一、事故責任單位及工程概況

　　(一)事故責任單位概況。

　　1.承德寬豐唐家莊礦業有限公司。

　　承德寬豐唐家莊礦業有限公司，位于河北省寬城滿族自治縣峪耳崖鎮，1993年建礦，企業法人營業執照（注冊號130827000003732），有效期限2003年10月13日至2023年10月13日，法定代表人董連民，經營范圍：鐵原礦采選、鐵精粉加工銷售、收購礦石；采礦許可證（證號C1300002010062120074387），有效期限2010年6月28日至2015年6月28日；主要負責人董連民，在冊職工172人，公司類型為有限責任公司。發生事故的系統為承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井，該系統安全生產許可證（編號：（冀）FM安許證字[2012]承延010030號），有效期限2012年6月4日至2015年6月3日，該井位于板城鎮范圍內，資源整合后采礦權在承德寬豐唐家莊礦業有限公司范圍內。

　　2.承德大正礦業有限公司。

　　承德大正礦業有限公司，位于河北省承德市寬城滿族自治縣板城鎮，董事長：董文正，企業法人營業執照（注冊號130827000003190），公司類型為有限責任公司，法定代表人董鳴天，經營范圍：收購鐵礦石、生產和銷售鐵精粉；承德大正礦業有限公司為寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井的實際投資人和控制人，2013年5月承德寬豐唐家莊礦業有限公司與承德大正礦業有限公司簽訂了《安全生產管理協議書》，明確雙方的安全管理職責和責任，承德寬豐唐家莊礦業有限公司對董文正豎井的安全生產工作進行統一協調和管理，并對發生生產安全事故的后果承擔安全生產監督管理總體責任，乙方承德大正礦業有限公司對發生生產安全事故的后果承擔一切安全管理和法律責任。

　　3.葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司。

　　葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司，位于葫蘆島市連山區鐵路北6-3號樓，企業法人營業執照（注冊號211400000037958），法定代表人李桂榮，有效期限2009年9月8日至2019年9月7日；安全生產許可證（編號：（遼）FM安許證字[2011]XP015195）許可范圍：采掘施工作業，有效期2011年9月7日至2014年9月6日，資質等級礦山施工總承包叁級； 2011年6月承德大正礦業有限公司將董文正豎井井下采掘、施工等工程發包給葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司，項目經理任立江，雙方簽訂了《安全生產管理協議書》，明確了雙方的安全生產管理職責和責任，承德大正礦業有限公司對葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司董文正豎井施工隊的安全生產工作進行統一協調和管理，并對發生生產安全事故的后果承擔安全生產監督管理總體責任，乙方葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司對發生生產安全事故的后果承擔一切安全管理和法律責任。

　　（二）工程概況。

　　承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井257水平（三中段）以下是“三同時”工程，2013年5月10日承德市安監局出具了《關于承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井地下開采改擴建項目安全設施設計的批復》（承市安監字[2013]205號），施工隊伍葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司2011年6月與承德大正礦業有限公司簽訂了《礦山工程施工合同》，目前施工隊正在對五中段進行施工作業。

　　二、事故發生經過及救援情況

　　（一）事故發生經過。

　　2013年7月13日晚上7點左右，葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司裝載車司機柏中峰、運礦車司機馬利剛和關立榮一起乘罐到董文正豎井五中段作業，柏中峰負責用裝載機裝料，馬利剛和關立榮各駕駛一輛運料車來回循環向五中段料倉倒料，每循環一次約20分鐘。7月14日凌晨2點左右，關立榮運料到料倉時，看到馬利剛駕駛的車在料倉口停著，翻斗支到一半，車廂里還有很多料，關立榮感覺情況異常，立即停車上前，發現運料車大架子斷裂，將駕駛員馬利剛擠在了方向盤上，關利榮立即向五中段當班領導周俊杰匯報，二人即刻趕往事故現場，發現車體變形，大架子斷裂，馬利剛已經昏迷。

　　（二）事故上報情況。

　　事故發生在7月14日凌晨2點，企業于14日7點向縣安監局進行了上報，屬于遲報。

　　（三）事故救援情況。

　　周俊杰一看現場施救不了，立即安排關立榮去叫柏中峰，自己乘罐升井叫人，到井上后一邊到井口宿舍喊人一邊用電話通知施工隊安全副經理孫振華，5分鐘左右副經理孫振華、王闖帶領兩名鉗工、一名維修工先乘罐到井下實施救援，用電焊機將方向盤連桿割斷后將馬利剛救出，3點多將傷者馬利剛抬到井口等候的救護車上，醫生進行了現場檢查和急救，到達醫院后經搶救無效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡情況

　　死者：馬利剛，男，36歲，初中文化，井下運輸司機，寬城縣板城鎮北大嶺村人。

　　四、事故發生原因和性質

　　(一)直接原因。

　　馬利剛作業前對駕駛的車況檢查不徹底，未能查出車輛大架子存在安全隱患就進行駕駛，導致事故發生。

　　（二）間接原因。

　　1.企業安全生產管理相關制度未得到有效保障和落實。安全管理人員未能使安全制度得到有效落實，沒有充分履行其安全生產職責。

　　2.對從業人員的安全教育和培訓不足，職工安全意識差。

　　3.施工隊現場安全管理人員班前布置安全工作不細，作業人員和管理人員未能及時發現車輛存在的缺陷，危害辨識能力不強。

　　（三）事故性質。

　　經事故調查組調查取證，認定該起事故屬于遲報一般生產安全責任事故。

　　五、對事故責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）建議給予行政處罰的責任人員。

　　1.董連民，男，1968年出生，中共黨員，承德寬豐唐家莊礦業有限公司總經理，負責公司全面工作，對事故發生負領導責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣5000元整的行政處罰。

　　2.商廣蒼，男，1966年出生，中共黨員，承德寬豐唐家莊礦業有限公司安全副經理，負責公司安全管理工作，對事故發生負監管責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣5000元整的行政處罰。

　　3.董鳴天，男，1987年出生，中共黨員，承德大正礦業有限公司經理，對董文正豎井系統進行全面管理，未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負領導責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第七項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣4500元整的行政處罰。

　　4.劉保衛，男，1968年出生，中共黨員，承德大正礦業有限公司安全副經理，負責公司安全管理工作，未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負主要管理責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣4500元整的行政處罰。

　　5.趙立青，男，1969年出生，中共黨員，承德大正礦業有限公司安全科長，負責公司安全管理工作，未能及時發現事故隱患，對事故發生負主要管理責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣4500元整的行政處罰。

　　6.任利江，男，1980年出生，群眾，葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司駐承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井施工隊項目經理，負責該項目施工全面工作，未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負主要管理責任，同時在事故發生后向縣政府和相關部門報告時間超過規定時限，遲報了該起事故，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第35條第2項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局對其處以2012年年收入3.6萬元40%的罰款，計人民幣1.44萬元整的行政處罰。

　　7.孫振華，男，1954年出生，中共黨員，葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司駐承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井施工隊安全副經理，對事故發生負主要管理責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣5000元整的行政處罰。

　　8.李學利，男，1964年出生，群眾，葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司駐承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井施工隊主管維修副經理，負責維修管理工作，未能及時發現事故隱患，對事故發生負主要管理責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣5000元整的行政處罰。

　　9.王闖，男，1981年出生，群眾，葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司駐承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井施工隊安全科科長，負責安全管理工作，對事故發生負主要管理責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣4000元整的行政處罰。

　　10.周俊杰，男，1957年出生，中共黨員，葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司駐承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井施工隊井下帶班班長，負責井下安全管理工作，未及時發現事故隱患，對事故發生負直接管理責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第7項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局給予警告，并對其處以罰款人民幣4000元整的行政處罰。

　　11.馬利剛，男，1978年出生，群眾，承德寬豐唐家莊礦業有限公司董文正豎井井下運輸司機，開車前未對車輛進行仔細檢查，未能及時發現車輛存在安全隱患，對事故發生負直接責任，鑒于其在事故中已經死亡，建議不在追究其責任。

　　（二）對事故責任單位的行政處罰。

　　12.葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司，未嚴格履行《中華人民共和國安全生產法》、《河北省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》等相關規定，安全生產主體責任落實不到位，未及時發現、消除本單位事故隱患，在本次事故中負事故直接管理責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項規定，建議由寬城縣安全生產監督管理局對其處以罰款人民幣12萬元整的行政處罰。

　　六、事故范和整改措施建議

　　1.承德寬豐唐家莊礦業有限公司、承德大正礦業有限公司要認真落實企業主體責任，加強對所轄生產系統監管，嚴抓隱患排查和各項制度、規程的落實，及時發現并處理事故隱患和制止違章作業

　　2.葫蘆島市楊礦礦建工程有限公司嚴格落實企業主體責任，加強隱患排查，尤其對井下運輸車輛進行全面檢查，確保每輛運輸車不帶病工作。

　　3.加強員工的安全教育，提高員工安全意識，尤其加強班組員工相互之間的安全監護工作，杜絕三違行為。

　　4.事故相關企業要按照“四不放過”原則認真分析事故原因，總結經驗教訓，舉一反三，嚴防類似事故發生。