一、事故單位概況

　　懷來國新鋼結構工程有限公司(以下簡稱國新公司)建于2011年，2012年3月9日正式投產，工商注冊號130730000010109，注冊資本300萬元，公司類型有限責任公司，法人代表王月國，是懷來縣招商引資的一家民營企業，坐落懷來縣沙城鎮經濟開發區，現有職工40人。公司下設4個科室和3個車間,分別為：辦公室、財務室、設備科、運輸科、焊接車間、壓瓦車間、噴涂車間。未設置專門的安全管理機構（現有專職安全管理人員一名，兼職一名），主要業務范圍包括鋼結構設計、制造、安裝（未取得安裝許可）、銷售，主要經銷產品有鋼材、彩鋼瓦、夾心瓦、門窗、五金交電、機械設備等。

　　二、事故發生經過和救援情況

　　（一）事故發生經過。

　　2014年7月4日下午13時30分左右，生產主任蔡成修安排郭強、郜學軍駕駛廠內機動車輛叉車（簡稱叉車，CPC30型號、額定載重量3000Kg）將焊接車間外的鋼梁（長12米，寬0.8米，重量約1.5噸）托運至車間內天車掛鉤位置，王利鵬做輔助工作。當時，郜學軍在其它車間工作，郭強一人駕駛叉車托運鋼梁，由于鋼梁過重叉車無法托運，等待郜學軍駕駛叉車一起托運鋼梁，在此期間郭強與王利鵬做托運鋼梁準備工作。15時40分左右，郜學軍來到焊接車間與郭強、王利鵬開始托運鋼梁，兩輛叉車用叉子掛上鋼絲掛鉤與鋼梁兩端掛接，提高叉車叉子高度把鋼梁托起，運至車間內。在放置車間內天車掛鉤旁，鋼梁東西方向位置不正，無法使用天車。郜學軍駕駛的叉車把托起的鋼梁放置地面，郭強駕駛的叉車繼續旋轉叉車方向，擺正位置時。由于叉車方向向右旋轉過度，左側受力過重，叉車平衡不均，郭強駕駛的叉車向左傾倒，郭強被叉車頂棚橫梁壓住頭部。郜學軍和王利鵬發現郭強駕駛的叉車已傾倒，兩人馬上跑到郭強叉車旁，發現叉車頂棚橫梁已壓住郭強頭部受傷。

　　（二）事故救援過程。

　　事故發生后，焊接車間郜學軍和王利鵬及當班人員立即組織救援，并通知公司領導及120急救中心。由于郭強被叉車壓在下面，無法將人救出，車間當班人員使用天車和叉車想把發生事故的叉車吊起，結果天車掛鉤與叉車位置傾斜，為防止再次傷到郭強，該救援方案放棄。此時，縣政府副縣長李立珂、縣安監局局長董全亮等有關科局領導陸續趕到事故現場指揮現場救援工作。由于車間高度不夠，汽車吊無法工作，所以從外單位調來一臺50裝載機，將裝載機前臂和事故傾倒的叉車用鋼絲繩綁牢，然后慢慢將傾倒叉車托起，現場人員立即上前將被壓受傷的郭強救出，并立即送往懷來縣醫院搶救，17時40分，郭強經搶救無效死亡。

　　三、事故發生原因及性質

　　（一）直接原因。

　　郭強違規駕駛叉車與另一輛叉車托運鋼梁作業，叉車向右旋轉過度，由于左側受力過重，叉車失衡向左側傾倒，叉車頂棚橫梁將摔到地上的郭強頭部壓傷，致其死亡。

　　（二）間接原因。

　　1、違章指揮。國新公司生產主任蔡成修違規安排郭強、郜學軍駕駛兩輛叉車托運大型鋼梁。

　　2、現場安全管理不到位，沒有對作業危險進行辨識，沒有采取有效的安全防護措施。叉車未辦理特種設備檢驗檢測和登記手續，擅自投入使用。

　　3、安全教育培訓不到位。叉車駕駛人員未取得特種設備作業證上崗作業。作業人員安全意識淡薄，操作技能低下，作業組織不合理。

　　（三）事故性質。

　　這是一起因違章指揮、違章操作而引發的生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）免于追究責任人員。

　　1．郭強，國新公司職工。未取得特種設備作業證，違規駕駛叉車與另一輛叉車托運鋼梁作業，對本起事故負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，故不再追究其責任。

　　（二）建議公司內部處理人員。

　　2、蔡成修，國新公司生產主任，負責公司生產工作。未盡到安全管理職責，違章指揮，對事故發生負有重要責任。建議國新公司依照企業內部規定給予開除。

　　3、黃國晚，國新公司總經理，負責生產、安全、銷售管理工作。未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負有主要責任。建議國新公司依照企業內部規定給予0.38萬元經濟處罰。

　　（三）建議給予行政處罰人員。

　　4、王月國，國新公司董事長，負責公司全面工作。未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負有領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項之規定，建議由懷來縣安監局對其處上一年年收入30%的罰款，計0.5萬元。

　　（四）對事故責任單位的行政處罰建議。

　　國新公司安全管理責任不落實，對特種設備管理不到位，未嚴格要求作業人員落實相關操作規程，制度執行不認真不嚴格，對事故發生負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項之規定，建議由懷來縣安監局給予其10萬元的行政罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　（一）國新公司嚴格按照《特種設備安全法》的要求，向質監部門辦理特種設備檢驗檢測和登記手續，特種設備操作人員持證上崗。加強設備、設施安全管理，定期對設備進行維護保養，確保設備、設施的本質安全。

　　（二）國新公司要加強對叉車作業的安全管理，嚴格條件確認、現場監控，確保作業安全，杜絕“三違”現象。

　　（三）國新公司要全面開展公司各車間隱患排查治理工作，對查出的隱患，要立即整改，一時難以整改的，要做到整改責任人、時限、資金、措施、預案“五落實”，確保整改到位。安全生產大檢查工作要做到全覆蓋、嚴要求、重實效，促進企業本質安全水平的提升，努力防范各類事故的發生。

　　（四）政府及其有關職能部門要認真履行職責，要深刻汲取事故教訓，舉一反三，加強對轄區內特種設備及操作人員的宣傳警示教育工作，嚴厲打擊各類特種設備未檢驗檢測和登記手續及特種設備操作人員無證上崗作業違法行為。