安全文化網 m.zltai.com      安全生產，重在預防。堅持預防為主的方針，是保證生產安全的根本措施。分析近幾年各地發生的事故原因，很重要的一條就在于預防工作不得力。
    強化教育，堅持思想預防。抓好安全生產宣傳教育，是增強各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本途徑。特別要組織大家學習《安全生產法》，幫助大家樹立安全生產意識，打牢安全生產的思想基礎。近年來，有些企業、特別是私營企業，引發的事故和隱患問題增多，也是當前安全生產教育的難點。要從多方面人手，對他們做好深入細致的宣傳教育工作，真正做到利益上關心，思想上幫助，能力上提高，切實樹立安全生產意識。
    健全機制，實行組織預防。從各地安全生產預防事故的工作實踐看，主要應完善和落實五個方面的責任制。一是政府抓統管的領導責任。做到各級政府重視，分工明確，掌握動態，突出重點，賞罰分明，落實見效；二是安全生產監管部門齊抓共管的綜合治理責任。做到熟悉職責，各司其職，密切協作，加強督查，形成合力；三是生產經營單位的實施責任。做到及時分析，積極引導，嚴格制度，結合實際，深入細致，落實措施；四是專人專項主管的責任。把各項預防措施具體落實到一人一車、一礦一崗、一廠一職；五是與家庭和社會聯系的責任。安全生產牽涉千家萬戶，要主動與家庭、社會聯系，互相溝通，形成生產經營單位、社會、家庭安全網絡體系。
    嚴格法規，實行制度預防。預防事故是一項經常性工作，必須靠嚴格的法規制度作保證。《安全生產法》確立的安全生產監督管理制度、生產經營單位安全保障制度、生產經營單位負責人安全責任制度、從業人員安全生產權利義務制度、安全中介服務制度、安全生產責任追究制度、事故應急救援和處理制度和各地法規明確的安全分析制度、安全檢查、安全投入、責任追究等制度，是多年預防事故工作實踐經驗的總結，必須認真落實。實踐證明，基本制度落實了，事故就會減少，甚至杜絕。預防事故工作不是一項獨立的工作，它滲透于安全生產工作的方方面面。因此，落實好這些法規制度，必須和落實各行各業具體規定結合起來，緊緊圍繞經濟建設開展工作，把安全生產法規制度貫穿安全生產的全過程。
    依靠群眾，實行立體預防。預防事故，僅僅依靠政府和監管機關，是遠遠不夠的，也是不可能做好的。唯有大家來做，群策群防，才能有效。一是要充分發動群眾。加強群策群防宣傳教育，使從業人員克服“與己無關”的模糊認識，變“要我做”為“我要做”，增強參與的自覺性，形成“人人有擔子，個個盡責任，大家做工作”的局面；二是要發揮企業注冊安全主任的作用。推行注冊安全主任制度并逐步過渡為注冊安全工程師制度，是實現我國安全專業技術執業與國際慣例接軌的有效途徑，更是與市場經濟發展相適應的具有戰略意義的創新工作。要盡快推行企業注冊安全主任制度，使他們真正負起一線安全生產責任；三是要及時總結群眾預防的經驗。安全生產監管部門要經常深入生產經營單位，傾聽從業人員的意見和建議，總結新鮮經驗，使預防工作更加符合實際，不斷創新和發展。
    加大投入，實行技術預防。長期以來有些企業為了獲得最大的經濟效益，舍不得進行安全投入，違規生產，冒險生產，埋下重大事故隱患。當前一些生產經營單位和安全防范措施較為落后，不利于預防工作的開展和及時有效地減少事故。加大安全投入，增加安全生產的高科技含量，實行技術預防，是當前急需解決的問題。要根據安全生產的有關要求和時代發展，完善各種安全設施，加大重點部位安全設施投入力度，尤其是對一些高危企業，要堅決落實安全措施。重點生產經營單位，要對安全生產實行全過程、全方位的監控。設施老化的要及時改造和更換，確保發揮作用。  《安全生產法》明確規定生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投入予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。各生產企業要舍得花錢買平安，該配備的安全設施要配備，所有的建設工程項目必須執行安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則，絕不能以節省投資為由，削減安全投入。
    (作者系福建省安全生產監督管理局  摘自：《化工安全與環境》2004.26) 安全文化網 m.zltai.com