按其工作環境、工作性質不同，安全風險不一樣，又劃分為不同的級別。評價標準分安全意識、安全行為、安全環境、安全能力四個項目，制定了具體的考核內容和標準，及相應的時效性。按照評價標準對區隊、班組和個人進行動態打分，即時評價，根據分值大小，確定區隊、班組和個人的安全信譽度等級，最高為五星級，最低為一星級。所有評價結果全部載入安全電子信息檔案。通過安全電子信息檔案，可以隨時了解和掌握每個區隊、班組、個人的安全信譽度情況。安全信譽警示是對低星級的區隊、班組和個人進行安全信譽提示性警示或限制性警示，給予強制性培訓或在工作中限制其部分行為，從而有效發揮安全信譽預警作用，起到超前預防、超前控制。安全信譽激勵分為正激勵和負激勵。正激勵就是給予一定的表揚和獎勵，負激勵則是受到一定的約束和限制。這種正負激勵不同于一般的、一次性的獎勵和處罰，而是與每個區隊、班組以及每名職工的切身利益等連續的、一系列的影響和變化直接掛鉤。此外，安全信譽機制還明確了安全信譽電子信息檔案的建立、管理和有效使用等。
三、安全信譽機制的新特點
與以往的煤礦安全文化創建和安全管理制度相比，安全信譽機制具有以下特點：1、安全信譽機制是礦井安全文化的延伸和拓展。安全信譽機制把信譽觀念引入安全管理，使其不僅具有強制執行力，還具有道德約束力。2、安全信譽機制實現了量化考核，使安全管理考核評價更加直觀、具體。3、安全信譽機制實現了安全管理的連續性和持久性。它克服了“一罰了事”的缺點，有效解決了“好了傷疤忘了疼”的問題，起到了長期、持續的長效作用。4、安全信譽機制實現了安全管理與現代信息技術的有效結合，既公開、透明，又快捷、實用。5、它是煤礦推行職業健康安全管理體系和加強安全文化建設的重要載體。6、它是煤炭企業追求誠信的有效途徑，有助于礦工樹立良好的誠信意識，進而打造煤礦誠信品牌，以適應市場經濟發展要求。
四、安全信譽機制的實施效果
成莊礦安全信譽機制實施一年多來，已為礦上廣大職工所理解和接受，其優越性正在逐步發揮，并取得了良好效果。
首先，職工安全意識明顯增強。作為安全文化建設的重要組成部分，2005年7月，他們在全礦推行了安全信譽機制，并舉行了盛大的啟動儀式，制作了安全信譽形象卡通——“賽福”（英文“安全”的諧音），為安全信譽機制在職工心中扎根奠定了基礎。如今一年兩次全礦安全信譽機制統考和安全信譽幸運抽獎活動已成為該礦獨具特色的安全文化，“安全信譽、價值體現”等各種安全理念成為指導職工思想和行為的準則，“安全光榮，違章可恥”已成為一種精神風尚。同時，通過對職工安全信譽度的考評并發放安全信譽鼓勵獎，將安全信譽度與職工安全結構工資、安全抵押金返還和安全生產經營效益獎掛鉤，與職工的工作、學習、生活、家庭、福利諸方面緊緊結合起來，讓職工實實在在地感受到了“安全就是效益”、“安全信譽度高時時受益，安全信譽度低處處受制”，區隊、班組對對安全工作更加重視，職工對安全工作更加關切，“安全信譽、價值體現”的安全價值理念正在逐步深入人心，全礦上下呈現出“關注安全，關愛生命，爭當五星級職工”的良好局面。
其次，職工生產操作行為逐步規范。推行安全信譽機制以后，職工的現場操作行為和自身利益緊密相聯，促使生產崗位人員自覺規范操作行為，上標準崗，干標準活，各類違章行為和事故發生率大幅降低。如2005年7—12月份全礦各區隊“三違”數統計逐月減少，其中12月比7月份減少267起，降幅達35.6%；2005年7—12月份全礦各類事故總數呈現逐月減少，其中12月比7月份事故減少8起，尤其瓦斯、頂板等多發事故的防范與控制措施在生產作業現場得到有效落實。
其三，現場作業環境不斷改善。該礦完善了隱患排查制度，加強各系統小分隊、業務人員、領導干部下井檢查隱患的按期整改的監督；各單位建立了覆蓋頭面的隱患排查網絡，現場隱患得到及時排查，及時整改。對采、掘、機、運、通等六大專業安全質量標準化進行細化分解，加強對各專業標準化的現場檢查考核；規范區隊、班組評估的內容，對區隊、班組工程質量進行上尺上線檢查，礦井現場工程質量和文明生產得到有效的落實和控制，安全作業環境進一步改善。在2006年晉煤集團組織的礦井安全質量標準化競賽中，成莊礦一、二季度排名均為第一，并成為集團公司唯一一個達到企業一級標準的礦井。
其四，安全生產能力得以逐步提升。安全信譽機制對區隊、班組安全信譽度的評價與考核，促進其更加注重內部管理，基層區隊和班組自我管理、自我約束的主動性明顯增加，安全管理也由“管罰并重”向“正向激勵”轉變，安全基礎管理和現場作業管理得到進一步夯實。同時，職工通過轉變思想觀念，持續學習與改進，人人開始重視安全信譽，達到了內化于思想、外化于行動的目的，其業務素質與操作技能也都在不斷提高，整體文化素質和安全意識不斷增強。經過一年多運行，截止2006年10月，全礦共有單位（區隊）84個中，先后有6個單位（區隊）申報了“無三違區隊”，四星級以上單位（區隊）76個，占總數的90.48%；全礦共有班組139個，四星級以上班組132個，占總數的90.22%，全礦共有五星級職工2594人，占職工總數的41.21%，四星級職工2795人，占職工總數的44.40%，三星級職工829人，占職工總數的13.17%，二星級職工77人，占職工總數的1.22%。一批區隊和班組已成為“無三違區隊”和“無三違班組”，一批“優秀班組長”和“安全信譽明星”正在全礦各基層單位和生產作業現場發揮示范引領和榜樣作用。
山西晉城煤業集團公司成莊礦建立安全信譽機制的實踐和探索充分說明：基層企業是安全文化創建活動的重要載體，區隊班組和職工是安全文化創建活動的堅強主體；安全文化建設只有貼近基層、貼近現場、貼近職工，才能煥發出巨大的創造力和生命力；安全文化建設只有與企業安全管理有機結合，不斷創新形式和內容，才能促進企業安全生產，推動企業安全發展。