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        以重“管”為特征的煤礦安全監(jiān)察，和以重“理”為特征的煤礦安全管理，兩者互為依存。從某種程度上來說，安全監(jiān)察是為安全管理而存在，安全管理是在安全監(jiān)察之下而進行。但是，我們所擔(dān)心的，恰恰是本來應(yīng)該相互補充和配合的雙方，卻矛盾地糾纏在一起，該管的管不好，不該管的搶著管。

        國家煤礦安全監(jiān)察是代表國家行使權(quán)力，具有相應(yīng)的權(quán)威，它在行使監(jiān)察職能時，應(yīng)該是不囿于級別，至少在同級別中是沒問題的。

        但是，實際情況并不是這樣。現(xiàn)在，很多國有大型煤炭企業(yè)都?xì)w地方管理，“婆婆”是省國資委，也就是說省國資委具有對下轄煤礦安全生產(chǎn)的管理職能，應(yīng)該擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。可是，各地的煤礦安全監(jiān)察很少或者根本沒有對各省的國資委實施監(jiān)察，即使是與省國資委基本平級的省煤監(jiān)局，也很少對國資委進行監(jiān)察。
　　
　　難道煤礦主管部門的煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實情況、資金的投入、干部的任用、機構(gòu)的設(shè)置、職工的培訓(xùn)情況等等，不應(yīng)該被監(jiān)督？煤礦發(fā)生事故后，是否應(yīng)對煤礦的主管部門國資委追究責(zé)任？

        事實上，近幾年的事故追究中，又有幾起涉及到了國資委呢？地方政府對煤礦的“監(jiān)管”有哪些標(biāo)準(zhǔn)，是否盡到“監(jiān)管”責(zé)任？而國家煤礦安全監(jiān)察又發(fā)揮怎樣作用？煤礦安全監(jiān)察的重點放到基層、放到煤礦、放到井下，多往下跑是對的，但在“下跑”的同時不能忽略了上頭，國家煤礦安全監(jiān)察不應(yīng)該丟死角、留空白。

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