（中國石化銷售華東公司）

    '99年中國石油化工集團公司安全工作會議經驗交流材料之十

　　1998年，中國石化銷售化華東公司認真貫徹石化集團公司、銷售公司安全工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產方針，全面落實安全生產責任制，堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則，加大隱患治理力度，貫徹“以人為本”的指導思想，夯實安全管理基礎。努力實現了“重大火災爆炸，重大跑、冒、溢油，重大設備事故，重大人身傷亡事故為零”的安全工作目標，為企業深化改革，實行兩個根本性轉變繼續發揮保駕護航的作用。在過去的一年中，我們具體做了以下幾項工作。

　　一、領導重視，深入落實全員安全生產責任制

　　落實安全生產責任制是貫徹當前改革新形勢下對安全工人提出的新要求，也是貫徹石化集團公司安全生產方針的關鍵所在。隨著成品油流通體制改革的深入，公司所屬油庫由過去的單純管理職能向管理經營多重職能轉變。安全工作成為油庫創效增收的重要基礎，企業對安全工作的要求不斷深化，對此，我們保持清醒的認識，始終如一認真貫徹江總書記關于“責任重于泰山”的指示，從講政治的高度著眼，從抓全員安全生產責任制著手，抓好企業的安全工作。

　　1、領導重視，落實責任

　　做好落實責任制的工作，關鍵是領導。對此，我們各級領導十分重視，以“自覺、務實、堅持”的標準要求自己。1998年以來，公司召開安全監督委員會會議3次，安全工作例會4次，黨政一把手聽取安全專題匯報4次；重大隱患項目整改、重要安全檢查，各級領導做到親自部署，親臨現場指揮；堅持逢會必講安全責任制的落實，結合任務談安全，結合季節特點談安全，結合事故談安全，時時敲響安全警鐘；各級領導堅持每季參加一次班組活動或下基層檢查一次，與職工一起討論公司的安全生產形勢，聽取意見，及時了解一線動態，為做出正確決策掌握第一手資料。

　　2、精心組強，嚴格考核

　　落實全員安全生產責任制的工作分三步進行，一是組織安全生產責任制的制訂和完善工作。繼1997年公司機關組織修訂了安全生產責任制后，1998年初向基層全面鋪開。各基層單位根據要求，立足原有的崗位職責，明確安全責任，抓住領導、處（科）室、油庫、崗位四個環節深入細致地修訂，做到一崗一責，無一漏崗，全公司共制訂或修訂崗位安全生產責任制476個。為提高建制工作的質量，我們對各個責任制進行了由職能處（科）室負責人、安全專家、安監委領導組成的三級審核，層層把關，確保責任制的科學性和嚴肅性。二是做好宣傳貫徹。圍繞安全生產責任制的落實，我們以開展“元月安全月”、“安全生產周”、“無火災歷史回顧”等活動為主線索，利用黑板報、專欄、錄像、廣播等形式大力宣傳，并通過班組活動，加強制度學習，使廣大職工做到思想上高度重視，工作中自覺貫徹。三是嚴格考核、獎懲分明。1998年初，公司與各基層單位簽訂安全目標管理責任協議書時，將落實責任制納入安全承包工作考核范圍。在5月份貫徹江總書記重要指示的專項檢查和9月份的安全大檢查中，檢查組對責任制的學習、落實情況進行了抽查，平時各基層單位將其與季度“五達標”、年度基層單位建設達標考核相結合，綜合考評。各部門、各班組也基本做到每月組織一次安全生產責任制落實情況自查，通過自查，發現問題及時處理。1998年以來，發現因違反安全責任制造成的事故共計6起，涉及職工6名，分別作了下崗與扣獎處理，基層單位與個人的扣獎總數達4.4萬元。同時，對全年承包考核合格單位、先進集體和個人兌現獎金48萬元。

　　3、細化制度，完善管理

　　我們以落實安全生產責任制為契機進一步深化遵章守紀活動。結合安全責任制的落實，在總結以往設備、交通事故教訓的基礎上，組織制訂或修訂了《油庫設備巡視檢查、維修保養制度》、《機動車輛準駕證制度》、《統一用火票使用辦法》等規章制度，并通過嚴格管理，確保上述各項制度的執行。在加強重要設備的安全管理工作中，實行設備掛牌承包管理，落實“維護到崗、考核到人”的要求，確保設備完好運轉。在流動用火管理上，我們針對罐區隱患整改放工用火頻繁的情況，又恰逢銷售公司統一流動用火票使用之際，進一步明確《三級用火審批制度》的實施細則，督促各基層單位嚴格執行，確保了全年累計近1600小時一級用火作業的安全。在貫徹《機動車輛準駕證制度》中，抓住重點，對具有駕駛證的科級以上干部，申報準駕證，一律提交安監委逐一討論，嚴格把關，除1名確因崗位需要頒發準駕證外，否決了其余所有科以上干部的申報，小車管理落實“一車一證”制，提高行車安全性。

　　二、強化監督，加大隱患治理力度

　　我公司所屬的高橋石油站等基層單位由于歷史原因，設施普遍陳舊老化，改造更新跟不上安全生產、經營業務發展的需要，油庫的科技含量較低，自動檢測系統不完善，生產過程中存在不少隱患。面對不利因素，公司各級領導統一思想，明確目標，結合貫徹落實安全生產責任制工作。以“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則抓安全監督、抓隱患治理，力求三個到位，即責任到位、措施到位、投入到位，確保安全生產。

　　1、責任到位 經驗告訴我們，扎扎實實地開展安全檢查是強化監督必不可少的重要環節，是“防患于未然”的有效措施。每年的安全檢查，我們一直堅持專項檢查與全面檢查相結合，部門自查與上級抽查相結合，動態運行與靜態管理相結合，職能部門考核與專家評估相結合，檢查與整改相結合，保持了安全檢查工作經常化和內容上的多樣化，使油庫的安全隱患及管理上的問題能夠在各種檢查中被及時發現，并盡快落實整改。1998年以來，公司組織了以《石油庫安全評價標準》為主要內容的安全大檢查和5次專項檢查（油庫罐區安全狀況普查、壓力容器普查、安全用電檢查及安全生產責任制落實抽查等）；安排季節性安全檢查4次（春季防雷、夏季防汛、秋季防火、冬季防凍），另外還有節日檢查、達標考核等。共查出不安全問題及隱患127個，下發整改通知書8份，到年底已落實整改117個。其余10個也均已列入整改計劃，并落實了防范措施。

　　2、措施到位 我們對整改工作采取分級管理原則：重大隱患的整改由公司統一組織協調，并將其列入安全目標管理的重要工作目標，集中人、財、物，保證整改工作的順利進行；一般問題由各基層單位、各部門自行解決。1998年上半年，公司對高橋、銅陵兩個石油站的油罐安全狀況普查中，發現不少問題：有的底板腐蝕嚴重，有的頂板連接處脫焊，有的消防設施不齊全，有的缺少高液位報警裝置。為此，我們及時調整年度大修理計劃，對問題突出的油罐立即安排整改。至年底，已完成整改的油罐達34座，占問題突出油罐總數的95%，其中包括苗圃油庫18座半地下水泥罐的拆除。尚未完成整改的2座油罐已停止使用，清罐待修。在隱患整改中難度最大的是高橋石油站501號-506號油罐（均為1萬立方米）底板修復工程，前后跨時33天，累計用火時間近1500小時。針對用火作業點多面廣周期長，施工難度高（6只油罐底板存在不同程度的腐蝕，特別是506號內浮頂油罐底板腐蝕麻點達500多處，其中嚴重穿孔的50多處）等特點，公司安監委高度重視，責成基建、安全職能部門分析原因、制定修復方案及安全措施，同時請上海市黑色金屬質量監督檢驗站、上海市消防局等權威部門一起參與，加強指導和幫助。在認定隱患主要成因系電化學腐蝕所致后，我們制訂了局部更換與覆蓋相結合的修復方案和28條安全措施，每條措施落實監督部門及現場責任人，施工期間各級行政一把手經常親臨現場、指揮協調，并且建立由安全部門、消防防火班、現場施工安全員組成的三級監督鏈，落實全過程監督，在施工過程中動用進口測爆儀4臺，測溫儀1臺，油脂分解劑250公斤，并在油罐與相鄰的輕油泵房之間設置了50米的防火水幕墻，確保了安全，完成了修復整改任務。

　　3、投入到位 近年來，由于體制、市場多種因素，公司效益下降，再加上總費用承包考核，安全投入與資金短缺的矛盾目趨突出。但是公司及各基層單位領導都始終將隱患治理工作作為保證企業安全的頭等大事來抓。公司領導多次提出，基建項目資金要優先滿足隱患整改工作。公司寧愿減少其它費用支出，也要最大限度地保證隱患整改所需資金的投入。同時，在資金的使用上，我們堅持“好鋼用在刀刃上”，根據輕重緩急，作業一線、重點部位、重要設備傾斜，結合隱患治理、技術改造，循序漸進地利用新技術，提高科技含量。一年來公司在隱患治理、技術改造上投入資金達550萬元（其中隱患治理440萬元）。完成的主要項目有：高橋石油站苗圃分庫18只半地下混凝土油罐爆破拆除；501號-506號油罐隱患整改；重要危險場所可燃氣體報警儀部分更新及修理，補償器更新（13臺）；閉路電視監控系統修復；6座1萬立方米油罐自動液位儀（包括高液位報警系統）安裝；銅陵石油站罐區隱患整改；水上加油站消防管線改造；防汛設施改造等。

　　1998年我公司隱患治理工作的重頭戲是立項已八年的國家級隱患——苗圃油庫混凝土油罐的治理工作，在集團公司、銷售公司領導的關心下，在公司隱患治理工作“三個到位”的保證下，通過廣大職工的共同努力，得以圓滿解決。隨著油罐的拆除，苗圃油庫進入全面改造階段。

　　三、夯實基礎，努力提高全員安全素質

　　隨著企業改革逐步深入和經營機制的轉換，安全管理工作遇到許多新的問題。石化企業效益下滑、兼并改組、資產重組、分流減員等變化都不同程度地對職工隊伍穩定帶來影響，而職工隊伍的基本素質是所有管理措施得以落實的根本保證，是一切管理工作的基礎。為此，我們堅持“以人為本、教育領先”的指導思想，采用“點、面結合，以點帶面，以面促點”的方法開展安全教育，努力提高全員安全素質，夯實管理基礎。

　　點上工作做到突出對象，抓住重點、講究實效。通過抓住各級領導、安全管理人員、特殊工種、一線職工四個方面的專題安全教育、專業崗位培訓、基層班組活動，努力強化三種意識，即以人為本的安全意識、本質安全意識、安全效益意識，樹立“抓管理保安全，抓安全保效益”的觀念。1998年以來，以班組活動形式開展的《消防法》專題教育達2100余人次，特殊工種培訓241名，崗位練兵抽查考核1156人次，職工上崗、轉崗安全教育39名，完善三級安全教育卡1270張，外來施工人員教育88名。

　　面上工作通過開展各類形式的安全活動，努力創造企業安全文化氛圍。1998年除了開展“元月安全月”、“安全生產周”、“交通安全月”等活動之外，為配合國家消防法的出臺，公司在前幾年義務消防員考核發證工作及舉辦消防運動會活動的基礎上，由工會、宣傳部、安全保衛處聯合發起開展了以“無火災歷史回顧”命名的全員消防安全教育活動。活動指導思想是從加強現場防范和提高職工消防素質這二個根本點著眼，以學習、宣傳、貫徹國家消防法為抓手，通過對公司50年代以來消防工作歷程的回顧，深刻總結歷史經驗與教訓。該活動跨時3個月，期間組織了《消防法》宣傳、《消防法》征文評比、知識測驗及競賽、“11·9”消防活動日、消防安全專項檢查、消防預案演練19次，消防不安全問題整改49項。通過活動，使廣大職工經歷了一個“自我學習、自我回顧、自我檢查、自我總結、自我提高”的過程，從而提高了自身消防素質，開創了公司消防工作的新局面。

　　回顧總結一年來的工作，我公司雖然取得了一定的成績，但離上級領導的要求還有差距，與先進單位相比，還存在許多不足之處，油庫隱患的治理工作還“任重而道遠”。我們深知“安全工作只有起點，沒有終點”，在這次大會上，虛心向先進單位學習，取回真經，回去后學習消化，不斷進取，使油庫安全管理水平更上一個臺階，為企業發展作出更大的貢獻。