中小企業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)的支柱，更是推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＯ愀勐殬I(yè)安全健康局（職安局）早在2000年已開(kāi)始推行一項(xiàng)名為“中小型企業(yè)職安健資助計(jì)劃”，為有志改善職安健水平的中小企業(yè)提供財(cái)政資助及技術(shù)支援。職安局于去年采取了一些新措施。
新計(jì)劃的特點(diǎn)
重新界定中小型企業(yè)的定義
將原有對(duì)中小型企業(yè)的界定方法（即任何企業(yè)聘用雇員人數(shù)少于50名）作出修訂，并依據(jù)由香港特區(qū)政府訂明的中小型企業(yè)定義，即任何從事制造業(yè)而在本港雇用少于100人的企業(yè)；或任何從事非制造業(yè)而在本港雇用少于50人的企業(yè)。這種改變使更多企業(yè)符合申請(qǐng)資格，因而使更多企業(yè)受惠。
引入“認(rèn)可安全顧問(wèn)”制度
在原有計(jì)劃的基礎(chǔ)上引入一個(gè)“認(rèn)可安全顧問(wèn)”制度，讓中小企可以聘請(qǐng)由職安局認(rèn)可的安全顧問(wèn)，通過(guò)其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助企業(yè)針對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)情況制定一份度身訂造的職安健改善計(jì)劃，并提出申請(qǐng)。當(dāng)申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，企業(yè)可繼續(xù)通過(guò)“認(rèn)可安全顧問(wèn)”的協(xié)助和指導(dǎo)，完成有關(guān)改善項(xiàng)目。
將“認(rèn)可安全顧問(wèn)”費(fèi)用包括在企業(yè)的資助金額內(nèi)
每項(xiàng)獲資助的申請(qǐng)的最高撥款額為港幣5萬(wàn)元，而“認(rèn)可安全顧問(wèn)”的費(fèi)用也包括其中，約占該改善計(jì)劃資助額的10%。有關(guān)改善計(jì)劃完成并經(jīng)職安局審核后，顧問(wèn)費(fèi)用才由職安局直接支付。這樣安排可使“認(rèn)可安全顧問(wèn)”竭盡所能為企業(yè)提供協(xié)助和指導(dǎo)。
加強(qiáng)職安局的監(jiān)察角色
由于中小企業(yè)可聘用“認(rèn)可安全顧問(wèn)”協(xié)助制定職安健改善計(jì)劃，職安局可以集中更多資源推廣資助計(jì)劃，審批企業(yè)遞交的職安健改善計(jì)劃，監(jiān)管認(rèn)可安全顧問(wèn)的表現(xiàn)，以及評(píng)核改善項(xiàng)目的完成實(shí)況及成效。此外，為方便監(jiān)管“認(rèn)可安全顧問(wèn)”的表現(xiàn)及確保改善計(jì)劃的質(zhì)量，職安局特別設(shè)計(jì)了資助計(jì)劃所需的報(bào)告和表格，例如“職安健改善計(jì)劃書(shū)”、“工作進(jìn)度報(bào)告書(shū)”、“工作完成報(bào)告書(shū)”及“認(rèn)可安全顧問(wèn)服務(wù)意見(jiàn)調(diào)查”等。
新計(jì)劃的運(yùn)作模式
企業(yè)選擇聘用由職安局認(rèn)可的安全顧問(wèn)，通過(guò)其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助企業(yè)按實(shí)際工作的風(fēng)險(xiǎn)，制訂一份度身定做的職安健改善計(jì)劃，并提出申請(qǐng)（參看圖１）。
申請(qǐng)資助的計(jì)劃須以改善企業(yè)工作場(chǎng)所的職安健為主題，而申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)以改善硬件方面為主，或是硬件附以軟件改善的配合。如果純粹是添置手提器具（例如滅火筒、急救箱等）或個(gè)人防護(hù)裝備（例如手套、安全鞋、安全帽、護(hù)眼罩等）等將不被接納。
職安健改善計(jì)劃可包括下列例子：
硬件改善項(xiàng)目
1.改善作業(yè)裝置，包括：機(jī)器、設(shè)備及工具的安全運(yùn)作。例如：
在作業(yè)裝置的危險(xiǎn)部分加裝防護(hù)設(shè)施；
改善作業(yè)裝置運(yùn)作時(shí)產(chǎn)生危害健康的問(wèn)題（包括：噪聲、熱能、粉塵等）；
改善電氣裝置及設(shè)備的安全運(yùn)作。
2.改善物料儲(chǔ)存、運(yùn)載、使用及處理方面的安全及健康問(wèn)題。例如：
添置層架或容器以幫助工廠整理環(huán)境；
添置機(jī)械輔助設(shè)備（例子：吊機(jī)、手推車(chē)、工具車(chē)）以降低有關(guān)體力處理操作的風(fēng)險(xiǎn)。
3.改善工作環(huán)境的安全及健康情況。例如：
改善地面不平坦及滑跌的隱患;
加裝柵欄以防員工在危險(xiǎn)的工作地點(diǎn)墜落；
改善工作環(huán)境的通風(fēng)、照明或排水情況。
每項(xiàng)獲資助申請(qǐng)的最高撥款額（包括聘請(qǐng)“認(rèn)可安全顧問(wèn)”的費(fèi)用）為港幣5萬(wàn)元。獲資助款項(xiàng)必須按照原預(yù)定預(yù)算金額支出使用。
獲資助的計(jì)劃必須于一年內(nèi)完成。企業(yè)必須執(zhí)行獲資助的職安鍵改善計(jì)劃，并按“認(rèn)可安全顧問(wèn)”所提供的指導(dǎo)及建議，實(shí)施有關(guān)改善計(jì)劃，在此期間必須提交進(jìn)度報(bào)告；改善計(jì)劃完成后一個(gè)月內(nèi)提交工作完成報(bào)告書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)告及所有支出單據(jù)文件的正本，以便職安局審核及撥款。
認(rèn)可安全顧問(wèn)制度
“認(rèn)可安全顧問(wèn)”制度的成立，旨在希望通過(guò)一批已注冊(cè)的職安健專業(yè)人員，協(xié)助中小企業(yè)就改善工作環(huán)境的安全及健康問(wèn)題提供專業(yè)意見(jiàn)，并協(xié)助推行。
認(rèn)可安全顧問(wèn)的職責(zé)
1.專業(yè)建議
安全顧問(wèn)將向有意參加資助計(jì)劃的中小企業(yè)提供專業(yè)意見(jiàn)及協(xié)助草擬職安健改善計(jì)劃書(shū)，這包括進(jìn)行工場(chǎng)視察及為該企業(yè)制訂一份合適的改善計(jì)劃。
2.跟進(jìn)執(zhí)行
顧問(wèn)須：
向職安局呈交一份有關(guān)職安健改善項(xiàng)目的詳情，以及進(jìn)行該計(jì)劃的時(shí)間表；
提供專業(yè)意見(jiàn)、輔助受資助企業(yè)進(jìn)行改善計(jì)劃及實(shí)地跟蹤其實(shí)施情況，以達(dá)到理想效果；
編寫(xiě)及向該企業(yè)呈交有關(guān)的工作報(bào)告。
認(rèn)可安全顧問(wèn)的申請(qǐng)資格
有意申請(qǐng)成為“認(rèn)可安全顧問(wèn)”者，按圖二的程序申請(qǐng)，而申請(qǐng)者須具備以下條件：
1.須為已根據(jù)香港《工廠及工業(yè)經(jīng)營(yíng)（安全主任及安全督導(dǎo)員）規(guī)例》注冊(cè)的安全主任；
2.取得此資格后至少有3年職安健管理工作經(jīng)驗(yàn)；
3.有良好的職業(yè)道德紀(jì)錄。
“認(rèn)可安全顧問(wèn)”須每?jī)赡暌焕m(xù)期才可繼續(xù)保留資格。職安局可在“認(rèn)可安全顧問(wèn)”履行職務(wù)時(shí)實(shí)地考察其表現(xiàn)及向其提供服務(wù)的中小企業(yè)收集意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果考慮其續(xù)期資格。
提高申請(qǐng)企業(yè)的自資金額
現(xiàn)在每項(xiàng)獲資助申請(qǐng)的最高撥款額為港幣5萬(wàn)元，但從新計(jì)劃的進(jìn)展報(bào)告分析顯示，發(fā)現(xiàn)企業(yè)自籌的金額相對(duì)較少，約有半數(shù)只付出相等或少于整項(xiàng)改善金額的1/10。所以，為鼓勵(lì)申請(qǐng)企業(yè)和職安局共同分擔(dān)支出費(fèi)用，職安局“中小企業(yè)資助計(jì)劃委員會(huì)” 2004年5月召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)增加一項(xiàng)合格申請(qǐng)企業(yè)的條件；凡2004年5月19日起遞交的申請(qǐng)，中小企業(yè)需自行負(fù)擔(dān)整項(xiàng)改善金額的至少30%，委員會(huì)才考慮其申請(qǐng)。新舉措一方面增加了中小企業(yè)為改善項(xiàng)目所承擔(dān)的責(zé)任，另一方面也使受惠的企業(yè)有所增加。
自新計(jì)劃去年推出以來(lái)，吸引了眾多中小企業(yè)參加申請(qǐng)。他們均對(duì)總體計(jì)劃給予高度評(píng)價(jià)，并認(rèn)為計(jì)劃除了給予財(cái)政上的援助外，企業(yè)也可以聘請(qǐng)由職安局認(rèn)可的安全顧問(wèn)，通過(guò)其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助小企業(yè)建立安全和健康的工作環(huán)境，讓企業(yè)對(duì)行業(yè)本身涉及的職安健問(wèn)題及有關(guān)改善計(jì)劃有更透徹的了解，以此來(lái)培育工作場(chǎng)所的安全文化。