中國石化股份新星華北分公司井下作業(yè)部，是一支從事石油天然氣勘探開發(fā)、試油、試采、修井、測試等井下作業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍。從1999年起參加鄂爾多斯北部天然氣勘探開發(fā)項(xiàng)目以來，嚴(yán)抓安全管理，實(shí)施安全承諾，認(rèn)真落實(shí)崗位安全職責(zé)，在2002年取得了鄂北天然氣勘探開發(fā)的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的“雙贏”。

石油、天然氣試油、試采、修井、測試等作業(yè)屬于事故較為多發(fā)的環(huán)節(jié)，為了全面控制事故的發(fā)生，完成規(guī)定的各項(xiàng)安全目標(biāo)任務(wù)，井下作業(yè)部根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場特點(diǎn)，在推行安全目標(biāo)管理的同時(shí)，實(shí)行了全員安全承諾制。通過幾年的實(shí)施，起到了保護(hù)員工身體健康和為生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用。

一、安全承諾制度介紹

安全承諾制度是確保安全生產(chǎn)的主要措施之一。是在逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，各基層單位每年與各班組簽訂安全責(zé)任書，班組每個員工必須每年根據(jù)自己崗位安全職責(zé)和特點(diǎn)，做出書面的安全承諾。安全承諾包括規(guī)范的格式、一定的承諾程序、安全承諾內(nèi)容以及承諾人親筆簽字。其中職工必須承諾的安全內(nèi)容包括通用的和與自己崗位安全職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容。

實(shí)施安全承諾制度，是保證員工落實(shí)崗位安全職責(zé)的比較有效的手段和方法。兩者在實(shí)際操作中是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。沒有明確的崗位安全職責(zé)和要求，就無法進(jìn)行安全承諾，同樣，只有崗位安全職責(zé)和要求，而不實(shí)行安全承諾，崗位安全職責(zé)就得不到很好的貫徹落實(shí)。

二、近幾年來的基本做法和成效

1.以安全考核促進(jìn)安全承諾。

為保證安全承諾制度得到認(rèn)真落實(shí)，每年在與各基層隊(duì)簽訂安全責(zé)任書時(shí)，根據(jù)上一年度安全承諾制度執(zhí)行情況進(jìn)行修正和完善，不斷調(diào)整或增加考核指標(biāo)，要求各單位安全承諾率必須達(dá)到100%，且真實(shí)可靠。同時(shí)將安全承諾制度執(zhí)行情況,作為了否決已獲安全優(yōu)秀單位的一個重要指標(biāo)，以此促進(jìn)安全承諾制度的落實(shí)。

2.安全承諾的內(nèi)容具體化。

為認(rèn)真落實(shí)崗位安全職責(zé)，對不同工種、不同作業(yè)類型的相應(yīng)崗位安全職責(zé)和一些重要設(shè)備、儀器、工具等的安全操作規(guī)程進(jìn)一步細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并重新進(jìn)行明確，在職工進(jìn)行安全承諾時(shí)，要求按照已明確的本人崗位安全職責(zé)和相應(yīng)的安全操作規(guī)程進(jìn)行承諾，將安全承諾和崗位安全職責(zé)有機(jī)的結(jié)合在一起，既使安全承諾有了具體內(nèi)容，又促進(jìn)了崗位安全責(zé)任制的落實(shí)。對一些兼職人員，確保安全承諾不漏項(xiàng)。

3.開展安全承諾評比活動。

每年在要求職工簽訂安全承諾書時(shí)，讓每個職工在全體職工大會上宣讀自己的安全承諾書，組織討論和評比，從中選出幾份比較優(yōu)秀的承諾書，并進(jìn)行獎勵。這種做法不但使每個職工認(rèn)真對待自己的安全承諾，而且還會對領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工產(chǎn)生深刻的影響。

4.完善安全承諾考核和獎懲辦法

《安全目標(biāo)責(zé)任書》是通過年終考核對安全第一責(zé)任人獎勵和處罰的一種方法。為了能夠讓其他員工感受到安全生產(chǎn)的直接益處，我們完善了安全承諾制度，實(shí)行了員工安全承諾考核和獎懲辦法。即根據(jù)不同崗位安全責(zé)任和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小，將安全承諾表現(xiàn)分為優(yōu)秀、良好、一般和較差等幾個層次，針對不同崗位和安全承諾表現(xiàn)，制定出考核和獎懲細(xì)則，每季度考核一次�？己朔旨夁M(jìn)行，即單位正職、副職領(lǐng)導(dǎo)由安全生產(chǎn)（或HSE）管理委員會考核；中層領(lǐng)導(dǎo)由單位領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門考核；部門人員由部門負(fù)責(zé)人考核；指揮部人員由指揮部主任考核；基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)由指揮部和安全部門共同考核；基層隊(duì)人員由基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)考核。在考核的時(shí)候，將個人安全承諾表現(xiàn)與班組、科室其他人員安全表現(xiàn)掛鉤，同時(shí)將個人每個季度安全承諾表現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)，鼓勵安全表現(xiàn)，從而使安全承諾達(dá)到動態(tài)循環(huán)，促進(jìn)年度安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督管理

為使此項(xiàng)制度得到徹底的貫徹和落實(shí)，我們除了按照上述辦法進(jìn)行考核和獎勵外，還加強(qiáng)了平時(shí)的監(jiān)督和管理，將平時(shí)的安全承諾表現(xiàn)與違反勞動安全法規(guī)經(jīng)濟(jì)處罰辦法結(jié)合起來，獎罰分明，促進(jìn)制度的落實(shí)。

6.取得的一些成效

實(shí)行安全承諾制度幾年來，井下的安全管理水平有了一定程度的提高，取得了一些成效。在未實(shí)行安全承諾制度的1994-1998的五年間，安全生產(chǎn)只有1年被上級評為優(yōu)秀單位、1年剛達(dá)標(biāo)，其他3年均為不達(dá)標(biāo)。實(shí)行安全承諾之后的1999-2002的四年間，2年為優(yōu)秀、2年為良好。

這些成績的取得與安全承諾制度實(shí)行之后,職工安全生產(chǎn)自覺性得到了提高有必然的聯(lián)系，這也充分說明實(shí)施安全承諾是落實(shí)崗位安全職責(zé)的非常有效的手段之一。