引言（1） 

    上海賽科90萬t乙烯項目是由英國石油（BP）、中國石化集團（以下簡科中石化）和上海石化共同投資的合資項目，2004年12月28日竣工，2005年3月正式投產。賽科項目建設由中石化和BP公司共同組織，其實施機構為上海賽科一體化項目管理組（IPMT），人員由雙方派遣組成，其中負責HSE事務的主要人員由BP推薦的一家西方公司（TRAINOR）和中石化青島安全工程研究院、上海石化的人員共同組成，代表賽科行使管理職權。

    項目執行BP公司現行的HSE標準，同時也根據項目建設的實際以及中國的職業安全衛生標準做了適當的修改。在項目兩年多的建設期間，賽科的各項HSE政策得到了較好的執行，取得了良好的HSE業績，得到投資各方以及地方政府的肯定，HSE管理達到國內大型項目建設的領先水平。筆者作為這一按國際HSE通用標準執行的項目HSE管理人員，對先進的HSE管理理念和科學的HSE管理方法有了一個更直觀的認識，現將賽科HSE管理的基本做法介紹如下，供同行借鑒和交流。
 
HSE組織機構和標準體系（2）

    賽科IPMT下設六個部門，HSE部是其中之一。HSE部由核心組和六個對應于項目包的HSE小組組成，由部門主任和高級施工HSE經理對HSE事務總體負責。核心組設專家組（包括吊裝、電氣、腳手架、射線），培訓部、保安部、醫療站、應急中心、綜合管理組（包括程序管理、職業衛生、環保、宣傳、應急響應、政府聯絡）等，各項目包由HSE經理、施工HSE經理和若干名HSE工程師組成。總包商、分包商及監理公司按照50:1的比例配備現場HSE人員，設置自身的HSE管理機構，接受賽科項目包HSE小組的指導和監督。

    寒科承諾保護環境，對為項目工作的人員以及可能因項目建設活動受到影響的其他人員的安全負有義務。賽科的HSE目標是無事故、無人員傷害、無環境損害。具體目標是六個零，即零傷亡、零工時損失、零可記錄事故、零火災、零車輛事故、零環境泄漏。賽科共制定了64個符合國際慣例的HSE程序，涉及項目HSE管理的各個方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格。根據項目的需要HSE部還會及時補充一些管理程序，如針對小型吊裝作業中的事故教訓實施的《吊裝作業評估表制度》；在項目由施工向生產轉移期間制定的《項目HSE過渡計劃》等。由這些程序、制度、規定構成了賽科的HSE行為標準，也成為HSE監督管理的執法依據。

    為對一些主要的施工作業活動和HSE管理環節進行重點控制，賽科確定了八條HSE金規：能源隔離、變更管理、作業許可證、受限空間、挖掘作業、吊裝作業、高處作業、車輛安全。每一個承包商都必須把這些規定作為最基本的要求來執行，否則在每月一次的承包商考核中將失去獎勵資格，并被警告。針對一些普遍存在的、嚴重影響到施工安全的違章行為制定了零寬容政策，比如高處作業沒有執行100％系掛雙鉤五點式安全帶制度的、未經培訓取得準入證而進入工地的，這些人員將被清退出工地，并記錄到違章人員黑名單，不準再進入賽科工地。

    直接由業主領導的HSE組織機構和健全的HSE標準體系，為賽科項目建設期間的HSE工作確立了行動綱領，提供了組織保證。

HSE理念和企業文化（3）

    “賽科所有的經理和監督員對HSE的領導和業績負有責任，寒科的每位員工無論身處何地，都有責任把HSE的工作做好，HSE是雇用員工的前提條件。良好的HSE業績是我們企業成功的關鍵……”“一切事故都是可以預防的……”，這是賽科HSE理念的集中體現。賽科強調企業文化對做好HSE工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個員工和所有項目建設人員的理解和認同。賽科從三個方面強化HSE意識。一是領導承諾和以身作則。從IPMT主任到各項目包經理，到總包商、分包商經理都以簽名的方式對嚴格執行賽科的HSE政策進行承諾，并將承諾的簽字牌樹立在所管轄區域的顯著位置，接受監督。參加項目建設的各方領導無一例外地接受HSE培訓。各個級別的施工協調會都必須把HSE作為重點的工作進行討論。把參與HSE事務列入對賽科所有員工，特別是各級領導的考核內容。賽科的中外雙方領導一對一結成對子，定期到工地進行作業安全觀察，了解情況解決問題。第二個方面是倡導和鼓勵全體人員參與HSE活動。賽科每季度都制定HSE活動計劃，開展形式多樣的HSE活動。如安全月、安全周、安全承諾日、肩并肩安全活動、腳手架搭設比賽、作業安全觀察等，還與當地的幾所小學和交通管理部門開展了安全宣傳畫比賽、交通安全宣傳日以及環境社會調查等活動。第三是廣泛的宣傳。賽科通過計算機內部網絡、電子顯示器、宣傳圖片、橫幅標語、廣播等多種途徑進行廣泛的宣傳。在賽科的辦公區、培訓中心、施工現場的各個顯著位置看到的全部是有關HSE的宣傳內容。賽科不但對自身的各類事故進行通報，而且把所有對賽科有借鑒意義的事故教訓通報給大家分享，包括其他工程項目、國外工程項目以及政府部門的相關信息。

    新的HSE理念和良好的企業文化氛圍，使參加項目建設的人員普遍接受了賽科嚴格的管理標準，并能積極地參與到HSE的事務中去，從業主到承包商都把維護賽科良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE業績作業為共同努力的方向。
 
HSE培訓（4）

    賽科實行分門別類、持續不斷的HSE培訓，主要可歸納為三個方面。一是對所有進入賽科項目的人員進行的HSE基本要求培訓，培訓對象包括長期進入工地人員和短期進入工地的來訪者、供應商人員、政府人員等，培訓目的是使他們了解工地的HSE通用的、基本的規定。二是對領導層和HSE專職人員的培訓，這類培訓時間比較長，專職人員的培訓時間累計達到十幾天。培訓的內容系統、廣泛，包括HSE政策和理念、主要管理程序、事故報告和調查以及領導方法等。培訓目的是使這些決定HSE政策執行水平的群體對賽科的HSE管理要求有一個全面、一致的認識，以確保嚴格執行。三是針對特殊的作業或重要管理程序的應用進行的培訓，培訓的對象是這些特殊作業或程序的直接參與者和執行者，賽科開展的這類培訓有25個，培訓的主要目的是讓接受培訓者熟悉相關作業中的風險和要求，掌握正確的使用方法和操作程序。

    賽科每月都有詳細的培訓計劃，每天都對需要進入工地的人員提供培訓，并及時辦理準入證（胸卡），所有的培訓都是免費進行。賽科有齊備的培訓設施，施工高峰期專職的培訓師就有五名。賽科會根據HSE管理的需要聘請一些知名公司和機構的專家來做培訓。為提高腳手架搭設水平，賽科專門設置了一個腳手架搭設訓練場地，為承包商的專業人員提供培訓。賽科的培訓強調參與式的培訓形式，盡量使受訓者更多地參與到訓練中，如吊裝培訓要到工地的吊裝作業現場去具體講解，指出應關注的作業環節和應檢查的吊裝設備部位。

    針對不同層次、不同專業和項目建設不同階段的需要開展的各種培訓，不僅使接受培訓者熟悉了相關要求，掌握了相關技能，而且強化了他們的HSE意識。
 
風險分析（5）

    賽科重視進行多種形式的風險辨識和分析，認為只有全面地辨識風險，才能有效地控制風險。無論是針對整個項目施工，還是針對一項基本的作業活動，都要求進行事先的風險分析，針對不同的風險等級，制定相應的控制措施。項目開工初期，賽科首先由HSE高層人員和部分專家，按主題對施工活動進行分類，對每一主題再列出可能的影響因素，并從這些情況發生的可能性和危險性上，按“危險性高”“危險性中”“危險性低”進行區分，區別對待加以控制。其次是對每一個新進入工地的施工承包商，在開工前要由賽科的HSE經理組織一個“預動員會議”，對開工需要的所有條件進行確認，之后把這些條件按“開工前完成”“盡快完成”“隨施工進度完成”三種情況確定出優先順序，只有滿足了這些要求才可以開工。對于一項新的施工作業，只要是工作比較危險、承包商又是在這個工地上第一次進行此類工作，就必須做工作危險性分析（JHA），對應每一個作業步驟，分析出其中的風險，針對風險確定防范措施。在完成作業危險性分析（JHA）后，由作業負責人向所有作業人員進行交底，被交底人簽字認可，并將工作危險性分析表張貼在作業現場的顯著位置，以便作業人員遵照執行。

    除了以上的風險分析活動外，施工方案、吊裝方案、HTAR（安全的作業任務評估審查）等也是一些風險分析的方式。賽科的一個原則就是要對所有的施工活動，也許它是一項大型的吊裝活動，也許僅僅是一項防腐作業，者要進行事先的風險分析和制定周密的作業計劃。

作業過程控制（6）

    HSE的各項政策和標準必須在有效的監督之下才能得到嚴格的執行。賽科所有的HSE工程師和專家的全部工作時間都在現場，每天24小時都有賽科HSE人員在現場巡查，同時也要求承包商的HSE人員也能全過程地進行現場監督。作業過程控制主要包括：一是對進入現場的人員和施工設備、車輛進行檢查。確保所有人員必須是經過培訓并持有準入證才能進入；特種設備、車輛、電器設備等必須接受性能狀況檢查，特種設備和操作人員不應提供相應的資質和證書才能得到使用許可證；對小型工機具、配電箱、吊具、索具等進行檢查，確認是否合格，并標有合格標志，不合格的設備、工具退出現場或銷毀。二是對一些特殊作業辦理工作許可證。作業前對照許可證、JHA所規定的作業條件和要求，逐項進行確認，只有全部符合條件，才可以開始作業；另外要對搭設完成的腳手架進行檢查、檢驗、只有符合標準并掛綠牌的腳手架才允許投入使用。三是查處違章、消除不安全隱患。每天由賽科的HSE工程師牽頭，與總包、分包的HSE人員一起，分片負責巡回檢查，觀察作業過程中是否有不安全的行為和狀態存在，對發現的問題及時予以處理，清退違反零寬容政策的人員，并將巡檢情況向HSE經理報告。在HSE管理上賽科不僅強調及時檢查和發現問題，同時強調及時的解決問題，除了一些現場可以隨時解決的問題外，對HSE表現不良的承包商或管理混亂的施工區域，賽科HSE經理責令停工整頓，召集承包商項目經理（如果必要的話可以是企業經理）進行專題討論，待采取了積極的改進措施后，才允許恢復工作。如果賽科認為整個工地的HSE管理狀況不佳，IPMT主任將停止全部的工作并組織整改。

    賽科聲明對HSE政策永不妥協，所有的HSE標準、規定都必須得到嚴格的執行。正是這種不妥協的一貫要求，使一開始對賽科的HSE標準不理解、不接受的承包商和作業人員逐漸改變了對HSE的態度，保證了施工活動有秩序地進行。
 
事故的報告和調查（7）

    賽科重視各類事故和未遂事故的及時報告和調查分析，把吸取事故教訓作為不斷改善HSE管理的重要途經。賽科制定了事故分類、事故和未遂事故報告及調查制度，詳細規定了事故的報告、調查、通報和對應措施等步驟的行動要求，并對承包商的相關人員進行培訓，讓他們清楚賽科對待事故的態度和要求。要求無論是大小事故，包括到醫務室進行簡單包扎處理的受傷都要登記，并且在每月的承包商HSE委員會會議上進行分析通報，分享事故教訓，要求每個承包商經理必須采取對應措施，并經本人簽字確認后反饋給賽科HSE部。對于一些典型的事故，賽科都組織進行細致的調查分析，制定落實具體行動計劃，改善施工作業的安全狀況。賽科強調事故調查的“追根溯源”，在人、財、物各方面給予支持和保證。必要時賽科會邀請母公司的相關專家參與調查或委托技術檢測服務機構進行技術鑒定，直到事故原因被充分確定。賽科除了及時通報、分享自身的事故教訓外，對所有能夠獲得的事故信息，不管是身邊的、還是外界的，不管是國內的、還是國外的，都進行廣泛的宣傳，以此提醒人們引起重視。
 
保衛工作和車輛交通管理（8）

    賽科工地周長6.8公里，有7個大門，每天進出工地的機動車輛幾百臺，自行車上千臺，高峰期人數達到1.2萬人。賽科在保衛和交通安全上的主要對策是：一是實施工地封閉式管理。整個賽科工地及內部的五個項目包分內外兩層進行封閉管理，賽科主要負責外圍和重點部位的管理，承包商負責各自區域的管理，賽科執行所有人員和機動車輛憑準入證進入工地制度，貨物進出必須辦理有效的審批手續。賽科定期和隨機地對人員和車輛準入證持有情況進行檢查，對嚴重違反管理規定的收回準入證。二是車輛和交通限制。工地內機動車限速15公里，在所有的入口和主要路口設有限速和警示標志，規定倒車必須有人指揮，占用道路必須辦理相關手續，貨物裝載必須牢固，不得超高、超寬、超重，人員不得乘坐貨運車輛。門崗和主要路口設置檢測人員，配備測速器，全天進行檢查、監控和協調。在賽科工程兩年多的建設期內，沒有發生一起可記錄的交通事故。第三個方面是人員出入檢查。賽科和承包商配備了100多人的保安隊伍，配備有巡邏車、警犬等巡邏工具，設置了攝像監測設備和金屬探測器，保安人員24小時分三班流值勤，對所有出入工地的人員進行檢查，重點部位和特殊區域實行“專區證制度”，禁止無關人員進入。另外賽科與所在的化學工業園區管委會以及當地警方進行了很好的合作，保持了穩定的交通和治安秩序。

    賽科工程項目的HSE管理同樣也存在許多不足，同樣也有事故發生，但無論怎樣，能夠在中西方結合的項目管理模式下，主要依靠我們中石化的管理力量，實現四千五百萬工時無重大事故和死亡事故，項目按期完工，不能不說是HSE管理的一次成功。