英國政府安全監管力度大
　　英國副首相普雷斯科特分管防火、交通和事故救援等事務。普雷斯科特副首相于1999年3月30日宣布：要重振安全與健康。英國政府為此專門制訂并公布了“重振安全與健康戰略聲明”，把安全與健康工作提升到戰略高度。這一重大舉措有力地強化了全民安全意識，改進了中小企業員工的安全與健康狀況。英國的安全與健康戰略目標和行動計劃的具體內容是：
　　英國安全與健康的戰略目標：（1）到2010年，使因工作致傷和患病的工作日損失減少30%；(2)到2010年，死亡和重傷事故率減少10%；(3)到2010年，因工作致病發生率減少20%；(4)到2004年，上述目標達到一半；(5)使由于工作損害健康的人數減少20%；(6)對目前受雇傭但是因為健康狀況不佳或傷殘因而不能工作的人員，盡可能為其創造工作機會；(7)為由于身體健康狀況差或傷殘而未在職的人員提供就業機會。
　　安全與健康的戰略目標的行動計劃：為了達到戰略目標，英國政府和安全與健康委員會、蘇格蘭安全與健康執行局及威爾士議會共同制定了行動計劃。
　　行動計劃主要包括：
　　(1)利用經濟手段進行調控，并完善安全與健康法規；
　　(2)通過英格蘭新的“小企業服務”和蘇格蘭及威爾士的類似機構以及建立補償方案，更有效的約束小企業；
　　(3)使政府辦公現代化；
　　(4)促進英格蘭地方保健計劃中職業健康的政府協調行動；
　　(5)普及風險意識教育，包括從2000年開始修改蘇格蘭和威爾士全國學校課程，在中小學和高等院校中加入職業風險教育。
　　由于英國安全與健康戰略目標和行動計劃的良好實施，英國職業安全與健康工作近年來取得十分顯著的成效，2003年度，英國全國因工死亡的人數僅為226人。

政府在安全與健康的科研方面投入很大
　　英國有很多安全與職業健康科研機構，其中最大、最有影響的是“英國安全與健康研究院”。該院成立于1945年，原名“工業安全研究所”。1981年更名為“職業健康與安全研究所”，后改名為“安全與健康研究院”。安全與健康研究院于1995年作為一個科研實體，劃歸英國安全與健康執行局。該院在經濟上獨立，在職業安全與健康研究領域享有盛譽。該院除了向職業安全與健康執行局提供科研服務外，還向全國和海外提供相關的科研服務。2003年我國勞動保護協會與該研究院簽署了“合作備忘錄”。
　　英國政府十分重視安全與健康的科研工作，將其視為安全監察和執法的主要支柱。安全與健康執行局每年擁有500多項科研項目，科研費用為3400萬英鎊左右，這些科研工作絕大部分由安全與健康研究院承擔。同時，英國政府鼓勵社會上其他科研部門與單位參與競標，凡中標者均能得到執行局的科研經費。
　　為了保證公平和增加透明度，安全與健康執行局每年出版次年的研究戰略和研究展望，邀請有關單位和機構據此提出科研方案和參與競標。執行局主要根據研究成本、研究方式、參與研究的人員素質等因素，來確定科研項目合作者。從事職業安全與健康科學研究的機構主要有:安全與健康研究院、大學、研究理事會、企業和歐盟科研項目組等等。

十分重視防火救援和預防的宣傳教育工作
　　英國防火與救援委員會由250名委員組成，全國有57000人從事防火與救援工作，其中85%是消防隊員，救援工作包括火災、道路交通和�；�品引起的各類事故。全國現有2500輛消防車，1600個消防站，49個消防控制室。政府每年拿出300萬英鎊做預防火災的專項電視公益廣告，收到了很好的宣傳效果。
　　防火與救援委員會在執法中采用分級管理的方法，各級地方擔負應有的責任。英國對青少年的安全教育比較重視，主要通過事故模擬、游戲、網站等寓教于樂和青少年易于接受的方式進行。他們多年的經驗證明“教育要比執法的效果更好”，實際上是把我們講的預防為主前移到教育這個環節上。他們把教育的重點放在學校和社區，重點向普通民眾宣傳防火的知識和方法。英國有專門的“防火大學”，模擬各種火災事故進行教育和宣傳，“防火大學”還利用網絡開設學習課程，進行防火、滅火的普及教育。

在全國開展“安全與健康周”活動
　　英國的“安全與健康周”是每年十月進行的一次全國性活動，旨在提高公眾的安全與健康意識。這項活動首先由英國職業安全與健康監察局發起并在英國開展，后來擴展到歐洲，目的是使整個歐洲成為一個安全和健康的場所。目前，“安全與健康周”活動已在歐盟15個成員國中開展，得到這些國家和歐洲各機構的支持。該活動主要邀請從事職業安全與健康的有關人員參加�；顒又黝}每年不同，2003年安全與健康周的主題是“工作場所危險物質的使用與控制”，2004年的健康周主題是“完善建筑業方面的安全保護措施”。

道路交通安全管理很有特色
　　英國的車多，高速公路網密度也很高，每個城市之間都用高速公路連接，交通安全事關重大。英國是一個島國，經常是陰雨連綿(我們在英國公務活動的9天里，幾乎是天天下雨)，這樣的天氣也給汽車的安全行駛帶來一定的不便。英國政府下了很大功夫較好地解決了道路交通安全問題。
　　英國在交通安全技術和設施上投入很大，高速路上的標志標牌設置合理，都是落地式、自發光，使司機平視即可清楚看到。危險性大的路段設置雙層波型防護欄。高速公路隧道設有指示牌，燈光照明很好，隧道內設有逃生門，每隔一定距離就會有逃生方向標志。在高速公路上行駛的貨運車輛為封閉式車廂，在尾部均標有限速。
　　英國對旅行客車的管理非常嚴格，規定駕駛員一天的工作時間絕對不準超過10小時，200公里以上的路程途中必須休息一次。旅行客車上裝有限速裝置和行車記錄儀，在高速公路上行駛車速也不能超過100公里/小時，行車的所有情況都被刻錄在記錄儀上，隨時接受檢查。
　　在英國，行人與司機都很遵守交通規則，極少有闖紅燈的現象，并且已經形成一種自覺行為。人們的交通安全意識很強。而且，在交通管制上實行“人車相會，行人優先”的法則。在道路交通安全管理上，英國的這些做法值得我們借鑒。
　　在英國還有一個現象，不管天多熱，不論刮風還是下雨，所有騎自行車的人都戴著安全頭盔。這和我國有很大的區別，我們國家騎自行車的人幾乎沒有戴頭盔的，而且騎車人闖紅燈和搶入機動車道也是司空見慣的事情，與英國反差很大。

幾點體會
　　英國是一個老牌的發達國家，不但有很好的經濟基礎，而且有較成熟的安全與職業健康管理經驗和方式，在現實的安全生產中也取得了舉世公認的良好成績，他們很多好的經驗和做法值得我們研究和借鑒。
　　筆者對英國的安全管理工作，有以下幾點體會：
　　政府在安全生產領域投入大。
　　英國早在18世紀就開始安全立法，經過了兩個多世紀的變遷與改革。如今，政府和全社會對安全的要求非常嚴格。英國把公共安全作為政府的一項主要職責，政府不僅投入大量的資金支持安全這一公益事業，還鼓勵國有及國有控股企業對安全生產直接投資，并運用法律、經濟等手段強制各類企業加大安全投入。如設立工傷事故稅，其稅率為工資總額的0.5%~2.5%，企業發生事故，政府將酌情對其增收工傷事故稅。為此，企業寧愿對安全多投入，提高安全程度，也不愿發生事故。

公眾安全意識強。
　　一是企業業主的安全意識強，自覺執行有關法律法規，安全投入、安全措施、安全教育都很到位，特別注重加強作業現場的安全管理。如不能保障安全，寧愿退出也不冒險生產經營。二是崗位操作人員安全意識強，能自覺穿戴勞動防護用品，并嚴格按安全規程作業。如駕駛員嚴格控制車速，自覺系安全帶，紅燈時絕對等候，見行人過馬路時絕對禮讓。三是民眾的安全意識和自我保護的能力強。在城市馬路上，自覺走人行道，極少有闖紅燈等現象。英國各城市車輛數量雖然非常大，單行道多，但由于停放都非常規范、整齊，幾乎見不到違章占道的現象，基本上不會造成交通堵塞。

重視安全和職業健康的教育培訓。
　　英國1974年職業安全與健康法中明確要求，為確保雇員在工作中的安全與健康，雇主必須對其提供培訓。1992年頒布的職業安全與健康管理法擴大了這種要求的范圍，明確規定雇主的主要職責是確保該企業內的所有雇員能夠得到足夠的安全與健康方面的教育培訓。其他一些安全與健康法也對培訓提出明確要求。1999年5月25日，英國安全與健康委員會批準了修改后的安全與健康培訓戰略，該戰略確定培訓的宗旨是：“工作中的每個人都應在控制風險中起到應有的作用”。
　　英國的安全和職業健康教育培訓的特點是：第一，從法律的角度保障安全生產教育培訓；第二，各地從上到下都有一套較為嚴密的教育培訓體系，各級培訓機構齊全；第三，有充分的宣教資金保證；第四，從培訓目的看，著重提高雇主和雇員的安全意識，充分發揮工作場所每一名人員的作用。（作者單位：國家安全生產監督管理局宣教中心）