近年來，隨著沿江大開發(fā)的不斷深入，沿江經(jīng)濟正步入快速發(fā)展的上升通道。市場經(jīng)濟的繁榮、水上運輸業(yè)的迅猛發(fā)展，長江這條黃金水道再一次煥發(fā)出蓬勃生機。長江南京段兩岸近200公里的水域，由于水流平緩，已成為各類運輸船舶天然避風良港，無形中促進了水域兩岸商業(yè)網(wǎng)點的蓬勃發(fā)展，船舶修造廠、船舶維修點、加油站點、砂場、農(nóng)機配件商店等像雨后春筍、層出不窮。僅自去年下半年以來，新增大小船舶修造廠就有45家，船舶修造成為涉水管理的第一行業(yè)。由此將帶來大量的消防問題必須引起我們的高度重視，如何適應(yīng)形勢需要，強化和規(guī)范對這一相對集中行業(yè)的消防管理和防范，提高公安消防部門服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟、駕馭社會的能力和水平，是當前我們所面臨和迫切解決的問題。
                                　　
　　一、船舶修造業(yè)存在的消防問題和隱患
                                　　
　　由于船舶修造廠均為個體私營企業(yè)，且規(guī)模普遍較小，都是在江邊的自然灘坡上依江就勢而建。在技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員使用和管理、安全防范等方面均不正規(guī)，存在諸多消防隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
                                　　
　　（一）人員文化素質(zhì)低，專業(yè)技能缺乏。船舶修造業(yè)的經(jīng)營人員文化水平普遍不高，具有初中以上文化水平的僅占30%，大多只有小學文化，其經(jīng)營管理人員多數(shù)“半路出家”，談不上有較高的理論和實踐經(jīng)驗，基本上是一邊經(jīng)營一邊摸索。船廠和維修點的工人，多為臨時招來打零工的本地或外地的民工，只會一些簡單的電焊、油漆操作，80%沒有經(jīng)過勞動部門的技術(shù)培訓，且無上崗證，操作自然不規(guī)范，發(fā)生火災(zāi)幾率增加。
                                　　
　　（二）重效益，忽視消防管理。近幾年，船舶建造業(yè)進入了顛峰時期，一些沿江村民紛紛承包江邊攤坡場地出租給急需造船的船主，出租人只追求效益，不愿投入，因而不領(lǐng)執(zhí)照，不辦證，不蓋廠房，不添設(shè)備，更沒有固定消防設(shè)施，日常的安全生產(chǎn)、火災(zāi)防范等措施也無從談起，只提供場地和電源，收取租金，至于生產(chǎn)所需的人員及設(shè)備均由船主負責，出租人從不過問，總認為已與船主簽訂協(xié)議，其他問題與自己無關(guān)，是船主的事。
                                　　
　　（三）管理混亂，無視規(guī)章制度。在南京長江水域內(nèi)幾乎所有船廠和船舶維修點均沒有完整的規(guī)章制度，即使有，也只是掛在墻上做做樣子，根本不起任何約束作用。而且據(jù)調(diào)查，只有少數(shù)單位有《船舶修造廠生產(chǎn)技術(shù)條件認可證書》，其余均不具備造船和維修資格，實際上這些無證無照的廠家都在違反規(guī)定造船和修船。就是有合法手續(xù)的這些船廠和維修點，造船的噸位也遠遠超出了他們實際經(jīng)批準的造船噸位，超出了資格范圍，更超過了其實際造船、維修能力。
                                　　
　　（四）資金不足，設(shè)備簡陋。規(guī)模小的船廠和船舶維修點普遍存在資金不足的特點，由此導致設(shè)備不全，設(shè)施簡陋，有的沒有正規(guī)配電房、有的沒有廠房、有的沒有加工車間、有的連船舶上下坡的設(shè)備都沒有，有的甚至將上千噸的船只建在磚頭砌的墩子上，給火災(zāi)埋下了隱患。
                                　　
　　二、存在問題的主要原因
                                　　
　　（一）盲目追求經(jīng)濟效益，不愿投入成本。由于船舶修造廠均是個體經(jīng)營，經(jīng)營業(yè)主普遍片面追求投資最小化和利潤最大化，同時因船廠場地系臨時租用，經(jīng)營業(yè)主有的本身就抱有臨時經(jīng)營的觀點，因而不愿投入資金來添置固定消防設(shè)施，以致能省則省，能用則用，不該省的也省，不能用的仍然使用。
                                　　
　　（二）安全意識淡泊，僥幸心理突出。大多船廠的經(jīng)營者、個體船主、甚至直接從事電氣焊工和裝配冷作工等以老經(jīng)驗辦事，自我安全意識不強，即使違規(guī)操作，自認為不會出事；有的怕麻煩，圖省事，工作中不采取相應(yīng)的防火措施，心存僥幸，從而埋下火災(zāi)隱患。
                                　　
　　（三）缺乏必要的防火知識。對于經(jīng)營者來說，除片面追求利潤、安全意識淡薄外，大多數(shù)缺乏防范火災(zāi)的知識，不知道應(yīng)該采取哪些措施，如何去防范；而作業(yè)工人在作業(yè)時也不知道采取哪些措施，以致違規(guī)操作導致火災(zāi)隱患問題突出。
                                　　
　　三、加強對船舶修造業(yè)治安管理的對策思考
                                　　
　　由于船舶修造業(yè)存在的諸多消防隱患，由此必然會帶來一系列問題。針對當前船舶修造業(yè)存在突出問題和隱患，如何加強管理，減少和避免火災(zāi)事故的發(fā)生，達到“秩序好、轄區(qū)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，我認為應(yīng)著重從以下幾個方面開展工作：
                                　　
　　（一）健全基礎(chǔ)臺帳，明確責任職責。從船舶修造廠自然情況、人員登記兩方面入手，建立健全靜態(tài)的基礎(chǔ)臺帳；從人員管理、安全防范、隱患查改等方面形成動態(tài)管理臺帳。在此基礎(chǔ)上按照“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰受益誰負責、誰用工誰負責”的原則，逐個簽訂相關(guān)責任書，明確職責，落實管理責任。
                                　　
　　（二）加大整治力度，嚴格公正執(zhí)法。切實落實隱患檢查整改工作措施，加大日常安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患并按照有關(guān)規(guī)定責令限期整改。對發(fā)現(xiàn)的各類隱患到期未落實整改或整改不到位的，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究當事人和責任人的責任，嚴厲查處。
                                　　
　　（三）積極開展培訓，增強防火意識。對有關(guān)經(jīng)營人員、生產(chǎn)管理人員、務(wù)工人員，采取定期集中理論和實際操作培訓，并進行考試考核的方式，以提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和自我防范能力，增強安全意識。確保生產(chǎn)過程有序、規(guī)范、安全。
                                　　
　　（四）加強宣傳引導，完善消防制度。結(jié)合日常工作，抓住各種時機，深入廠區(qū)內(nèi)開展多種形式的宣傳教育活動，使每一個經(jīng)營者、從業(yè)人員充分認識到消防安全的重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，時刻繃緊這根弦。同時對單位和個人進行具體指導，幫助他們了解消防常識，掌握火場基本逃生方法，采取有效措施，從而提高自防能力。
                                　　
　　（五）聯(lián)合部門執(zhí)法，齊抓共管雙贏。船廠和船舶維修點的消防安全管理，光靠消防一家是不行的，涉及到工商、船檢、海事局等主管部門，平時我們要積極與這些部門溝通聯(lián)系，適時開展聯(lián)合執(zhí)法活動，優(yōu)勢互補，形成合力，填補管理空白，依法強化管理。