1一體化管理體系的產(chǎn)生
　　近幾年，雖然企業(yè)的安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理意識(shí)有所提高，但由于種種原因，在不同程度上存在安全生產(chǎn)的全方位管理與質(zhì)量的全面管理各自為政，甚至出現(xiàn)撞車和重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象，大大增加了自身能耗和人力、物力的浪費(fèi)，無(wú)形中阻礙了系統(tǒng)管理的同步升級(jí)。如何將職業(yè)安全健康與質(zhì)里管理納入一體化管理，使二者在不同方位、不同途徑上相互交融、相互協(xié)調(diào)、相輔相成，捉進(jìn)企業(yè)管理向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，成為不容回避的挑戰(zhàn)性新問(wèn)題。
　　一體化管理體系是將企業(yè)安全、質(zhì)量管理中相一致的管理要素，如規(guī)范性文件體系、方針與指標(biāo)體系、管理機(jī)構(gòu)與職能機(jī)制、廣泛的培訓(xùn)體系、運(yùn)行保證機(jī)制、運(yùn)行和過(guò)程控制環(huán)節(jié)、體系運(yùn)行獎(jiǎng)懲和考核體系、人力和財(cái)力資源等有機(jī)結(jié)合起來(lái);將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)職業(yè)安全健康、質(zhì)量管理中一系列相互聯(lián)系、相互作用的管理活動(dòng)組成一個(gè)有機(jī)整體，既包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、策劃和規(guī)劃活動(dòng)，也包括企業(yè)為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康與質(zhì)墾管理提供的資源、貫例、過(guò)程和程序等。通過(guò)對(duì)企業(yè)職業(yè)安全健康與質(zhì)量管理機(jī)制、管理要素、運(yùn)行途徑的整合，形成新的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)健康、快速和可持續(xù)友展。
　　一體化管理體系的內(nèi)涵是利用程序化文件的支持和指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程、涉及的全方位、全部參與者及各工序與環(huán)節(jié)存在的危害進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源因素和正常、異常、緊急的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)影晌產(chǎn)品質(zhì)量的工序環(huán)節(jié)、因素，制定控制計(jì)劃、管理方案、應(yīng)急預(yù)案等程序化的文件，通過(guò)實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事故和不合格品的預(yù)防控制和全過(guò)程控制，進(jìn)一步規(guī)范和弦化安全和質(zhì)量管理。同時(shí)，抓住職業(yè)安全硅康與質(zhì)墾管理要素的整合，利用系統(tǒng)化、程序化、結(jié)構(gòu)化的管理模式，實(shí)現(xiàn)安全與質(zhì)量管理的相互促進(jìn)、相互制約以及管理資源共享、能顯互動(dòng)等一體化管理，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，為企業(yè)效益最大化創(chuàng)造條件。通過(guò)對(duì)一體化體系運(yùn)行中不斷進(jìn)行的內(nèi)審、管理評(píng)審等監(jiān)督保證機(jī)制作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康與質(zhì)里管理工作的不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，使安全與質(zhì)墾管理同步呈現(xiàn)螺旋式上升的態(tài)勢(shì)。
　　2一體化管理體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與運(yùn)行模式
　　本著企業(yè)一體化管理的總體思路，將二者的管理要泉戴活動(dòng)，進(jìn)行優(yōu)化、整合，構(gòu)筑一體化管理總則(總要求)和管理要素，形成一體化管理體系的內(nèi)容。按一體化管理體系管理要紊的功能劃分為5大功能塊(5個(gè)子體系)，即方針、指標(biāo)體系.運(yùn)行和過(guò)程控制體系，監(jiān)督保證體系，運(yùn)行獎(jiǎng)懲、考核體系，管理評(píng)審體系，這5個(gè)子體系構(gòu)成了一體化管理體系的結(jié)構(gòu)。5個(gè)子體系分別由若干要紊組成，其相互依存、相互作用，共同完成一個(gè)特定的功能。
　　一體化管理體系以危害辨識(shí)、質(zhì)量計(jì)劃為切入點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)控制、過(guò)程控制為主線，采取積極預(yù)防的控制措施和手段，應(yīng)用系統(tǒng)化、程序化、結(jié)構(gòu)化的管理模式，規(guī)范和強(qiáng)化安全、質(zhì)星管理。其運(yùn)行模式是通過(guò)方針與指標(biāo)體系，運(yùn)行和過(guò)程控制體系，監(jiān)督保證機(jī)制體系，運(yùn)行獎(jiǎng)懲、考核體系，管理評(píng)審體系為主要內(nèi)容續(xù)環(huán)節(jié)的運(yùn)作，周而復(fù)始地進(jìn)行策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)PDCA的良性循環(huán)。
　　3應(yīng)用與實(shí)踐
　　河南天宏焦化(集團(tuán))有限責(zé)任公司為適應(yīng)職業(yè)安全健康與質(zhì)量管理活動(dòng)同步有效運(yùn)作的需要，針對(duì)自身生產(chǎn)過(guò)程多，工藝復(fù)雜，危險(xiǎn)、危害因素多，職業(yè)危害嚴(yán)重，各類事故多，安全生產(chǎn)任務(wù)重，產(chǎn)品質(zhì)量控制難度大的特點(diǎn)，2000年10月，開(kāi)展了企業(yè)一體化管理體系的研究與應(yīng)用工作，具體做法如下。
　　3.1建立一套兼容、實(shí)用、高效運(yùn)作的一體化管理體系
　　通過(guò)初始狀態(tài)調(diào)查、分析和評(píng)沽，體系策劃、設(shè)計(jì)優(yōu)化，體系文件編制，文件發(fā)布，體系文件的全面培訓(xùn)，體系試運(yùn)行，內(nèi)部審核，管理評(píng)審，模擬外審，認(rèn)證審核與注冊(cè)，體系的進(jìn)一步完善等過(guò)程，編制完成了“企業(yè)職業(yè)安全健康與質(zhì)量一體化管理體系’《管理手冊(cè)》一部、《程序文件》35個(gè)、《作業(yè)文件》126個(gè)以及一系列崗位操作規(guī)程等體系文件，形成了130多萬(wàn)字的規(guī)范性一體化管理文件，從而使焦化公司在全國(guó)焦化行業(yè)率先建立了一套富有行業(yè)特色的“企業(yè)職業(yè)安全健康與質(zhì)量一體化管理體系”。
　　3.2構(gòu)建統(tǒng)一的方針、指標(biāo)體系，為一體化管理提供指導(dǎo)方向
　　方針:以人為本、以法為綱、精益求精、永保安康。
　　目標(biāo)、指標(biāo)：
　　*重大設(shè)備:公司級(jí)設(shè)備完好率>95%,綜合設(shè)備完好率>90%，大修計(jì)劃完成率>90%，故障停機(jī)率<1%；
　　*工傷控制:重大隱患整改率>95%，一般隱患整改率>90%，“三違”次數(shù)占職工人數(shù)的比例>3%;
　　*重大火災(zāi)事故控制:消防設(shè)施、器材合格率>95%,單位義務(wù)消防隊(duì)員人數(shù)>30%;
　　*職業(yè)危害控制:年職業(yè)病體檢人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例>30%，危險(xiǎn)危害物治理達(dá)標(biāo)率>80%(按月控制);
　　*產(chǎn)品質(zhì)量控制:產(chǎn)品合格率100%，二級(jí)焦灰分<13.2%進(jìn)廠原煤平均灰分比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，原料煤:原煤灰分Ad≤20%，主焦精煤灰分Ad≤9.5%，焦炭二、三級(jí)焦符合GB1996-94的規(guī)定指標(biāo);氣化焦符合Q/PJHOO1-99標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定指標(biāo)。
　　3.3構(gòu)建統(tǒng)一的運(yùn)行、過(guò)程控制體系，確保體系的正常運(yùn)行　　
　　運(yùn)行和過(guò)程控制體系是一體化管理體系的中心環(huán)節(jié)，包括機(jī)構(gòu)和職責(zé)，培訓(xùn)，信息交流，文件化，文件和資料控制運(yùn)行、過(guò)程控制，質(zhì)星體系程序，合同評(píng)審，顧客提供產(chǎn)品的控制，搬運(yùn)、貯存、包裝、防護(hù)和交付，服務(wù)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和追溯性管理要素等。一體化管理體系就是通過(guò)對(duì)要素的有效控制，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的有效控制。
　　3.3.1優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)與職能
　　按照一體化管理體系的要求，改革公司在安全與質(zhì)量管理職責(zé)上重復(fù)和各自為政的不合理的模式。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效的原則，盡皇避免和減少部門職能交叉，做到合理分工、加強(qiáng)協(xié)作、賦予權(quán)限，調(diào)整原有組織結(jié)構(gòu)使其適應(yīng)一體化管理體系的要求。
　　3.3.2編制規(guī)范性文件
　　一級(jí)體系文件:管理手冊(cè)。
　　二級(jí)體系文件:程序文件。分別為危害解識(shí)程序;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序;風(fēng)險(xiǎn)控制程序;法律、法規(guī)及其他要求保持遵守程序;目標(biāo)管理程序;OSH管理萬(wàn)案制定、買施、評(píng)審程序;質(zhì)量計(jì)劃程序;培訓(xùn)管理程序;信息交流管理程序;文件和資料管理程序;生產(chǎn)運(yùn)行管理程序;生產(chǎn)設(shè)備管理程序;交通安全管理程序;消防安全管理程序;職業(yè)病防治管理程序;作業(yè)場(chǎng)所有害物防護(hù)管理程序;產(chǎn)品過(guò)程控制程序;采購(gòu)物資管理程序;合同評(píng)審程序;搬運(yùn)、貯存、安裝、防護(hù)和交付程序;服務(wù)程序;產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和追溯性程序;對(duì)分包方管理程序建設(shè)項(xiàng)目管理程序應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理程序;檢驗(yàn)、測(cè)量和監(jiān)測(cè)管理程序;檢驗(yàn).測(cè)量和監(jiān)測(cè)設(shè)備管理程序;檢驗(yàn)、測(cè)量和監(jiān)測(cè)狀態(tài)程序;不臺(tái)格品的控制程序;記錄和記錄管理程序;統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用程序;糾正與預(yù)防措施程序;內(nèi)部審核程序;獎(jiǎng)懲、考核管理程序;管理評(píng)審程序。
　　三級(jí)體系文件:作業(yè)文件、作業(yè)規(guī)程、記錄等(略)。
　　3.3.3文件一體化管理　　
　　體系文件是體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是評(píng)價(jià)改進(jìn)體系所必不可少的依據(jù)。為保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)擁有有效版本的文件，使需要了解文件內(nèi)容的人都能看到，制定了文件管理程序，實(shí)現(xiàn)有效管理。
　　3.3.4強(qiáng)化培訓(xùn)
　　*決策層的培訓(xùn):進(jìn)行體系標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊(cè)內(nèi)容的培訓(xùn)，明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和作用，掌握體系的原理、原則、功能及控制萬(wàn)法;
　　*中層管理干部培訓(xùn):進(jìn)行體系標(biāo)準(zhǔn)、管理手冊(cè)和程序文件內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、原理、原則、內(nèi)涵以及本部門體系要索的工作內(nèi)容;
　　*一般管理人員培訓(xùn):進(jìn)行程序和作業(yè)文件內(nèi)容的培訓(xùn),掌握本部門體系要素的工作內(nèi)容、工作方法等;
　　*崗位作業(yè)人員倍訓(xùn):進(jìn)行作業(yè)文件和崗位操作規(guī)程內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握與本崗位活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容。
　　*新工人入廠(上崗)前的培訓(xùn)，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位技術(shù)工種技能資格倍訓(xùn)以及應(yīng)急人員的培訓(xùn)等，推行持證上崗制度。
　　3.3.5堅(jiān)持安全、質(zhì)量管理的規(guī)范化和一體化
　　實(shí)施全過(guò)程控制，從原料采購(gòu)、進(jìn)廠、洗選、煉焦、化工回收到產(chǎn)品交付的一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都有體系保證措施來(lái)進(jìn)行監(jiān)控。126個(gè)作業(yè)文件對(duì)每個(gè)人員、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都量化了安全生產(chǎn)、工序質(zhì)量、設(shè)備完好、環(huán)境衛(wèi)生、人員要求等項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范管理。充分發(fā)揮貫標(biāo)辦的協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，按一體化管理的要求，按時(shí)組織統(tǒng)一的內(nèi)部審核、監(jiān)督檢查工作，真正把職業(yè)安全健康與質(zhì)量管理融為一體，克服‘兩張皮”的現(xiàn)象。對(duì)于審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合、不合格或者問(wèn)題逐一落實(shí)整改。2001年，貫標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題109項(xiàng)，促進(jìn)了一體化管理體系的進(jìn)一步完善。安全處、技術(shù)監(jiān)督部、設(shè)備科、技術(shù)科等職能部門，在廣泛開(kāi)展的經(jīng)常性檢查中也發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題150項(xiàng)次，逐步得到了解決。整改率達(dá)98.6%。通過(guò)體化的生產(chǎn)運(yùn)行管理、生產(chǎn)沒(méi)備管哩、采購(gòu)物資管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、應(yīng)急響應(yīng)管理等，保證了公司的安全生產(chǎn)，尸品質(zhì)量臺(tái)格率達(dá)到了100%。
　　3.3.6加強(qiáng)信息管理
　　信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)一體化管理體系成功運(yùn)杯的必要手段，通過(guò)信息系統(tǒng)切能的發(fā)揮，能夠保證體系監(jiān)督的落買，保證體系侍續(xù)止常地運(yùn)行:通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)異常信息的反潰和處理，對(duì)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。一體化的信息管理要求貫標(biāo)辦、安全、保衛(wèi)、質(zhì)量、企管、工會(huì)、環(huán)保、醫(yī)院等各部門，對(duì)體系運(yùn)行做好監(jiān)醬工作。同時(shí)，所誦與一體化管理活動(dòng)角關(guān)的人員都要按照體系文件的要求，做好信息的收集、分析、傳遞、處哩和歸檔工作。
　　3.4構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)督保證體系，為體系運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障
　　一體化管理體系本身所具有的目我調(diào)節(jié)、自我完善的功能，正是靠監(jiān)督保證體系的有效運(yùn)行來(lái)買現(xiàn)的。檢驗(yàn)、測(cè)量和監(jiān)測(cè)、宙核、管理評(píng)牽3個(gè)管哩要素，均具有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的功能，它們和公司體系運(yùn)行中的群眾性監(jiān)督，形成了四級(jí)的監(jiān)督保證機(jī)制，同時(shí)與糾正和預(yù)防措施.記錄和記錄管理，檢驗(yàn)、測(cè)量和監(jiān)測(cè)狀態(tài)，檢驗(yàn),測(cè)量和監(jiān)測(cè)設(shè)備的控制這4個(gè)具有保證功能的管理要素相互作用、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成了較嚴(yán)密的一體化監(jiān)替保證體系。在實(shí)踐中，通過(guò)發(fā)揮群眾性監(jiān)督作用，增強(qiáng)全員監(jiān)督意識(shí);通過(guò)切實(shí)開(kāi)展職能性監(jiān)督，加大體系監(jiān)督保證刀度;通過(guò)發(fā)揮內(nèi)審和管理評(píng)審監(jiān)督作用，買現(xiàn)體系的完善和改進(jìn);通過(guò)全面發(fā)揮監(jiān)督保證和信息管理作用，推動(dòng)體系有效運(yùn)行。
　　35構(gòu)建統(tǒng)一的運(yùn)行獎(jiǎng)懲、考核體系，推動(dòng)體系的有效運(yùn)行強(qiáng)化管理，加大考核力度，是推動(dòng)一體化管理體系運(yùn)行強(qiáng)有力的手段。為此構(gòu)建了較為嚴(yán)密的一體化運(yùn)行獎(jiǎng)懲、考核體系。一是在買行安全、質(zhì)量、成本三
　　項(xiàng)否決考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，專門制定了《獎(jiǎng)懲、考核管理程序》、《企業(yè)職業(yè)安全健康與質(zhì)量一體化管理體系運(yùn)行考該細(xì)則》，為構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲、考核體系奠定了基礎(chǔ);二是與一體化管理體系的運(yùn)行責(zé)仟制相適應(yīng)，明確對(duì)發(fā)生的各類事故(安全事故、質(zhì)量事故)以及對(duì)測(cè)量、檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，內(nèi)審、管理評(píng)審，模擬外審，認(rèn)證審核，監(jiān)督審核等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不符合、不合格的單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)、行政處罰，而對(duì)一體化管理誦突出貢獻(xiàn)的則實(shí)行重獎(jiǎng);三是與全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金掛鉤，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明的管理制度。考核指標(biāo)分為公司安全、質(zhì)量的共性指標(biāo)和分專業(yè)業(yè)務(wù)指標(biāo)，每季度兌現(xiàn)考核一次。由貫標(biāo)辦負(fù)責(zé)考核事宜若風(fēng)險(xiǎn)收入為負(fù)數(shù)時(shí)則從風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除，直至扣完為止。獎(jiǎng)勵(lì)收入依據(jù)《企業(yè)職業(yè)安全健康與質(zhì)量一體化管理體系運(yùn)行考核細(xì)則》中的指標(biāo)完成倩況每季度兌現(xiàn)一次。2001年兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)177.38萬(wàn)元�？哿P1.48萬(wàn)元。
　　統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲、考核體系的構(gòu)建，激勵(lì)、約束機(jī)制的完善，充分體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者、管理者、作業(yè)人員的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)了全體職工積極性。
　　3.6構(gòu)建統(tǒng)一的管理評(píng)審體系，保證一體化管理體系的待續(xù)改進(jìn)
　　管理評(píng)審是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)的重要手段，也是最高管理者對(duì)體系的適用性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)一體化管理體系持續(xù)改進(jìn)的核心手段。因此，構(gòu)建統(tǒng)一的管理評(píng)審體系，對(duì)完善、改進(jìn)體系具有十分重要的意義。
　　在2001年4月份、12月份進(jìn)行的兩次管理評(píng)審，解決體系運(yùn)行中的問(wèn)題16項(xiàng)，如職工健康檢查問(wèn)題、建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問(wèn)題、原煤灰分指標(biāo)問(wèn)題、作業(yè)人員持證上崗問(wèn)題等，從而確保了體系的持續(xù)改進(jìn)。
　　4實(shí)施效果
　　“企業(yè)職業(yè)安全健康與質(zhì)量一體化管理體系”實(shí)現(xiàn)了焦化公司貿(mào)全與質(zhì)量的一體化管理，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性、持續(xù)改進(jìn)性、全過(guò)程控制及兼容性等管理特點(diǎn)。同時(shí)，表現(xiàn)出較
　　大的優(yōu)越性:一是將職業(yè)安全健康管理納入質(zhì)量體系中，克服了具游離于質(zhì)量體系而受到輕視的弊端，從而強(qiáng)化了企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作;二是克服了在職業(yè)安全健康管理體系、IS09000質(zhì)量體系相分離情況下，在日常內(nèi)審、監(jiān)督管理以及決策層進(jìn)行的管理評(píng)審工作中的沖突、重疊和管理資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本;三是為認(rèn)證機(jī)悶的認(rèn)證審核、監(jiān)督審核同時(shí)合并進(jìn)行創(chuàng)造了條件，降低了企業(yè)的費(fèi)用;四是通過(guò)了認(rèn)證注冊(cè)，取得了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書》、《質(zhì)量體系認(rèn)證證書》，使公司的企業(yè)形象和信譽(yù)得到了大大提高。2001年，公司出口到巴西、美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)的焦炭產(chǎn)品達(dá)十幾萬(wàn)噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益為:
　　E=[(P1-P0)-∑F-C-I]α
　　=[(579.39-225.28)-(-446.69)-70-0]×0.7
　　=511.56(萬(wàn)元)
　　其中:
　　E:以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的年成果效益;
　　P1:成果計(jì)算年度的利潤(rùn)總額;
　　P0:成果計(jì)算年度的上一年利潤(rùn)總額;
　　∑F:各種可以直接計(jì)算的非本成果效益之和為-446.69萬(wàn)元，包括由于原料漲價(jià)與產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的綜合影響減利-713.39萬(wàn)元、非本成果的直接收益266.70萬(wàn)元;
　　C:成果實(shí)施費(fèi);
　　I:實(shí)施成果損失費(fèi);
　　α:本成果所占比重權(quán)數(shù)。